Byråd Politisk sak Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 16/2171 /30249/16-PLNID Gry Eva Michelsen 26.05.2016 0000 Telefon: 77 79 05 26 Saken skal behandles i følgende utvalg: BYRÅDSKO BYRÅDET LOGISTIKKTERMINAL BREIVIKA- PLANPROGRAM TIL HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Innstilling til vedtak: Forslag til planprogram for detaljregulering med konsekvensutredning for Logistikkterminal Breivika, plan 1867, datert 23.05.16, legges ut til høring og offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Vedtaket er gjort iht. pbl 4-1 og 12-9 Kristin Røymo Byrådsleder Ragni Løkholm Ramberg byråd for Byutvikling
Hva saken gjelder: Saksutredning: Sammendrag Bakgrunn Plan1 AS har påvegne av Posten Eiendoms AS utarbeidet et planprogram i forbindelse med detaljreguleringsplan med konsekvensutredning for ny logistikkterminal i Breivika. Mål for planen Posten og Bring skal slås sammen og reetableres i Breivika. Det skal planlegges for en felles logistikkterminal. Det skal også legges til rette for etablering av en ny logistikkterminal for Nor Lines. Hovedinnhold For Posten og Bring skal det legges til rette for etablering av en terminal med en utnyttelsesgrad tilsvarende BYA = 15 000 m². For Nor Lines skal det tilrettelegges for et areal på 8-10 daa, hvor det kan oppføres en lagerhall på ca. 1 800 m². Det skal også etableres et nytt kaianlegg tilpasset ro-ro skip (roll on- roll off). På grunn av planområdet størrelse, samt omfanget av ønsket tiltak utløses det automatisk krav om konsekvensutredning. Følgende tema skal konsekvensutredes: - Konsekvenser av endret arealbruk - Konsekvenser av bebyggelsesmønster/volum - Trafikk og kollektiv - ROS, inkludert trafikksikkerhet Administrasjonens vurdering Administrasjonen anser at planprogrammet belyser tematikken og problemstillingene som skal utredes på en tilstrekkelig god måte. Det anbefales derfor at planprogrammet legges ut på høring og offentlig ettersyn. 01 Saksdokumenter Dato: Vedlagte saksdokument 01. Oversiktskart + lokaliseringskart 26.05.16 02. Forslag til planprogram 23.05.16
Berørte planer og planstrategiske dokument ikke vedlagt Plan 1479, Breivika havn, vedtatt 27.02.2008 02 Planfakta Planområdets størrelse: ca. 78 daa Foreløpig utnyttelsesgrad: - Posten/ Bring, BYA = 15 000 m² - Nor Lines, BRA = 1 800 m² Endelig utnyttelsesgrad og høyder på bebyggelsen skal avklares i løpet av planprosessen. 03 Beskrivelse av planprosessen Oppstartsmøte Annonsert oppstart av planarbeid (og tilskrevet partene) Naboskapsmøte Dato: 22.05.16 Juni 2016 22.05.16 Planprosessen spesielle sider Byutvikling har varslet om oppstart av planarbeid, for å revidere plan 1479, Breivika havn. Hensikten med revisjonen er å tilrettelegge for bedre fremkommelighet for kollektivtrafikken, samt gående og syklende. Regulert avkjørselsfri firefeltsvei skal omreguleres til en tofeltsvei med avkjørsler. Planforslaget til ny logistikkterminal må ses i sammenheng med revisjonsarbeidet. 04 Planvurdering Bakgrunn Plan1 AS har på vegne av Posten Eiendoms AS utarbeidet et planprogram i forbindelse med detaljreguleringsplan med konsekvensutredning for ny logistikkterminal i Breivika.
