Forvaltningsplan for verneområdet Utarbeidelse, innhold og bruk
Forvaltning av verneområdet Verneområdestyret: Er forvaltningsmyndigheten for Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci gitt myndighet med hjemmel i naturmangfoldloven 62. Myndighet delegert til styret: 8. juni 2012 Medlemmene i styret består av lokale og regionale politikere, samt representanter fra Sametinget. Den daglige drifta av verneområdestyret gjøres av verneområdeforvalter. Ansatt 1/9 2012 styret deler forvalter med Nordkvaløya Rebbenesøya verneområdestyre.
Verneområdestyrets vedtekter: Vedtektene setter rammen for verneområdestyret sitt arbeid som forvaltningsmyndighet. Styrets oppgaver: Styret skal utarbeide forvaltningsplan skal konkretisere hvordan formålet med vernet skal nås Skjøtsel og tilrettelegging: Skal vurdere behov for og nødvendig gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging plan for dette inngå i en forvaltningsplan. Melde inn behov for midler til dette til Statens naturoppsyn og Miljødirektoratet. Myndighetsbeslutninger: Har myndighet til å treffe vedtak etter de enkelte tillatelsesbestemmelsene i verneforskriften. Har også myndighet til å fatte vedtak etter naturmangfoldlovens 48. Merking og informasjon: Styret har ansvar for at det gjennomføres nødvendig grensemerking og vedlikehold av merkingen i verneområdet. Skal også vurdere behovet for særskilte informasjonstiltak; informasjonstavler og plakater, verneområdebrosjyrer m.m. Styret har også ansvar for kontakt med grunneiere, rettighetshavere, brukere, aktuelle lag og organisasjoner m.v.
Vedtekter, forts. Brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene: Har et selvstendig ansvar for å påse at alle brudd på verneforskriftene som styret får kjennskap til blir rapportert/anmeldt til politiet dersom forholdet er straffbart. Rapportering det skal årlig rapporteres til Fylkesmannen Fylkesmannen har klagerett på vedtak fattet i verneområdestyret. Miljøverndepartementet er klageinstans for vedtak som treffes av styret som forvaltningsmyndighet skal fremsettes til Miljødirektoratet som forbereder klagen og gir innstilling til vedtak.
Rammer for forvaltninga av et verneområde: Bestemmelsene i verneforskriften og vernekartet - det kan ikke settes retningslinjer som er i strid med vernebestemmelsene Forvaltningsplanen - i utgangspunktet ikke juridisk bindende.men der bestemmelser i verneforskriften viser direkte til forvaltningsplanen vil avklaringene være juridisk bindende. (Eks: «- Annen organisert ferdsel og ferdselsformer som kan skade naturmiljøet må ha særskilt tillatelse av forvaltningsmyndigheten. Nærmere presiseringer forutsettes å framgå av forvaltningsplanen» Naturmangfoldloven Instrukser/retningslinjer fra overordna myndighet Foredraget til Kongelig resolusjon
Mål for forvaltningsplanen Skal være et praktisk hjelpemiddel til å opprettholde og fremme verneformålet i den daglige forvaltningen oppslagsverk ved saksbehandling Helhetlig og forutsigbar forvaltning av verneområdene (10 års varighet) Presisere og utdype verneforskriften både verneformålet og de enkelte bestemmelsene Dokumentere tilstand for natur, kulturmiljøer, kulturminner og brukerinteresser Definere forvaltningsmål og bevaringsmål Definere nødvendige og/eller ønskede tiltak Gi en oversikt over oppgaver med ansvarsfordeling og myndighet Gi rutiner for behandling av søknader etter verneforskriften Gi konkrete retningslinjer om bruk, informasjon, skjøtsel, tilrettelegging osv. Gjennom prosessen med en forvaltningsplan avklare hvordan ulike verne og brukerinteresser skal behandles, noe som medfører: Forutsigbar forvaltning av verneområdet Konfliktdempende Unngå tilfeldige enkeltavgjørelser
Ansvar for utarbeidelse av forvaltningsplaner Forvaltningsmyndigheten har ansvar for at det blir utarbeidet en forvaltningsplan Forvaltningsmyndigheten har også ansvar for gjennomføring av høring av planen m.v. (Rundskriv T3/99 og kap. 5.3.4 i DN-håndbok 17 2008) Miljødirektoratet skal ha forvaltningsplaner til faglig gjennomgang og endelig godkjenning
Faser i arbeidet med forvaltningsplaner
