GRUE l-romrnune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: Formannskapet Grue rådhus, kommunestyresalen Torsdag 14.04.2016 Kl. 16.00-18.00 Forfall meldes på telefon 62 94 20 00 til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Drøftingssak. Rally o Kommunereformen Saksnr. 021116 Innhold Søknad om deling av grunneiendom - ll2l2, boligtomt Dispensasj on fra kommuneplan Kirkenær, 12.04.2016 Wenche Huser Sund Ordfører Turid Bjerkestrand Rådmann
GRU [<ommune A kiv: Arkivsaksmappe Saksbehandler: Dato: FA-L33 16lt2l Johny Solvang 12.04.2016 Søknad om deling av grunneiendom - ll2l2, boligtomt Dispensasjon fra kommuneplan Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 0211t6 Formannskapet t4.041.2016 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt vedtak I medhold av plan- og bygningslovens $ 19-1 av 2008 gis det dispensasjon fra kommuneplan slik at deling av ca2,5 daa godkjennes som omsøkt. Det forutsettes at bortledning av avløpsvann sikres i samsvar med forurensingsloven. Vi vurderer faren for presedens for liten ut fra tiltakets art og beliggenhet. Vi har vurdert forhold til bestemrnelsene om bærekraftig bruk nedfelt i naturmangfoldloven $$ 8-12. Vi har ikke funnet noe som kan gi negative konsekvenser i fht. nevnte tiltak. Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: Situasjonskart M:1 :2000, M:1 :5000 Plan- og fasadetegninger Saksopplysninger: Det søkes om å fradele ca.2,5 daa skogsmark for å sette opp en laftet bolig på 145 kvm (BYA). Parsellen ligger 180 m sør for Fv. 201, inntil privat atkomstvee,4,2 km vest for grensa til Sverige innenfor LNF-område på kommuneplanen. Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse $ 4.1. Brev fra Daniel Kulblik. datert 21.2.2016 Kalnæset gård (Gn: 112-2, org. nr: 999332439) er en skogbrukseiendom på ca 9500 dekar. Gården eies og driftes i dag av meg, Thor Daniel Kulblik. Jeg tok over gården fra min far Henrik Kulblik 01.01.2013. Bruk av hest i skogbruket har vært en viktig brikke av driften i generasjoner, og er fortsatt høyaktuelt. Min samboer Maria Terese Engell (født 05.08.1983) er utdannet veterinær. I tillegg til å drive veterinærvirksomhet for hest hjemme på gården, er hun ansatt som stipendiat (forskerutdannelse) ved Uppsala Universitet i Sverige. Her forsker Maria på rytter relaterte bevegelsesproblem hos hest.
Maria Terese og min kompetanse, kombinert med tradisjonene som ligger forankret i gården, har vi i løpet av de siste to årene bygd opp en binæring som går under navnet "Hest og Rytter i Balanse" (HRIB). Vi er godt i gang med å skape et kurs-, rehabiliterings- og treningssenter for hest og rytter på et nasjonalt og internasjonalt nivå. Prosjektet hkk prisen "Årets unge grunder" i Hedmark fylke i 2014. Kristin Dyrkorn Hendrix er tiltenkt en rolle i denne virksomheten. Hun er utdannet fysioterapeut, med spesialkompetanse innen terapiridning. Da kursvirksomheten i prosjektet "HRIB" har økt betraktelig det siste året, både nasjonalt og internasjonalt er vi avhengig av flere til å utføre dette arbeidet. Kristin er en person med rett kunnskap og erfaringen. Sammen med sin mann, Alexander Hendrix, er de nå villige/inspirerte til å flytte til Finnskogen. Alexander er utdannet ingeniør, og vi ser de begge som en stor ressurs for Finnskogen. Med sine to barn, vil familien være viktige for kommunen og lokalsamfunnet. Vi har alle et sterkt ønske om at de skal slå seg ned i nærheten av gården, Kalnæset østre. Kristin blir en viktig brikke i den daglige driften av gården og prosjektet. Vi er dermed avhengig at de får et eierskap til stedet, og har en nær tilknlning og kort responstid. Dette er også av stor interesse for Hendrix-familien. Tomten vi i fellesskap har funnet har alt det de ønsker. Vi har tatthøyde for at det allerede er adkomstvei fra FV201. Veien går til to hytter som ligger imellom tiltenkt tomt og fylkesveien. Disse hyttene har også strøm, det betyr at Eidsiva har en transfonnator kun 150 meter fra tiltenkt tomt. Vann til gården her og gårdene/hyttene i nærheten tas ut via vannkilde/brønn. Vannkvaliteten på disse er veldig bra, så vi tar høyde for at dette løser seg ved tomten. Kloakk-problematikken er nøye diskutert mellom Alexander Hendrix og kommunen. Enten via naturlig avrenning/kummer, lukkede kummer eller renseanlegg. Jordsmonnet avg ør dette. Hedmark fvlkeskommune. datert 29.3.2016 Planfaglige forhold Saken omhandler fradeling av boligtomt i LNF-ornråde. Kommunens administrasjon er positivt innstilt til søknaden, fordi tiltaket er planlagt slik at det passer inn i kulturlandskapet og i eksisterende