Forslag til forskrift om erstatning fra staten når tamrein blir drept eller skadet av rovvilt

Transkript

1 Forslag til forskrift om erstatning fra staten når tamrein blir drept eller skadet av rovvilt 1 Formål og virkeområde Forskriften gir regler om erstatning fra staten for tap og følgekostnader som reindriften påføres når tamrein blir drept eller skadet av rovvilt. Forskriften skal sikre et riktig erstatningsnivå, fremme likebehandling mellom reinbeitedistrikter og bidra til å redusere tapet av tamrein. Erstatningsvurderingene skal være basert på rovvilt- og reindriftsfaglig kunnskap, og bygge på de nasjonale overvåkingsprogrammene for rovvilt og tamrein. 2 Definisjoner I denne forskriften menes med a) rovvilt: gaupe, jerv, brunbjørn, ulv og kongeørn; b) siidaandel: siidaandel som definert i reindriftsloven 10; c) reinbeitedistrikt: samiske reinbeitedistrikter slik de er inndelt etter reindriftsloven 6 og Trollheimenloven; d) reinbeiteområde: hvert av områdene Polmak, Karasjok østre, Karasjok vestre, Kautokeino østre, Kautokeino midtre og Kautokeino vestre som er åpnet for reindrift etter reindriftsloven 5, jf. kgl. res. 15. juli 2007 nr. 628, og beiteområdet for hvert tamreinlag; e) predasjonsrate: kunnskapsbasert beregning av antall rein som drepes eller skades av hver rovviltart. Beregningen kan angis særskilt for kalv og voksen rein, og for hvert kjønn hos rovvilt; f) kalvingsland: kalvings- og tidlig vårland slik dette er fastlagt i reindriftens arealbrukskart fra Landbruksdirektoratet; g) kalv: en kalv av rein frem til 1. april året etter at den ble født; 3 Hvem som har krav på erstatning En siidaandel etter reindriftsloven 10 og tamreinlagene Lom, Vågå, Fram og Filefjell har rett til erstatning fra staten når rein som disse eier, blir drept eller skadet av rovvilt. Det ytes likevel ikke erstatning i følgende tilfeller: 1

2 a) når reindriften utøves av Rendalen Renselskap, b) når lederen av siidaandelen ikke har fast bopel i Norge, c) når staten er skadelidt eller har den overveiende økonomiske interessen. 4 Vilkår for erstatning Det gis full erstatning etter 14 til 16 dersom sidaandelen eller tamreinlaget a) har drevet i samsvar med reindriftsloven, dyrevelferdsloven og forskrifter fastsatt med hjemmel i disse lovene, b) har handlet aktsomt og gjort det som med rimelighet kan forventes for å avverge eller redusere tapet når det tas hensyn til verdiene som kan tapes og risikoen for tap, c) har gjennomført de forebyggende tiltakene som de har fått økonomisk støtte til fra det offentlige d) har krevd erstatning og underbygget kravet med riktige, nødvendige opplysninger innen kravsfristen, og e) har meldt fra til Statens naturoppsyn om rein som antas å være skadet eller drept av ulv. Fylkesmannen og Miljødirektoratet kan i særlige tilfeller dispensere fra bokstavene d og e. 5 Særlige vilkår for erstatning Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan i særlige tilfeller sette andre vilkår for å utbetale erstatning. Vilkårene må være forholdsmessige og ha saklig sammenheng med lovens formål. 6 Reduksjon eller bortfall av erstatningen Dersom vilkår etter 4 eller 5 ikke er oppfylt, reduseres erstatningen eller den bortfaller helt. Når størrelsen på reduksjonen fastsettes, skal det legges vekt på pliktbruddets art og betydning for skaden, skadelidtes skyld og forholdene ellers. Er kravet i 4 bokstav c brutt, skal det særlig tas hensyn til omfanget av støtten fra det offentlige sammenholdt med hvor mye av støtten som er brukt i samsvar med forutsetningene. 7 Beregningen av tamreintap som jerv har forårsaket Fylkesmannen fastsetter antallet kalver og antallet voksne rein som anses skadet eller drept av jerv i hvert reinbeiteområde. Tapet beregnes på grunnlag av fastsatt predasjonsrate og bestandsstørrelse av jerv i reinbeiteområdet. Bestandsstørrelse av jerv følger av Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt. Predasjonsraten for kalv er satt til a) 169 kalv per familiegruppe per år for Vest- og Øst-Finnmark reinbeiteområder 2

