Team Bodø K Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 20.09.2010 51584/2010 2010/1203 1 U40 Saksnummer Utvalg Møtedato 10/35 Planutvalget 05.10.2010 Kommunal uttalelse vedr Gildeskål Forskningsstasjon AS og søknad på lokaliteten Hallsteinhamn, Mistfjorden Sammendrag Gildeskål Forskningsstasjon (Gifas) AS har overtatt konsesjonen i Hallsteinhamn fra Gigante Havbruk. Gifas søker nå om å få produsere laks i stedet for torsk. I tillegg søkes lokaliteten utvidet med 420 tonn slik at den totale tillatelsen blir på 3.120 tonn. Team Bodø har behandlet søknaden administrativt og anbefaler at Nordland Fylkeskommune innvilger den. Saken legges frem til orientering for Planutvalget. Saksopplysninger Søknaden er i tråd med kommunens arealplan. Endringen av art og omsøkt utvidelse vil bidra til å legge til rette for næringsaktivitet i området. Brevet til Nordland Fylkeskommunen følger som trykt vedlegg. Forslag til vedtak Planutvalget tar saken til etterretning. Saksbehandler: Kari Henriksen Trykte vedlegg: 1 Henrik Brækkan kommunaldirektør Per Gaute Pettersen daglig leder Side 135
Utrykte vedlegg: 10 Side 136
Nordland fylkeskommune Fylkeshuset 8048 BODØ Dato:... 08.09.2010 Saksbehandler:... Kari Henriksen Telefon direkte:... 75 55 51 14 Deres ref.:... Løpenr.:... 48779/2010 Saksnr./vår ref.:... 2010/12031 Arkivkode:... U40 Kommunal uttalelse ang søknad fra Gildeskål Forskningsstasjon på lokaliteten Hallsteinhamn Lokaliteten Hallsteinhamn ligger vest for inngangen til Mistfjorden. Det foreligger en godkjent tillatelse for en produksjon på 2.700 tonn torsk pr år. Foreliggende søknad gjelder endring av oppdrettsart fra torsk til laks. I tillegg omfatter søknaden utvidelse på 420 tonn slik at den totale tillatelsen blir på 3.120 tonn. Saksopplysninger Den opprinnelige tillatelsen var gitt til Gigante Havbruk 30.06.2008. Konsesjonen omfattet torsk, men har ikke vært tatt i bruk. Konsesjonen ble overdratt til Gildeskål Forskningsstasjon (Gifas) AS 28. juni i år og ønsket er å produsere laks på den. Lokaliteten skal benyttes til ordinær matfiskproduksjon og til produksjon av stamfisk. Sistnevnte i samarbeid med Salten Stamfisk. Gifas tar sikte på at lokaliteten vil gi rom for fire nye årsverk. Lokaliteten ligger i henhold til lokalitetsundersøkelsen, over det dypeste området av denne delen av fjorden, med dybder fra 120-140 m. Lenger vest ligger en terskel på ca 40 meters dyp mot Landegodefjord og Karlsøyfjorden. Søknaden har i henhold til kravene vært annonsert i Avisa Nordland og Saltenposten 16. juli i år, samt kunngjort i Lysningsbladet samme dato. Søknaden har vært utlagt til offentlig ettersyn på rådhuset fra 16. juli til 30. august. Søknaden har vært sendt til Kjerringøy lokalutvalg, Nordland Fylkes Fiskarlag, Statens vegvesen og internt i kommunen. Kjerringøy lokalutvalg uttaler at det må tas nødvendig hensyn til terskelfjord og utslippsproblematikken samt nærhet til lakse- og ørretvassdrag på Fjære og Strandå. Lokalutvalget viser også til betingelsene vedrørende fremtidig fastlandsforbindelse. Den omsøkte lokaliteten ligger innenfor et planavklart akvakulturområde. Både anlegget og fortøyningene ligger innenfor området. Det planlagte oppdrettsanlegget vil lokaliseres rett øst av det som i kommuneplanens arealdel er avsatt til framtidig hovedveg. Dette omfatter bru over Mistfjorden samt vei videre sørover. Dette var også en problemstilling i forrige runde da lokaliteten ble vurdert i 2007. Den gang var ikke brua og veiforbindelsen lagt inn i kommuneplanen. Byplan uttaler at de har ingen merknader til planen og at søknaden er i tråd med kommuneplanens arealdel. Byplan bemerker at dersom det skulle bli aktuelt med ny fremtidig vei over til Kjerringøy, vil det nye oppdrettsanlegget kanskje måtte flytte. Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 319, 8001 Bodø, 8001 Bodø Sentralbord: 75 55 50 00 postmottak@teambodo.no 985 611 432 Besøksadresse: Ekspedisjon: 75 55 51 00 kari.henriksen@bodo.kommune.no Bankkonto: Prinsensgt. 113a, 8006 Bodø Telefax: 75 55 51 08 www.teambodo.no 8902 11 26781 Side 137
Styreleder Kjell Lorentsen i Gifas, vurderer konfliktpotensialet mellom bro/vei og oppdrett til å dreie seg om byggeperioden. Han bekrefter muntlig at bedriften derfor er villig til å vike plass under byggingen av en fremtidig bro. Oppdrettslokaliteten ligger ca 2 km vest for dagens fergeleie på Festvåg. Statens vegvesen viser i sin uttalelse til at varsel om oppstart av planarbeid for fergeleiene Festvåg-Misten. Ved igangsetting av arbeidet, vil det bli foretatt grunnboringer og sprenging. Fergeleiene skal være ferdig innen utgangen av 2011. Selve utbyggingen vil kunne gi innvirkninger på eventuell fisk som befinner seg i oppdrettsmærer. Den ville fisken vil imidlertid kunne svømme av gårde. Gifas opplyser i e-post til Vegvesenet at de ikke ønsker å ta i bruk lokaliteten før vegvesenets planlagte arbeid i Festvåg er utført. Nordland Fylkes Fiskarlag viser til at i bukta Hallsteinhamn har det foregått tradisjonelt seinotfiske og sildnotfiske, samt låssetting av disse artene. I bukta er det lite strøm og dette er en forutsetning for å drive låssetting. Nordland Fylkes Fiskarlag ber om at søknaden fra Gifas avslås. Nils Bjørnar Nilsen, Bodø sier i sitt innspill at det er uheldig om det etableres anlegg innenfor terskelen i fjorden. Han mener mangfoldet av fisk i fjorden må opprettholdes, spesielt siden Mistfjorden omfattes av nasjonalparken. Nilsen etterlyser informasjon om forurensingsproblematikken i terskelfjorder, støy og rømming. Han ber om at søknaden ikke imøtekommes. Vurderinger Lokaliteten ligger innenfor et akvakulturområde og er således i tråd med formålet avsatt i arealplanen. Lokaliteten har hatt en godkjent tillatelse for produksjon av torsk siden 2008. Tillatelsen har ikke vært tatt i bruk. Konsesjonen og lokaliteten ble i juni i år overdratt fra Gigante Havbruk til Gildeskål Forskingsstasjon (Gifas) som ønsker å oppdrett laks i stedet for torsk. Oppdrett av torsk har vist seg å være svært krevende økonomisk. Laks derimot har vist seg å gi god og varig lønnsomhet og verdiskaping. Arealmessig og med tanke på konfliktnivået er det lite forskjell på endring av art fra torsk til laks. Utvidelsen på 420 tonn fra dagens tillatelse, antas ikke å gi vesentlige endringer med tanke på andre interesser. Dette vurdert ut fra at den eksisterende produksjonstillatelsen er på 2.700 tonn. Konfliktpotensialet mellom oppdrett og fiskeri synes mer uttalt de senere årene. Det aktuelle området har ikke vært benyttet til fiskeoppdrett tidligere, men har vært brukt til skjelloppdrett. Fiskarlaget anfører at området er relevant både for aktivt fiske og for låssetting av fisk. Det foreligger ikke konkretisering av den fiskerimessige betydningen. Låssettingsplassen er avsatt i temakartet og ligger i bukta vest for den omsøkte lokaliteten. Oppdrettsanlegget og