Forvaltningsmål og bevaringsmål Utgangspunktet er verneformålet ( 2) Forvaltningsmål overordna mål for forvaltningen «Junkerdal nasjonalpark skal forvaltes slik at eksisterende hytter/byggverk kan benyttes som i dag, samtidig som etablering av nye byggverk unngås». (Eksempel fra Junkerdal Nasjonalpark bygninger og anlegg) «Opprettelse og forvaltning av Junkerdal nasjonalpark skal stimulere til utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv. Videre skal forvaltningen av nasjonalparken sikre allmennheten muligheter for jakt, fiske og friluftsliv for dagens og fremtidige generasjoner.» (Eksempel fra Junkerdal Nasjonalpark jakt, fiske og friluftsliv)
Forvaltingsmål og bevaringsmål, forts. Bevaringsmål Definerer den tilstanden en ønsker en naturkvalitet i verneområdet skal ha Skal være målbare og si noe om tilstanden (god middels dårlig) DN har utarbeidet maler som skal følges Eksempel på bevaringsmål: Svartelista arter skal være fraværende i verneområdet Inngrepsstatus skal være uendret Landskapsbildet skal ivaretas
Oppbygging av forvaltningsplaner Generelt om verneområdet: Kort beskrivelse av området med fokus på verneverdier, sårbarhet og utfordringer knyttet til verneformålet Naturfaglige verdier landskap og geologi, klima, vegetasjon, dyreliv Menneskelig bruk kulturminner, innfallsporter og stier, tekniske inngrep Brukerinteresser tidligere og nåværende bruk (Reindrift, jord- og skogbruk, friluftsliv, hytter og bygninger, motorisert ferdsel, reiseliv ) Status og utfordringer Mål Rammer og regelverk Tiltak Temakart (vedlegg) Forvaltningsoppgaver og tiltak (skjøtsel, oppsyn, drift, informasjon, overvåking.) Status og utfordringer Mål Retningslinjer Tiltak (vedlegg) Saksbehandling Forvaltningsmyndigheter, lovverk, føringer og forvaltning
Vedlegg til forvaltningsplanen Verneforskrifta Temakart Bevaringsmål Tiltaksplan Skjøtselsplan (-er) Andre avtaler/dokumenter
Temakart i forvaltningsplan Områder med spesielt sårbare naturverdier/verneverdier Brukerinteresser (turisthytter, kulturminner, reindrift m.m.) Forvaltningsstiltak (skjøtsel, tilrettelegging, informasjon m.m) Områder der en skal følge opp forvaltnings-/bevaringsmål Ved å ha flere gode temakart, kan en på en enkel måte se om det er motstridende interesser i ulike deler av verneområdet.
Eksempel på temakart fra Rago Nasjonalpark
Tiltak og tiltaksplan Styret skal vurdere behov for skjøtsel og tilrettelegging og evt. nødvendig gjennomføring av dette Vise hvilke tiltak det er ønskelig å gjennomføre for å informere om, ivareta og styrke verneverdiene Må være i tråd med forvaltningsplanen/skjøtselsplanen Forvaltningstiltaka skal iverksettes på et kunnskapsbasert grunnlag Prioritering skal bl. a. skje ut fra om det er noen verneverdier som vurderes som truet (jf. Strategi for bruk av midler til tiltak i verneområder til tiltak i verneområder DN Notat 2007 1)
Tiltak og tiltaksplan forts. - Flere ulike typer tiltak! Tilrettelegging Rasteplasser, merking, klopplegging Skjøtsel Øvrig infrastruktur veier, parkeringsplasser, toalett Informasjon innfallsporter, brosjyrer, plakater, nettsider Overvåking plan for overvåking av verneverdiene Utredninger og kartlegginger Behov for mer kunnskap om verneverdiene? Kartlegging av inngrep (veier, bygninger, øvrige installasjoner)
Fremdriftsplan Hva skjer Ansvarlig Måned År Oppstarts melding sendes ut til alle Styret Oktober 2013 berørte parter Møter med kommune, råd og utvalg, Forvalter oktober 2013 organisasjoner Høringsfrist oppstarts melding Forvalter november 2013 Arbeid med planen Forvalter novembermars 2013-14 Faglig gjennomgang av planutkast Direktoratet for mars - mai 2014 naturforvaltning Tilpasninger etter faglig gjennomgang Forvalter juni 2014 Forslag til planutkast Verneområdestyret august 2014 Presentasjon av planutkast kommune, Forvalter August - 2014 rådgivende utvalg, lag og foreninger etc. september Høringsfrist 1. oktober 2014 Merknadsbehandling Forvalter oktober 2014 Vedtak forvaltningsplan Verneområdestyret november 2014 Vedtak forvaltningsplanen Direktoratet for naturforvaltning Desember - januar 2014-2015 Trykking og utsending av forvaltningsplan Verneområdestyret Januar 2015
Frist for innspill til oppstartsmelding: 30. november 2013