RINGERIKE KOMMUNE Miljø- og arealforvaltning SAK/TEMA: Hvalsmoen Nedre Leir STED: Storgata 13, Ringerike kommune TID: 08.04.13, 09.30-11.00 Møtereferat Saknr. Løpenr. Arkivkode Dato 04/467-44 11068/13 REG 303 02.05.2013 OPPSTARTSMØTE REGULERINGSPLAN "HVALSMOEN NEDRE LEIR" TIL STEDE: Navn: Forslagstiller, Oddvar Røysi Konsulent, Bjørn Leifsen Grunneier, Oddvar Røysi Ole Einar Gulbrandsen Grethe Tollefsen E-post oddvar@roysi.no bleifsen@online.no Ole.einar.gulbrandsen@ringerike.kommune.no Grethe.tollefsen@ringerike.kommune.no Inviterte Navn: Miljøretta helsevern, Unni Suther Tekniske tjenester, Jostein Nybråten Barnerepresentanten, Geir Svingheim Byggesaksbehandler i området, Arne Hellum Miljøvern, Astrid Ehrlinger Landbruk, v/heidi Skagnæs Ringerike Utvikling (ved store/ viktige planer) E-post: Kopi: Gunnar Hallsteinsen
Nr. Dagsorden: Oppstart av reguleringsplan Hvalsmoen nedre leir Søknad utsendt i forkant av møtet Avklare videre saksgang, - saken har vært startet opp tidligere etter gammel planlov, derfor startes den på nytt i henhold til ny planlov. 1.1 Presentasjon av møtedeltagerne 1.2 Formål med møtet: Gjensidig informasjon Avklare ansvarsforhold mellom forslagsstiller og kommunen Forslagsstiller orienterer om sine tanker for utvikling av planområdet Kommunen orienterer overordnede planer, rammer og føringer Avklare plantype og planprosess, inkludert å vurdere behovet for informasjon og medvirkning. Oppstart av planarbeidet/ behov for eventuelle prinsippavklaringer Evt. planprogram/ konsekvensutredning Kommunen formidler forutsetninger for utforming og temaer som må utredes Dokumentasjonskrav ved innlevering til 1. gangs behandling Informasjon om saksbehandlingsgebyr Avklare videre prosess saksbehandlingsprosess 1.3 Innlevert materiale: Ansv. Frist/ kommentar Følgende materiale ble overlevert til saksbehandler på areal - og byplankontoret i møtet/ i forkant av møtet: Søknad om planoppstart (jf. invitasjonen til oppstartsmøtet) I tillegg er det gjort mye arbeid da planen har vært startet opp tidligere under gammel planlov. 1.4 Rollefordeling og plantype: Forslagstiller for planen: Oddvar Røysi Grunneier: Oddvar Røysi Konsulent: Bjørn Leifsen 1.5 Dagens situasjon og om prosjektet: Det er tidligere påbegynt forslag til reguleringsplan for hele Hvalsmoen, der Skifte Eiendom (Forsvarsbygg) var forslagsstiller og Asplan Viak AS var planleggere. Den planen har ligget stille siden 2005, etter at den ble Kons.
behandlet 1.gang 28.06.04 sak 0099/04 og ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 03.07.04-20.08.04. Til da hadde saken fulgt vanlig saksgang med varsel om oppstart og forslag til planprogram, og deretter vedtak av planprogram. Planarbeidet fortsatte med å utarbeide plankart, bestemmelser og planomtale inkludert konsekvensutredninger. Nedre leirområder en tredeling fordelt på blandende næringsformål, et større boligområde samt et «grønt» område for campingplass og friluftsliv. En del av bygningene ble planlagt regulert som fredede og bevaringsverdige. Strandområdene ble ivaretatt mht deres naturverdi. Forslagsstiller orienterte om sine tanker for utvikling av planområdet, (vedlegg under) 1.6 Avgrensning av plan: Avgrensning er nærmere beskrevet i søknad om oppstart som ble innlevert av konsulenten Avgrensning vil måtte forholde seg til 333-01 Hvalsmoen øvre leir som er vedtatt tidligere. Konsulenten må sørge for å ha riktig grunnkart (kontakt Stefan ved spørsmål) Grunnkart fås via InfoLand. 1.7 Info om gjeldende planer/ forskrifter/ konsesjoner: Området er i gjeldende kommuneplan for Ringerike kommune 2007-2019, vedtatt 30.08.07/ avsatt til annet byggeområde-fremtidig og idrettsanlegg - nåværende Aktuelt område er uregulert, kun en påbegynt plan som ikke er vedatt Annet planverk av betydning for området dersom relevant: - Grønn plakat - kommunedelplan for gående og syklende - Energi- og klimaplan Konsesjonsområde for fjernvarme. (Utbyggingsprosjektet faller ikke innunder tilknytningsplikten som omfatter nye bygninger over 1000 m 2 BRA, eller flere nye bygninger med samlet utbygging over 1000 m 2, samt eksisterende bygninger over 1000 m 2 BRA hvor det skal foretas en hovedombygging.) Parkeringsforskriften Formingsveileder for Ringerike 1.8 Plantype/ planprosess: Detaljregulering, jf. pbl 12-3: 1. Det kreves utarbeidelse av en ny detaljregulering for området som må gjennom en fullstendig planprosess.
