MØTEINNKALLING Eldres råd Møtedato: 06032015 Møtested: Steinkjer rådhus, Galleriet - Otto Sverdrup Tidspunkt: Etter fellesmøtet ca 11:30-12:30 Fellesmøtet starter kl 10:00 Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf 74169104 eller e-post: gerdhammer@steinkjerkommuneno Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling Side1
Saksliste Utvalgssaksnr PS 15/1 Innhold Reguleringsplan Torengåsen hytteområde - Lustadvatnet - offentlig ettersyn Unntatt off PS 15/2 Årsmelding 2014 PS 15/3 Eventuelt Referatsak: Leder i Steinkjer eldreråd har besluttet at rådet ikke har noen merknad til Reguleringsplan Fv 17 - Østvik Sprova Orientering: Leder vil orientere om framdriften i Lyttevenn-prosjektet på skoler i kommunen Leder vil referere fra møter om Den kulturelle spaserstokken Side2
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Eldres råd 06032015 15/1 Arkivsaksnr: 2015/1174 Klassering: 033 Saksbehandler: Gerd Hammer REGULERINGSPLAN TORENGÅSEN HYTTEOMRÅDE - LUSTADVATNET - OFFENTLIG ETTERSYN Trykte vedlegg: Oversendelsesbrev dat 160215 Formannskapets vedtak 12022015 Plankart Planbeskrivelse Reguleringsbestemmelser ROS-sjekkliste Side3
Side4
Side5
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 12022015 15/12 Arkivsaksnr: 2013/5095 Klassering: L13 Saksbehandler: Arne Ivar Kvistad REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR TORENGÅSEN HYTTEOMRÅDE, LUSTADVATNET Trykte vedlegg: 1 Plankart, Allskog, datert 2312015 2 Reguleringsbestemmelser, Allskog, datert 2912015 3 Planbeskrivelse, Allskog, datert 2312015 4 Sjekkliste ROS-analyse, datert 4122014 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan for Torengåsen hytteområde ved Lustadvatnet til offentlig ettersyn i 6 uker Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, biblioteket på Dampsaga, kommunens heimeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: 01 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 02 Nord-Trøndelag Fylkeskommune 03 Statens vegvesen, Region midt 04 NVE, region Midt-Norge 05 Skjækerfjell reinbeitedistrikt 06 Sametinget 07 Repr barn og unges interesser i plansaker 08 Rådet for funksjonshemmede 09 Steinkjer eldreråd 10 Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 11 Lustadvatnet hytteforening 12 Naboer Behandling i Formannskapet - 12022015: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt Side6
Vedtak i Formannskapet - 12022015: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan for Torengåsen hytteområde ved Lustadvatnet til offentlig ettersyn i 6 uker Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, biblioteket på Dampsaga, kommunens heimeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: 01 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 02 Nord-Trøndelag Fylkeskommune 03 Statens vegvesen, Region midt 04 NVE, region Midt-Norge 05 Skjækerfjell reinbeitedistrikt 06 Sametinget 07 Repr barn og unges interesser i plansaker 08 Rådet for funksjonshemmede 09 Steinkjer eldreråd 10 Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 11 Lustadvatnet hytteforening 12 Naboer Side7
Saksopplysninger: På oppdrag fra grunneier av eiendom 156/3, Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF KF, har Allskog utarbeidet forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Torengåsen hytteområde ved Lustadvatnet Lustadvatnet Oppstart av planarbeidet ble varslet i oktober 2013 Formålet med planen er å tilrettelegge for et nytt hyttefelt med inntil 20 nye hytter med tilhørende naust Hytteområdets beliggenhet er vist i figur 1 nedenfor Figur 1 Lokalisering av Torengåsen hytteområde (B75) Lustadvatnet Planområdet ligger vel 4 mil øst for Steinkjer sentrum med solrik beliggenhet i sørvestlig ørvestlig helning ned mot Lustadvatnet Hyttefeltets kjerneområde har hovedsakelig bestått av et plantefelt av gran, men Steinkjer Kommuneskoger har nå avvirket mye av den hogstmodne skogen for å tilrettelegge for hyttefelt Ei eksisterende hytte ligger innenfor planområdet i sørvest, mens 5 andre hytter ligger i umiddelbar nærhet til området (< 100 m fra plangrensa) ) Gaulstadelva hytteområde med ca 20 hytter ligger rett øst for planområdet mindre enn 0,5-1 km unna I vest ligger hyttefeltene h Skjelstad østre og Vikstad i avstand ca 1,5 km med ca 20 eksisterende hytter tilsammen I tillegg er det ca 30 hytter beliggende spredt ved Lustadvatnets nordøstre side Planstatus og eierforhold Planområdet er i kommuneplanens arealdel (2009) i hovedsak definert som framtidig byggeområde for hytter (B75) hvor maks antall er begrenset oppad til 20 20 Et mindre område i sørøst, fra B75 og ned mot vatnet hvor naustene er planlagt, er i tillegg innlemmet i planområdet Dette området er definert som LNF-A område i kommuneplanens arealdel og vil opprettholdes med samme formål i reguleringsplanen reguleringsplanen Grunneier i området er tiltakshaver Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF (gnr/bnr /bnr 156/3) Side 8