3 b) 84 kalv per familiegruppe per år fra Troms reinbeiteområde og sørover. Predasjonsraten på voksen rein er satt til 56 rein per familiegruppe per år for hele landet. 8 Beregningen av tamreintap som gaupe har forårsaket Reglene i 7 første ledd gjelder tilsvarende ved beregningen av tamreintap som gaupe har forårsaket. Predasjonsraten for kalv er satt til a) 100 kalv per familiegruppe per år for Vest- og Øst-Finnmark reinbeiteområder, Troms reinbeiteområde og Nordland reinbeiteområde b) 56 kalv per familiegruppe per år fra Nord-Trøndelag reinbeiteområde og sørover. Predasjonsraten for voksen rein er satt til a) 64 rein per familiegruppe per år for Vest- og Øst- Finnmark reinbeiteområder, Troms reinbeiteområde og Nordland reinbeiteområde b) 55 rein per familiegruppe per år fra Nord-Trøndelag reinbeiteområde og sørover. 9 Beregningen av tamreintap som brunbjørn har forårsaket Fylkesmannen fastsetter antallet kalver og antallet voksne rein som anses skadet eller drept av brunbjørn i hvert reinbeitedistrikt. Tapet beregnes på grunnlag av antallet bjørner påvist ved DNAanalyse innenfor kalvingsland i reinbeitedistriktet og fastsatt predasjonsrate. For tamreinlag gjøres tilsvarende beregning innen lagets beiteområde. Predasjonsraten satt til a) 14,1 kalv per år og 0,4 voksen rein per år for binner b) 6,7 kalv per år og 0,6 voksen rein per år for hannbjørner. 10 Fordelingen av beregnet tamreintap for hver siidaandel Ut fra beregningene etter 7 til 9 fastsetter fylkesmannen hvor mange tamrein som i hver siidaandel anses å ha blitt drept eller skadet av gaupe, jerv og brunbjørn. Ved fordelingen skal fylkesmannen blant annet legge vekt på det vi vet om a) reinens årstidsbeiter og områdebruk b) risikoen i hvert område for at tamrein blir drept eller skadet av rovvilt og c) hvor Nasjonalt overvåkningsprogram for rovvilt har påvist at rovviltet har oppholdt seg. 11 Beregningen av tamreintap som kongeørn har forårsaket Fylkesmannen fastsetter antallet kalver og antallet voksne rein som anses skadet eller drept av kongeørn i hver siidaandel og hvert tamreinlag. Antallet fødte kalver fastsettes etter modellen for beregning av kalvetilgang i Nasjonalt overvåkingsprogram for tamrein. Tapet beregnes til 3,5 % av antallet kalver og 0,1 % av antallet voksne rein i siidaandelen og tamreinlaget. 12 Beregningen av tamreintap som ulv har forårsaket 3

