ØVRE EIKER KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: 30.01.2013 Tidspunkt: 10:15 Fagkomite 2: Oppvekst Kommunestyresalen, Rådhuset, Hokksund Program: 08:00 09:45 Fellesprogram i kommunestyresalen 10:15 - Ordinært møte settes 13:30 - Hva skaper gode læringsresultater v/ professor Johan From Sted: Kultursalen på nhus 16:30 - Dagen avsluttes Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat i god tid før møtet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Ordføreren oversender sak. nr. 1/13 til behandling. ORDFØREREN I ØVRE EIKER, 22. januar 2013 Ann Sire Fjerdingstad. Majken Røsnes Skjelbred 1
Saksnr Innhold Lukket PS 1/13 Tilstandsrapport for Grunnskolen 2012. Saksordfører: Niclas K. Tokerud
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Stig Rune Kroken Saksmappe: 2013/489-1954/2013 Arkiv: A20 Tilstandsrapport for Grunnskolen 2012. Saksordfører: Niclas K. Tokerud Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 1/13 Fagkomite 2: Oppvekst 30.01.2013 Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Det er fastsatt i opplæringsloven at skoleeiere plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i grunnskoleopplæringen. Tilstandsrapporten skal som et minimum omhandle læringsresultater, frafall og læringsmiljø. Den årlige rapporten skal drøftes av skoleeier, dvs. kommunestyret, og skal kunne tilpasses det ordinære plan-, budsjett- og rapporteringsarbeidet. Tilstandsrapporten er et sentralt element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. Regjeringen har fastsatt mål knyttet til læringsresultater, frafall og læringsmiljø som grunnlag for å vurdere kvaliteten i grunnopplæringen, jf. St.meld. 31 (2007-2008). For Øvre Eiker er de lokalt vedtatte målene i strategi for økt læringsutbytte tatt inn i rapporten. Rådmannen har tidligere lagt fram rapporten på høsten som en statusrapport pr skoleår. På det tidspunktet er resultatene fra de nasjonale prøvene som ligger til grunn ett år gamle, og det er derfor nå tatt et valg om å utarbeide rapporten for et kalenderår slik at resultatene i rapporten er ferskest mulig. Grunnlaget for rapporten er hentet fra Elevundersøkelsen (måler sosiale læringsresultater) gjennomført våren 2012, vitnemål for avgangselevene våren 2012 og nasjonale prøver (måler faglige læringsresultater) fra høsten 2012. I saksframlegget har rådmannen valgt ut noen indikatorer under hvert hovedområde. De sentrale temaene tilpasset opplæring og spesialundervisning blir omtalt i eget avsnitt, mens tidlig innsats blir kommentert skolevis. I den vedlagte rapporten finnes resultater fra undersøkelsene både på kommune- og skolenivå. I tillegg ligger rektors vurdering av tilstanden ved egen skole som vedlegg. Læringsmiljø Tabellen under viser scoren til elevene ved 7. trinn våren 2012 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12» Sosial trivsel 4,2 4,3 4,4 4,4 4,4» Trivsel med lærerne 4,2 3,9 4,1 3,9 4,2» Mobbing på skolen 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4» Motivasjon 4,2 4,0 4,2 4,0 4,2 1
Resultatene viser en positiv utvikling og en stabilitet på et godt nivå på sentrale indikatorer innenfor læringsmiljøet. For 10. trinn har de samme indikatorene en negativ tendens jfr elevundersøkelsen våren 2011. Læringsresultater Tabellen viser gjennomsnittlig grunnskolepoeng ved avslutning 10. trinn. Grunnskolepoeng er et måltall for summen av alle karakterene på vitnemålet (standpunkt og eksamen). Indikator og nøkkeltall 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 Grunnskolepoeng, gjennomsnitt - Øvre Eiker kommune Grunnskolepoeng, gjennomsnitt - Buskerud fylke Grunnskolepoeng, gjennomsnitt - Nasjonalt 38,2 37,3 38,5 37,7 38,5 39,7 39,3 39,8 39,9 39,9 39,7 39,5 39,9 39,9 40,0 Etter en nedgang på gjennomsnittlige grunnskolepoeng forrige skoleår, er det gledelig at resultatene har beveget seg opp igjen til nivået for skoleåret 2009/2010. Det er like fullt fortsatt et stykke opp til nasjonalt nivå. De nasjonale prøvene for høsten 2011 viste en positiv utvikling jfr. 2010, mens resultatene høsten 2012 igjen har en nedgang. Eksamensresultatene fra våren 2012 viser også en nedgang sammenlignet med 2011, og faget matematikk skiller seg negativt ut. Frafall Tabellen viser andelen elever som begynner i videregående skole etter avsluttet 10. klasse. 26 Tallene har en positiv utvikling, og gapet mellom nasjonal andel og Øvre Eiker, er redusert. Lærerårsverk Tabellen under viser lærertettheten (forholdet mellom elevtimer og lærertimer) på ulike måter. I de to øverste radene med splitting på trinn er timer til spesialundervisning, særskilt norsk og morsmål inkludert. Raden som heter lærertetthet i ordinær undervisning viser lærertetthet eksklusiv disse særskilte tildelte timene. 2