2. Hvis det viser seg å være hensiktsmessig kan det bli aktuelt å endre til områderegulering, jf. pbl 12-2: Ved endring av gjeldende plan, er det muligens flere forhold som bør rettes opp: Nye innmålinger av veier, tomter. Oppdatering til nye digitale plankrav + pbl 08 Endring av formål som ikke lenger er aktuelle (for eksempel ved nedlagt skole). 1.9 Oppstart av reguleringsarbeidet (jf. Pbl 12-8) Planen anses å være av stor viktighet / tar opp prinsipielle spørsmål som må avklares, og som følge av dette skal det meldes politisk oppstart av planen Hovedkomitéen for miljø - og arealforvaltning behandler/ evt. vedtar planoppstarten, Etter et eventuelt vedatk og i tråd med det, kan forslagsstiller i samarbeid med saksbehandler stå for kunngjøring av planoppstarten i Ringerikes Blad, samt varsling av regionale myndigheter, naboer og andre berørte parter. Saksbehandler kan varsle interne parter i kommunen, samt sørge for kunngjøring på kommunens internettside. Adressat-liste i reguleringssaker, mal 4000 for å se hvem som bør kontaktes ved varsel om oppstart av reguleringsarbeidet Forslagstiller oppfordres til å informere eventuelle leietakere i forkant av oppstartsvarsel. (Vi får ikke opp disse i matrikkelen, og disse vil derfor ikke automatisk bli varslet) 1.10 Planprogram/ konsekvensutredning (jf. Pbl 4-1 og Forskrift om konsekvensutredninger etter pbl) Planen vurderes ikke å ha så vesentlig virkning for miljø og samfunn at den faller inn under tiltak som må konsekvensutredes jf. Forskrift om konsekvensutredning vedlegg I/ vedlegg II. Det er tidligere utarbeidet planprogram i 2004 da Skifte eiendom eide Hvalsmoen Leir. Etter dette er det vedtatt ny kommuneplan i 2007 hvor området er avsatt til annet byggeområde Ut fra dette anser vi det som tilstrekkelig til å starte en reguleringsprosess uten krav til KU, men at det allikevel er temaer som må utredes basert på tidligere materiale.
1.12 Temaer som bør/ skal utredes/ ivaretas i planen/ kommenteres: Trafikk trafikkutredning, er kryss og veier dimensjonert for økningen?, trafikksikkerhet for myke trafikanter, gang/ sykkelvei Støy Vann og avløp Lokal overvannshåndtering/ grønnflatefaktor (se 4227- Beregning av grønnflatefaktor) Atkomstvei og brua inn til området, -itillegg gang sykkelveier gjennom området og bru mot ord tilgjengelig for allmennheten. Skredfare det må leies geoteknisk ekspertise som vurderer hva det er behov for av grunnboringer og utredninger. Flomfare vise til flomsonekartlegging, beskrive litt rundt tilgjengelig alternativ evakueringsvei osv. Tiltaket skal vurderes i forhold til naturmangfoldloven 8 12. Eksisterende vegetasjon Landskapsbilde Radon best å legge inn krav om radonsikring i planen. Forurensning i grunnen. Det antas at dette må utredes og hensyntas spesielt fordi det har vært militærleir der tidligere. Konsekvenser for handelsbyen Hønefoss og Hønefoss som bysentrum. Lekearealer/ lekeplasser (se mal 4226- krav til lekeplasser) utearealer (tenk kvalitet!) (se mal 4225- sjekkliste for utearealenes utforming) Grønnstruktur Sol/skyggeanalyse? (konsekvenser for egne utearealer, men og for tilgrensende områder) Skolekapasitet Universell utforming Evt. hensynssoner Evt. spesifikke bestemmelser i kommuneplanen, se 1.0.2 Finnes det gamle konflikter i området, potensielle nye konflikter Eksisterende utredninger fra påbegynt reguleringsplan 1.13 Boligplanlegging i by/ tettsteder Hvalsmoen er ett flott område og kvalitet som ivaretar og bygger opp under dette er viktig Området bør henvende seg mot elva og benytte potensialet som er i det. Utearealenes utforming må tilpasses området. Fleksibilitet i boligprosjekter er viktig