4 Er reinen gjenfunnet, og Statens naturoppsyn har undersøkt og påvist at dyret er drept eller skadet av ulv, anses ulv å ha forårsaket tamreintapet. Ulv anses også å ha forårsaket tamreintapet når det er påvist minst ett tap som nevnt i første ledd i reinbeitedistriktet i løpet av reindriftsåret, og øvrige omstendigheter viser at det er sannsynlig at ulven har drept flere tamrein enn det som er påvist. 13 Erstatning for ekstraordinære tap av tamrein Det anses å være et ekstraordinært tap av tamrein dersom a) minst 20 rein er gjenfunnet og påvist drept eller skadet av samme rovviltart b) tapet har oppstått innenfor et område på 1 kvadratkilometer c) tapet har oppstått over maksimalt 7 dager. 14 Størrelsen på erstatningen for direkte tap Erstatning for direkte tap utmåles etter satser som Miljødirektoratet fastsetter hvert år. Det skal fastsettes en sats for kalv og en sats for voksen rein for hvert reinbeitedistrikt og tamreinlag. Satsene fastsettes på grunnlag av slaktevekter og nettopris ved levering til slakteri, slik disse fremgår av Nasjonalt overvåkingsprogram for tamrein. Tapte tilskudd etter reindriftsavtalen erstattes. 15 Størrelsen på erstatningen for redusert fremtidig produksjon Det ytes erstatning for redusert fremtidig produksjon ved tap av voksne dyr. Erstatningen fastsettes på grunnlag av beregninger i Nasjonalt overvåkingsprogram for tamrein av a) levedyktige kalver b) slaktevekter de tre siste årene c) fordelingen av simler og bukker d) pris på slakt e) produksjonstilskudd. 16 Størrelsen på erstatningen for andre kostnader Det kan ytes erstatning for dokumenterte utgifter til å påvise ekstraordinære tamreintap eller at et tap er forårsaket av ulv. Det kan også ytes erstatning for dokumenterte kostnader ved at rovvilt har skadet eller drept kjørerein. 17 Kravet om erstatning Et krav om erstatning skal sendes inn med meldingen til Landbruksdirektoratet om reindriften, jf. reindriftsloven 18, innen de fristene som er fastsatt etter reindriftsloven. Meldingen skal opplyse om eventuelle avvik fra driftsplanen og tilsyn eller pålegg fra Mattilsynet. 4

5 Fylkesmannen og Miljødirektoratet kan kreve opplysninger ut over det som fremgår av melding om reindrift. 18 Krav om tilleggsopplysninger når tamrein antas drept eller skadet av ulv og ved ekstraordinære tap Antas tamrein drept eller skadet av ulv, skal siidaandelen eller tamreinlaget opplyse om taps- og skadeomfanget når erstatningskravet fremsettes, og gi øvrige opplysninger som kan belyse om ulv har forårsaket tapet. Siidaandelen og tamreinlaget skal også gi nødvendige tilleggsopplysninger dersom det kreves erstatning for ekstraordinære tamreintap. 19 Hvem erstatningen utbetales til Erstatning utbetales til siidaandelens leder, som fordeler utbetalt erstatning til de reineierne i siidaandelen som har lidt tap. 20 Erstatning for tapt rein med ukjent eier Dersom det er grunnlag for erstatning etter 12 og 13, og det ikke er kjent hvem som er eier av den tapte reinen, utbetales erstatningen til reindriftsfondet i det reinbeitedistriktet hvor reinen ble funnet. 21 Frist for utbetaling av erstatning Erstatningen skal utbetales innen 1. juli i tapsåret, eller så snart som mulig etter det. 22 Krav om tilbakebetaling Har søkeren gitt feilaktige, mangelfulle eller misvisende opplysninger, kan Miljødirektoratet kreve tilbake den delen av erstatningsutbetalingen som skyldes feilinformasjonen. Miljødirektoratet kan kreve tilbake hele eller deler av erstatningsbeløpet dersom noen har mottatt erstatning i strid med redelighet og god tro. Erstatningsbeløpet kan også kreves tilbake hvis utbetalingen skyldes feil fra myndighetenes side, og søkeren burde ha forstått dette. 23 Klageadgang Fylkesmannens vedtak kan påklages til Miljødirektoratet etter reglene i forvaltningsloven. 24 Ikrafttreden Forskriften trer i kraft 1. april

6 6