Mål for planen Posten og Bring skal slås sammen og reetableres i Breivika. Det skal planlegges for en felles logistikkterminal. Det skal også legges til rette for etablering av en ny logistikkterminal for Nor Lines. Hovedinnhold For Posten og Bring skal det legges til rette for etablering av en terminal med en utnyttelsesgrad tilsvarende BYA = 15 000 m². For Nor Lines skal det tilrettelegges for et areal på 8-10 daa, hvor det kan oppføres en lagerhall på ca. 1 800 m². Det skal også etableres et nytt kaianlegg tilpasset ro-ro skip (roll on- roll off). På grunn av planområdet størrelse, samt omfanget av ønsket tiltak utløses det automatisk krav om konsekvensutredning. Følgende tema skal konsekvensutredes: - Konsekvenser av endret arealbruk - Konsekvenser av bebyggelsesmønster/volum - Trafikk og kollektiv - ROS, inkludert trafikksikkerhet Planavgrensning For å kunne se på best mulig kryssløsninger for Posten/Bring og Brødrene Dahl, er eiendommen til Brødrene Dahl tatt med i planområdet. Det legges derimot ikke opp til noen endringer i forbindelse med selve virksomheten til Brødrene Dahl. Planavgrensning Posten/Bring Posten og Bring skal slås sammen og reetableres i Breivika. De har
behov for en terminal med en utnyttelsesgrad tilsvarende BYA = 15 000 m². Mesteparten av godset vil gå via bil, men Posten leverer også varer til Svalbard via båt. På grunn av sikkerheten ønsker Posten/Bring to adkomster til området. Det legges opp til at tyngre kjøretøy får adkomst fra ny adkomstvei ved Schenker, mens privatbiler og mindre kjøretøy tas inn i området via en ny adkomst ved eiendom 125/627, som eies av Brødrene Dahl. Nor Lines Nor Lines har behov for en mer effektiv kai, som er tilpasset sine nye miljøvennlige båter. De er i dialog med Tromsø havn, og ønsker i utgangspunktet å etablere seg på eiendom 124/17. De har behov for et landareal på 8-10 daa, for blant annet oppføring av en lagerhall på rundt 1800 m². De ønsker også etablering av et nytt kaianlegg som er tilpasset ro-ro skip; roll on- roll off. Planprogram Posten/Bring og Nor Lines ønsker å etablere seg i et område som er satt av som offentlig trafikkareal i gjeldende reguleringsplan. Det vil derfor være nødvendig å utrede konsekvensen av endret arealbruk. Posten/Bring har et stort arealbehov, konsekvenser av bebyggelsesmønster/volum skal derfor utredes som eget tema. Her skal det også ses på nær- og fjernvirkninger som følge av etableringen. I tillegg skal konsekvenser for trafikksituasjonen og kollektivdekningen utredes, samt risiko og sårbarhet, her skal det også ses på trafikksikkerhet som en del av ROS-analysen. Følgende tema beskrives i planbeskrivelsen: - Forhold til overordna planer - Landskap - Stedets karakter - Byform og estetikk - Kulturminner og kulturmiljø - Naturmangfoldloven - Rekreasjonsinteresser- bruk - Uteområder - Barns interesser - Sosial infrastruktur - Universell tilgjengelighet - Støy - Teknisk infrastruktur - Økonomiske konsekvenser for kommunen - Konsekvenser for næringsinteresser
Det har vært avholdt møte med berørte naboer. Det anses ikke som nødvendig å avholde et eget folkemøte som følge av etableringen, da Byutvikling skal avholde et folkemøte i forbindelse med revisjonsarbeidet for plan 1479 Breivika havn. I dette møtet vil det bli redegjort for alle planprosessene som pågår innenfor Breivika havnområdet. 05 Konklusjon Planprogrammet gir en tilstrekkelig god oversikt over hvilke tema og problemstillinger som skal konsekvensutredes, samt hvilke tema som det skal redegjøres for i planbeskrivelsen. Det anbefales derfor at planprogrammet legges ut på høring og offentlig ettersyn. Byrådens vurdering: Vedtakskompetanse: Byrådet