bygningsmiljø, forholdene mht. avkjørsel/vannlavløplenergifors ming er tilfredsstillende, og tiltaket ikke berører områder som er viktige for biomangfoldet. Det er for øvrig gitt tillatelse til fradelingen i medhold av jordloven. Fylkesdirektøren forutsetter at kommunen i forbindelse med behandlingen av saken gjør en helhetlig vurdering i forhold til bakenforliggende hensyn i lov- og planverk, og samtidig vurdere faren for presedens ut fra tiltakets arl og beliggenhet. Dette må legges til grunn for vedtaket. Ut over dette har ikke fylkesdirektøren vesentlige planfaglige merknader til den foreliggende søknaden. Kulturvernfaglige forhold Nyere tids lculturminner : Det er ikke registrert noen nyere tids kultunninner i området. Dersom planarbeidet avdekker mulige strukturer eller objekter som kan ha kulturrninneverdi, eksernpelvis veifar, steingjerder, røyser, hustufter eller lignende bes dette rneldt til Hedmark fylkeskommune. Aut o mati s k fr e d e t e kul tur minne r : Det er ikke opplysninger i fylkeskomnìunens arkiv om automatisk fredete kulturminner innenfor det aktuelle ornrådet. Derfor vil omsøkte fradeling for ny bolig høyst sannsynlig ikke komme i konflikt med verneformålet i lov om kulturminner og vi ser det ikke som nødvendig med befaring i saken dersom det gis dispensasjon. hnidlertid må Fylkesdirektøren, for ethvert
tiltak, ta forbehold om eventuelle ikke registrefie kulturminner, også under markoverflaten. Ved oppdagelse av automatisk fredete kulturminner skal alt arbeid stanses og melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommune v/ I(ulturminneavdelingen, jf. lov om kulturminner $ 8, annet ledd. Fvlkesmannen i Hed ark. datert 6,4,2016 Kommunen er etter en foreløpig r,.urdering positivt innstilt til søknaden og legger vekt på at tiltaket kan etableres med tilfredsstillende infrastruktur og ikke berører viktige biologiskmangfoldområder. Kommunen legger stor vekt på at tiltaket vil gi kommunen nye innbyggere. Kommunen ber om uttalelse i samsvar med pbl $ 19-1. Fylkesmannen har vurdert saken og bemerker at omsøkte plassering av en boligtomt vil gi et bilbaserl dagligliv for beboerne, da det er langt til alle servicefunksjoner fra dette området. Etableringen kan gi nye innbyggere i Grue, men også utgifter til skoleskyss o.l. og vi ber kommunen vurdere dette nøye før vedtak i saken. Videre må det stilles vilkår om en miljøforsvarlig avløpsløsning dersom det gis dispensasjon. Tomtearealetbør være minst 20 m fra nærliggende bekk. Dersom man ikke har vannføringsdata og kan vurdere risiko og sårbarhet konkret, anbefaler NVE at det avsettes et belte på 20 rn til hver side langs bekker og 50-100 m langs elver der det ikke skal bygges jf. NVEs retningslinj er 212011 Flaum og skredfare i arealplan. For øvrig har vi ingen vesentlige merknader ut fra våre fagområder. Kommunen må likevel vurdere om lovens vilkår i $ 19-2 er oppfylt; - at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt, og - at fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering Skosbrukssiefen her. datert 7.3.2016 Naturmangfoldloven $$ 8-12 Den tiltenkte tomta består i følge skogbruksplan 2010 av hkl, 2A (ungskog), bonitet Gl7 og vegetasjonstype blåbærskog. Det har altså vært avvirket for noen år siden og det har kommet foryngelse på feltet i form av nedsatte planter eller naturlig foryngelse. Siden området ikke er defìnert som dyrkbar jord, er det ikke nødvendig med spesielt samtykke til omdisponering ihht. jordloven $ 9. Det er utført miljøregistreringer på eiendommen (Siste Sjanse), men ikke funnet noen miljøelementer i området tomta skal plasseres. Det er ikke registrert andre særskilte natur- eller kulturverdier på parsellen eller i det nærmeste området omkring. Kunnskapsgrunnlaget ($ 8) anses således som godt nok for ä fatte en beslutning i saken og føre-var-prinsippet ($ 9) anses å tillegges liten vekt med tanke på sakens forhold til naturverdier. Det antas at oppføring av bolig ikke vil øke den samlede belastningen på økosystemet ($ 10) i nevneverdig grad. Eksisterende adkomstvei fra Fv 201 skal nyttes. Veien går til to hytter som ligger imellom tiltenkt tomt og fylkesveien. Disse hyttene har strøm og Eidsiva har en transformator kun 150 m fra tiltenkt tomt. Vann til hovedbølet på eiendommen, og hyttene, tas fra vannkilde/brcnn. Avløpsforhold er ikke avklart pt. Dette er avhengig av jordsmonnets beskaffenhet. Renseanlegg/lukket system er blant alternativene dersom grunnforholdene skulle tilsi dette. For å unngå, eller begrense, skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater ($12).
