Foto: Camilla Knudsen Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Reindrift og Naturmangfoldloven Trondheim 28.09.2016 Ole-Jakob Kvalshaug
2 Disposisjon Reindriftens rettsgrunnlag Reindrift i Norge Reindrift i Sør-Trøndelag ++++++ Fylkesmannen som smyndighet Reindriftsavdelingen og Naturmangfoldloven Naturmangfoldloven og samisk naturbruk
«For det samiske reinbeiteområdet skal loven legge til rette for en økologisk, økonomisk og kulturelt bærekraftig med basis i samisk kultur, tradisjon og sedvane til gagn for sbefolkningen selv og samfunnet for øvrig.[ ] Reindriften skal bevares som et viktig grunnlag for samisk kultur og samfunnsliv.»
5 Reindriftens rettsgrunnlag Grunnlovens 108 Legge til rette for at samene kan utvikle sitt språk, sin kultur og sitt samfunnsliv Norges folkerettslige forpliktelser ovenfor samene som urfolk FN-Konvensjonen om sivile og politiske rettigheter (SP) artikkel 27 (verner om det materielle grunnlaget for kulturutøvelse) ILO konvensjonen nr. 169 (om urfolk og stammefolk) Bernkonvensjonen (Konvensjonen om vern av ville europeiske planter og dyr og deres naturlige leveområder) Reindriftsloven av 15. juni 2007 nr. 40, kap. 3 definerer srettens innhold
6 Reindrift i Norge Primært forbehold personer av samisk ætt Bruksrett ervervet gjennom alders tids bruk En svært arealavhengig næring som flytter mellom sesongbeiter «Åtte-årstiders-folket» Organisert i geografisk avgrensede reinbeitedistrikt Som igjen er organisert i sijteandeler (driftsenheter) Et viktig materielt grunnlag for den samiske kulturen Særlig i sørsamiske områder Øremerker all rein skal være merket i eierens registrerte øremerke
Bare personer som har rett til reinmerke, jf. 32, har rett til å eie rein i det samiske området. Reindriftslovens 9 Det er knyttet sterke tradisjoner til reinmerker Ulike kombinasjon av snitt i øret gir forskjellige reinmerker System med hovedsnitt (kjennetegn for familiemerket) og bisnitt/ tilleggssnitt. Regionale merkenemnder og Landbruksdirektoratets Reinmerkeregister Litt om reinmerker
8 40 % av Norges landareal benyttes som reinbeite (80 % fra Finnmark t.o.m. Sør-Trøndelag/ Hedmark) 231 929 rein på beite* 1 677 tonn i totalt slaktekvantum* 959 årsverk* 84 reinbeitedistrikt og 5 tamreinlag 532 siidaandeler* 3 110 personer tilknyttet siidaandelene* *Tall fra ressursregnskap for snæringen 13/14
9 1. Saanti sijte (Essand) 2. Gåebrien sjite (Riast/Hylling) 3. Fæmund sijte (Femund) 4. Svahken sijte (Elgå) 5. Trollheimen sijte 6. Lom Tamreinlag 7. Vågå tamrein AS 8. Fram Reinlag 9. Filefjell Reinlag 10. Rendal Renselskap
Fylkesmannen som smyndighet Legge til rette for at målene i spolitikken nås St.melding nr 28 Landbruk- og matpolitikken St.melding nr. 9 - Samepolitikken Oppgaver knyttet til forvaltning av Reindriftsloven og virkemidler over Reindriftsavtalen
11 Fylkesmannen som smyndighet Arealforvaltning: Reindriftslovens 1 2. ledd. «Loven skal bidra til sikring av sarealene i det samiske reinbeiteområdet som ens viktigste ressursgrunnlag» Tilskuddsforvaltning/ Næringsutvikling Forvalte virkemiddelordninger over savtalen Ressursforvaltning En økologisk, økonomisk og kulturelt bærekraftig Reindriftslovens sanksjonskapittel Administrasjon/ Samhandling
12 Reindriftsavdelingen og NML. Gjerder og anlegg i en Skal godkjennes etter Rdl. 24 og er unntatt fra krav i PBL. Jf. Byggesaksforskriftens 4-3 første ledd bokstav h Søknad sendes til Fylkesmannen Høring Fylkesmannen forbereder saken for landbruksdirektoratet og Reindriftsstyret Reindriftsstyret gjør sin anbefaling Godkjenning av departementet (LMD). Muligheter til sanksjonering ved ulovlig oppførte anlegg
13 Administrative utvalg for verneområder Mange verneområder er opprettet med formål om å bevare naturgrunnlaget for samisk kultur, og særlig Reindriftsavdelingen deltar i administrative utvalg i verneområder Et administrativt organ bestående av ulike forvaltningsaktører i verneområdet Et bindeledd mellom nasjonalparkstyret og forvaltning
14 Offentlig myndighets ansvar ovenfor det samiske iht. NML. Formålsparagrafen Prinsippene for offentlig beslutningstaking - 8-12 8 annet ledd: «Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfold.» 14. Ved vedtak i medhold av Nml. skal det legges vekt på hensynet til naturgrunnlaget for samisk kultur 41. Ved vern legge til rette for at samisk næring og andre utøvere av samisk kultur blir involvert
15 Reindriften som kulturbærer Reindriftslovens 1. første ledd «Reindriften skal bevares som et viktig grunnlag for samisk kultur og samfunnsliv.» Reindriftslovens 1. annet ledd «Loven skal bidra til sikring av sarealene i det samiske reinbeiteområdet som ens viktigste ressursgrunnlag» Naturgrunnlaget Reindrift Samisk kultur
16 TAKK FOR MEG! Hans Normann Dahl, 1979