Nasjonalt nødmeldingsprosjekt «Bedre samvirke mellom nødetatene» Prosjektleder Erik Liaklev
Bakgrunn og oppdrag Bakgrunn: Stortingsvedtak nr. 412, 8. mars 2012: «Stortinget ber regjeringen fremme egen sak om felles nødnummer, slik Stortinget tidligere har forutsatt.» Oppdraget: Levere et beslutningsgrunnlag for en forbedret fremtidig nødmeldingstjeneste, herunder vurdere hvorvidt det er hensiktsmessig med felles nødnummer og felles nødsentraler. Leveranse til regjeringen desember 2014. Fokus i utredningsarbeidet: Rask og effektiv, høy kvalitet, tversektoriell forankring på alle nivåer 2
Tverretatlig organisering Styringsgruppe HOD, JD, KMD Referansegruppe Hdir, POD, DSB, DNK, HSØ Prosjektgruppe JD, fagrepresentanter og direktorats representanter Forankringsgruppe Ledelse fra: H-dir, POD, DSB 3
Fra motstand til medvirkning -Erfaringer ved bruk av metodikken KVU som verktøy i OU-prosesser?! Sikrer at løsning ikke besluttes for tidlig. Sikrer kunnskap om aktører og interessenter. Bygger tillitt ved involvering. -Forstå før du prøver å bli forstått! Sikrer dokumentasjon og forankring. 4
5
Mangler i tjenesten Gapet mellom samfunnsbehovet og dagens tjeneste Samfunnsbehov Det er behov for lett tilgjengelige robuste nødmeldingssentraler med høy faglig kompetanse som til enhver tid er i stand til å håndtere et stort volum av ordinære hendelser samt de store ekstraordinære hendelser. Det er behov for en nødmeldingstjeneste som er organisert på en måte som sikrer godt samvirke i og mellom nødetatene og andre aktører. Prosjektutløsende behov Det haster å bygge robusthet i norsk nødmeldingstjeneste Dagens nødmeldingstjeneste klarer ikke å ivareta godt nok samvirke mellom nødetatene til samfunnets beste Det er behov for effektivt å utnytte offentlige ressurser, herunder tilrettelegge for god samfunnsøkonomi i tjenesten Det er i dag ikke lagt til rette for optimal strategisk utvikling av nødmeldingstjenesten, sett i lys av pågående etatsvise OU-prosesser 6
Felles nødnummer og Felles nødsentral Det er ikke avdekket behov for verken felles nødnummer eller felles nødsentraler Felles nødnummer Publikum kjenner godt til dagens tre nødnummer og er i stand til å nå tjenesten Rask og direkte kontakt med fagkyndige operatører er publikums største behov Dagens ordning med tre nummer er ikke grunnen til feil i utførelsen av tjenesten Felles nødsentraler Det er ikke modenhet i nødetatene til å håndtere en slik omfattende endring nå Vil kunne kreve ny lovgivning Vil kunne kreve en ny felles styringsstruktur Høy risiko for å hemme andre pågående OU prosesser Det er ikke fremkommet behov for å slå sammen tjenesten for to eller tre etater Det er et behov i de tre nødetatene å beholde nødmeldingstjenesten integrert i egen virksomhet 7
Forbedringsområder Etatene er omforent om at forbedringer må gjennomføres innenfor seks områder. Disse vil bli nærmere belyst i utredningens rapport. Kapasitet Kompetanse Teknologi Tolkning av lovverk Styring og forvaltning Organisering 8
Kapasitet Kapasitet Kompetanse Teknologi Styring og forvaltning Tolkning av lovverk Organisering 1. Utilstrekkelig kapasitet i dag 2. Etterspørselen av tjenesten øker. 3. Kompleksiteten i oppgavene øker Teknologi Bemanning Ressurser Ledelse 9
Kompetanse Kapasitet Kompetanse Teknologi Styring og forvaltning Tolkning av lovverk Organisering 1. Fagkyndighet 2. Tverretatlig kompetanse Riktig bemanning Enhetlig opplæring Løpende sertifiseringer Rett rekruttering Målrettede øvelser Trening Lederutvikling 10
Teknologi Kapasitet Kompetanse Teknologi Styring og forvaltning Tolkning av lovverk Organisering Teknologiutviklingen må styres iht hva som er det funksjonelle behovet, ikke hva som er teknisk mulig. 1. Robusthet 2. Informasjonsdeling 3. Støtteverktøy 4. Måling av tjenesten 11
Styring og forvaltning Kapasitet Kompetanse Teknologi Styring og forvaltning Tolkning av lovverk Organisering 1. Strategisk samhandling 2. Ansvar og rollefordeling 3. Faktabasert utvikling (virksomhetsdata) 4. Virksomhetsmåling 5. JD s rolle i forhold til Kgl.Res. 15.06.12 12
Tolkning av lovverk Kapasitet Kompetanse Teknologi Styring og forvaltning Tolkning av lovverk Organisering 1. Muligheter og begrensninger 2. Kompetanseplaner / grunnutdanning 3. Erfaringslæring / Case studier 4. Tema i målrettede øvelser 13
Organisering Kapasitet Kompetanse Teknologi Styring og forvaltning Tolkning av lovverk Organisering 1. Færre og større sentraler 2. Grad av samlokalisering 3. Geografiske virkeområder 14
Anbefaling Planlegging og gjennomføring av forbedringer må starte NÅ! 15
Spørsmål? Nasjonalt nødmeldingsprosjekt