Det er ikke elernenter i forhold til naturmangfoldloven $$ 8-12 som tilsier at søknaden ikke kan godkjennes. Det forutsettes at avløpsforhold anlegges ihht. dagens krav til slike anlegg. Vurdering: Kommunen etter jordlovens bestemmelser gitt tillatelse til fradeling av ca2,5 daa skogsmark I kommuneplanbestemmelse $ 4.1 heter det; I disse områdene er ny eller utvidelse av eksisterende bolig- og ervervsbebyggelse ikke tillatt, med mindre slik bebyggelse er tilknyttet stedbunden næring. Ny landbruksbebyggelse skal lokaliseres slik at de ikke kommer i konflikt med jordvernhensyn, skogbruk, natur- eller kulturvem, vilt og friluftsliv. Følgende vilkår må oppfylles før tiltak kan godkjennes: a) Tiltak skal plasseres og utformes slik at de passer inn i kulturlandskapet, herunder innpassing til eksisterende bygningsmiljø. b) Det skal etableres tilfredsstillende avkjørsel, avløp, energi- og vannforsyning. c) Tiltaket må ikke berøre områder som er viktig for det biologiske mangfoldet. d) Sak skal forelegges kulturminnemyndigheter for uttalelse. Retníngslinjer.for dispensøsj on.frø g 4, I Víllcårenefor å innvilge dispensasjonþlger av plan- og bygningsloven kap 19, særlíg ç I9-2 Grue kommune erfarer qt et relativt stort antall sølcer er knyttet til ønsker om ny bruk, utvidelser og nybygg i LNF-områder som ikke direkte samsvarer med areølþrmålet. Kommunen hør et ønske om å ivareta eksisterende bebyggelse i LNF-områdene som en naturlig del av stedlig landskaps-, og kulturmiljø, samt å sørge for at LNF-områdene þrblir et attraktivt oppholdssted med at bygninger og omgivelser kctn utvikles med dagsaktuell brulc. Ved vurdering av vilkårene þr dispensasjon er oppfylt, legger Grue kommune følgende kriterier til grunnfor behandling av søknader om dispensasjon: - Pkt a-d under bestemmelse f4.l - Tiltaket skal íkke være i konflikt med overordnede hensyn eller overordnede planer, f.elcs fylkesplaner m.m. - Tiltakets belíggenhetfra vassdrag skal ikke være mindre enn 100 meter, da disse områdene ofte har særlígeferdselsinteresserþr allmennheten, herav også stengsler og prívatiserende følger av tiltaket. - Tiltaket skal ikke være til hinder for ctktiv landbruksdrift og ikke beslaglegge ørealer som er eller kan bli viktige þr landbruket. Vi mener at vilkårene til å gi dispensasjon er oppfylt. Tiltaket passer inn i kulturlandskapet og i det eksisterende bygningsmiljøet. Det er etablert tilfredsstillende avkjørsel, energi- og vannforsyning. Bortledning av avløpsvann må sikres i samsvar med forurensingsloven.
Tiltaket berører ikke områder som er viktig for det biologiske mangfold. Kulturminnemyndi ghetene har ingen merknader. Vi legger stor vekt på at tiltaket vil gi kornmunen nye innbyggere. Den omsøkte boligtomten vil gi et bilbasert dagligliv og vil medføre økte utgifter til skoleskyss o.l. Rådmannen mener at tiltaket allikevel vil gi en overvekt av positive effekter. Allerede i dag bor det barnefamilier i nærheten slik at ekstra utgifter til skoleskyss er marginale. Rådmannen anser at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra eller hensynene i formålsbestemmelsene (gg 1-1 og 3-1) ikke vil bli vesentlig tilsidesatt. Tiltaket vil ikke ha negative konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet. Fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene. Tiltaket vil ikke gi økt forurensing og vil ikke ha innvirkning på det biologiske miljø. Vi har vurderl forhold til bestemmelsene om bærekraftig bruk nedfelt i naturmangfoldloven $$ 8-12. Vi har ikke funnet noe som kan gi negative konsekvenser i fht nevnte tiltak. Viser for øvrig til søkers begrunnelse.