Indikator og nøkkeltall 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 Lærertetthet 1.-7. trinn 12,3 12,4 13,1 13,1 13,7 Lærertetthet 8.-10. trinn 14,7 13,1 11,6 13,7 12,7 Lærertetthet i ordinær undervisning 17,6 17,6 16,7 17,8 20,1 Ut i fra tabellen over har ikke Øvre Eiker lykkes med å flytte ressursen nedover i skoleløpet i et tidlig-innsats-perspektiv. Lærertettheten har økt på ungdomstrinnet, mens den har blitt dårligere på barnetrinnet. Samlet sett har lærertettheten til ordinær undervisning gått noe ned. Det er nødvendig å bruke mer tid til å finne mer ut av hvordan lærerinnsatsen fordeles gjennom skoleløpet. Den ferskeste statistikken fra oktober 2012 (kommer i sin helhet i neste års tilstandsrapport) viser at av kommunene i Buskerud er det Røyken, Nedre Eiker og Drammen som har flere elever pr lærer. Spesialundervisning Tabellen under viser andelen elever som mottar spesialundervisning. 28 Tabellen viser en meget positiv utvikling der andelen elever som mottar spesialundervisning går ned, og ligger betydelig bedre enn nasjonalt nivå. Dette betyr at flere elever i Øvre Eiker får sin opplæring innenfor rammen av fellesskapet (tilpasset opplæring), noe som både er positivt jfr. målet om økt læringsutbytte (statistisk sett påvirker tilpasset opplæring i klassen læringsutbyttet positivt for alle grupper elever) og økonomisk effektivitet. Samlet vurdering Strategi for økt læringsutbytte vedtar ambisiøse mål, og rapporten viser at det fortsatt er et stykke fram til høy måloppnåelse totalt sett. Rådmannen ser imidlertid positive signaler innenfor flere sentrale områder: - Læringsmiljøet holder seg på et stabilt godt nivå opp mot nasjonalt snitt - Andelen elever som mottar spesialundervisning har en positiv utvikling, og ligger betydelig bedre enn nasjonalt snitt. - Andelen elever som begynner i videregående opplæring øker - Gjennomsnittlig grunnskolepoeng øker 3
Rådmannen er imidlertid ikke fullt ut fornøyd med de faglige læringsresultatene. På tross av en positiv utvikling i gjennomsnittlige grunnskolepoeng, viser de nasjonale prøvene en nedgang ved siste gjennomføring. Det er store svingninger mellom år, mellom skoler og mellom grupper/klasser innad på skolen. Det vil være naturlig med noe endring i resultatene mellom skoleår, men ikke i det omfanget som inntreffer i Øvre Eiker. Det er behov for å vurdere systematikken og faktorene som påvirker læring gjennom skoleløpet. Rektorene tilkjennegir i sine rapporter ambisjoner om et større læringsutbytte for elevene. De peker også på forhold som kan forbedres som sannsynliggjør et økt læringsutbytte. Dette er et godt utgangspunkt for å nå måla for skolen i Øvre Eiker. Rådmannen mener at de lange linjene som er staket ut for skolesatsingen fortsatt er riktige å følge. Den gode trenden med at andelen elever som mottar spesialundervisning går ned, viser at mange lærere gir god tilpasset undervisning i klasserommene. Like fullt er det nødvendig at skoleledelsen finner ut hva som skjer i hvert enkelt klasserom for å kunne sette inn de nødvendige forbedringstiltak. Rådmannen vil gi dette arbeidet en høy prioritet i 2013. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Saksdokumentene ligger på politisk fellesområde. Det er totalt tre rapporter til saken; resultater kommunenivå, resultater på skolenivå (unntatt offentlighet) og rektors vurdering av egen skole. Rådmannens anbefaling 1 Rapporten tas til orientering. 2 Resultatene og funnene anvendes som grunnlag for videre kvalitetsutvikling i grunnskolen. Begrunnelse Rapporten gir en god oversikt over tilstanden i grunnskolen i Øvre Eiker. Rektorenes analyser og uttrykte ambisjoner er et godt utgangspunkt for framtidig resultatforbedring. Men en systematisk og tett oppfølging i alle ledd, fra politisk nivå til aktiviteten i det enkelte klasserom, øker sannsynlighet for å nå måla. 4