mulig fremtidig låssetting vil foregå i ulike bukter. Eventuell smittefare pga nærhet må vurderes av rette fagmyndighet som er Mattilsynet. I kommuneplanens arealdel er den aktuelle lokaliteten avsatt til akvakultur. Planen innebærer en interesseavveining og prioritering mellom ulike interesser. Problemstillingen tilknyttet hvilken næring som skal prioriteres, ansees ikke å være uløselig. Men det fordrer at partene ønsker å finne en hensiktsmessig sambruk av kystsonen. Arealplanen ble vedtatt for litt over ett år siden og det har ikke kommet inn nye opplysninger som gir grunnlag for å vurdere arealdisponeringen på en annen måte. Kjerringøy lokalutvalg er opptatt av hensynet til framtidig bro og vei. Bedriften har forståelse for dette og har sagt seg villig til å vike plassen under byggeperioden for ei fremtidig bro. Det vil derfor være hensiktsmessig å knytte betingelser til dette i oppdrettstillatelsen. Kommunal uttalelse ang søknad fra Gildeskål Forskningsstasjon på lokaliteten Hallsteinhamn2 av 3 Side 138
Ad Nils Bjørnar Nilsens uttalelse, så ivaretas hensynet til terskelfjord og forurensning gjennom Fylkesmannen vurdering av utslippstillatelse. Lokalitetens tåleevne vil være avgjørende. Fylkesmannen vil i tillegg vurdere konflikter i forhold til regionale og nasjonale interesser. Konflikter knyttet til friluftsliv, naturvern, vilt og fiskeinteresser vil stå sentralt i Fylkesmannens behandling. En lokalitetssøknad gjennomgår en omfattende vurdering hos ulike etater med utgangspunkt i forskjellige lovverk. Dette er en del av arbeids- og oppgavefordelingen innen det offentlige. Kommunens vurdering omfatter derfor ikke disse spørsmålene konkret, men de blir ivaretatt i den senere saksbehandlingen. Kommunens anliggende er primært knyttet til hvorvidt søknaden er i tråd med gjeldende arealplan og hensynet til andre interesser. Produksjon av laks på lokaliteten Hallsteinhamn vil kunne gi opp til fire nye årsverk og øke matproduksjonen i Bodø. Dette er positivt og er i tråd med målsettingen i strategisk næringsplan. Bedriften vil hente smolt fra settefiskanlegget i Breivika og slakte den på slakteriet i Gildeskål. Den regionale næringssammenhengen vil bli styrket ved etableringen i Hallsteinhamn. Styringsdokumentet for arealdisponeringen er kommuneplanens arealdel. Det aktuelle området er planavklart til akvakultur. Hensynet til fremtidig fastlandsforbindelse vil fra bedriftens side bli håndtert slik at det ikke er drift ved anlegget i byggeperioden for bro. Til orientering opplyses om at Team Bodø KF er kommunens fagetat i næringsspørsmål. Team Bodø koordinerer uttalelsene fra lokalutvalg, internt i kommunen og andre berørte parter. Vedtak Bodø kommune anbefaler at søknaden fra Gildeskål Forskningsstasjon AS om endret art og økt produksjon med 420 tonn innvilges. Det bør knyttes en forutsetning til lokaliteten om at dersom bro over Mistfjorden skal etableres, må oppdrettsanlegget under byggeperioden vike plass. Med tanke på Statens vegvesens oppstart av utbedring av fergekaier på strekningen Misten-Festvåg, bes Nordland Fylkeskommune om å finne en hensiktsmessig håndtering i tillatelsen slik at en unngår konflikt mellom sprenging og oppdrett. Med hilsen Per Gaute Pettersen daglig leder Kari Henriksen prosjektleder Kopi til: Gildeskål Forskningsstasjon Postboks 401 8001 BODØ Kommunal uttalelse ang søknad fra Gildeskål Forskningsstasjon på lokaliteten Hallsteinhamn3 av 3 Side 139