Bebyggelsens struktur er hovedsakelig eneboliger og er nærmere beskrevet i søknaden om oppstart. Det vil si at det i ikke bør være noe særlig grad av industri eller lagerbygninger. Rådmannens vurdering i saksframlegget til 1. gangs behandling vil bli vurdert bl.a ut i fra momenter i sjekklista 1.13 Krav til innlevert materiale ved 1. gangs behandling: formelt oversendelsesbrev til kommunen plankart i egnet målestokk, fortrinnsvis 1:1000/ 1:2000 (se mal 3001- krav til digitale planer) planbestemmelser i word-doc (se mal 4222- planbestemmelser, til konsulenter) planbeskrivelse (se mal 4223- planbeskrivelse) ROSanalyse(http://www.dsb.no/Global/Publikasjoner/2008/Te ma/temasamfunnssikkerhetareal.pdf) evt. støyutredning evt. trafikkutredning evt. konsekvensutredning terrengprofiler (med bygningsplassering, veier m.m) kopi av brev ved varsel om planoppstart m/ tilhørende adresseliste kopi av kunngjøring i Ringerikes Blad kopi av innkomne merknader sammendrag av innkomne merknader, med forslagsstillers kommentar (nyttes direkte i saksframlegg ved politisk behandling) (i word-format) dokumentasjon av eventuell samråds- og medvirkningsprosess. I tillegg nødvendig dokumentasjon i hver enkelt sak: registreringer, i skrift eller på kart illustrasjonsplaner fotografi er/ fotomontasjer skråfoto perspektivtegninger modell analyser, rapporter annet Materialet skal leveres i digital form Dersom kommunen ikke anser materialet for komplett/ tilstrekkelig, vil forslagsstiller få tilbakemelding om dette, og vil bli bedt om å levere inn nytt/ oppdatert materiale. 1.14 Gebyrer:
Det ble informert om betalingsreglementet og hva det innebærer på møtet. Merk at selvkostprinsippet følges, noe som medfører at gebyr påvirkes av hvor omfattende saken er, samt av hvor god kvalitet det er på materiale som overleveres i de ulike fasene av planprosessen. Gebyr faktureres etter 1. gangs behandling av saken. Dersom materiale som mottas fra konsulenter ikke er godt nok vil både forslagstiller og konsulenter bli orientert om dette. 1.15 Neste steg: Forslagstiller leverer inn materiale i hht. invitasjonen til oppstartsmøtet + det som fremkommer i dette møtet. Dette benyttes som grunnlag til politisk oppstartssak/ oppstartsmelding. Saksbehandler i kommunen forbereder saksfremlegg til politisk oppstart. Etter at fristen for innspill ved varsel om oppstart er gått ut, vil saksbehandler oversende innkomne merknader og be forslagstiller om å oppsummere og kommentere innspillene som er kommet. Saksbehandler får oversendt tekst og kartutsnitt fra forslagstiller og varsler internt i kommunen, samt kunngjør oppstarten på kommunens nettsider. 1.16 Materiale som forslagstiller kan få tilsendt etter møtet. Adressatliste i reguleringssaker, mal 4000 Krav til digitale planer, mal 3001 Sjekkliste for arealplankartet, mal 4224 Eksempel på tegnforklaring, mal 4228 (send også i dwg!) Planbestemmelser (Ringerike kommunes mal), mal 4222 Planbeskrivelse (forslag), mal 4223 Sjekkliste for utearealenes utforming, mal 4225 Krav til lekeplasser, mal 4226 Beregning av grønnflatefaktor, mal 4227 Betalingsregulativ Parkeringsforskriften Gjeldende reguleringsplan for området har konsulenten tilgang på Storgata 13, 02.05.12 Referent: Ole Einar Gulbrandsen Telefon: 32 11 74 66