Planlagt arealbruk Arealet er totalt på ca 116 daa og inneholder følgende (se plankartet i vedlegg 1): 20 festetomter for fritidsbebyggelse med størrelse ca 1 daa Naustområde med inntil 10 doble naust Privat parkeringsplass ved fylkesveg 266 (Ogndalsvegen) til felles bruk for hyttefelt, samt spesifiserte nabohytter i nærområdet Turveg/internt stisystem i hytteområdet hvor hovedadkomster opparbeides med sviller/grus NB! Stier fra regulert hovedadkomst og fram til de enkelte hyttene er angitt som veiledende skisser i plankartet Resterende arealer mellom hyttene reserveres som før til landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift Adkomst Adkomst til fots fra parkeringsplassen ved fylkesveg 266 og fram til hytteområdet langs eksisterende sti i 6-700 meter Deretter langs turveg/internt stisystem frem til hyttene som beskrevet i delkapittelet ovenfor Teknisk infrastruktur Det planlegges ikke strøm og avløpssystem i området Vann legges ikke inn i hyttene, men må hentes fra vannposter som anlegges sentralt i hytteområdet Naturmangfold Det er iht fagsystemene Naturbasen eller Artsdatabanken ikke registrert viktige eller truede naturverdier innenfor planområdet eller i nærområdet rundt Torengåsen Kulturminner Ingen funn registrert iht fagsystemet Askeladden Det er videre gjennomført arkeologisk befaring i området uten at funn er registrert Dette gjelder også samiske kulturminner Saksvurderinger: Generelt Det er ikke framkommet nye momenter som taler mot etablering av hyttefeltet i forhold til tidligere behandling av kommuneplanens arealdel i 2009 Rådmannen anser framlagte forslag til reguleringsplan som en god plan som vil bidra til å ivareta behovet for tilgang til fjellnære hyttetomter for kommunens innbyggere Samtidig legger planen opp til en nøktern standard på hyttene som er i overensstemmelse med kravene i kommuneplanens arealdel og som er i tråd med den tradisjonelle byggeskikk som eksisterende hyttebebyggelse rundt Lustadvatnet representerer Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF har flere andre hytteområder i Øvre Ogndal og foreslåtte planen viderefører den linjen som kommuneskogen praktiserer i sin forvaltning av disse områdene Hensynet til reindrift Hyttefeltet ble grundig vurdert i behandlingen av kommuneplanens arealdel i 2009, men også senere i 2011 i fm Miljøverndepartementets behandling av den generelle innsigelsen reist av reindriftsmyndighetene i Nord- Side9
Trøndelag mot de foreslåtte hytteområdene i Øvre Ogndal Hytteområdene B75 (Torengåsen) og B76 (Leirbekkbukta/Elvereng) ble da godkjent som framtidige hytteområder mens et tredje foreslått område ved Damtjønna (B78) ble tatt ut av kommuneplanens arealdel som et kompromiss Omfanget av hytter er i tråd med det maksimale antallet vedtatt i den forbindelse Rådmannen mener derfor at hensynet til reindrift er tilstrekkelig vurdert på dette punktet Arealer mellom hyttetomtene regulert til LNFR-områder Det har underveis i arbeidet med reguleringsplanen blitt vurdert hvorvidt deler av planområdet hvor hyttene er tettest plassert burde reguleres til natur-/friluftformål i stedet for det generelle LNFR-formålet som nå er foreslått Dette for å understreke at området bør prioriteres som et hytteområde og ikke et område hvor det feks kan drives aktivt skogbruk Steinkjer kommuneskoger har imidlertid signalisert sterkt at de ønsker en enhetlig forvaltning av sine hytteområder og mener den forvaltningspraksis som tidligere er anvendt i disse områdene har fungert godt for både hytteeiere og kommuneskogen selv Rådmannen er enig og mener dette representerer et godt forvaltningsprinsipp som bør videreføres også i nye hyttefelt Hyttefeltets avstand fra vatnet, plassering av hytter og naust Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til at Steinkjer har en bestemmelse i kommuneplanens arealdel der det er satt et byggeforbud i 100-meterssonen langs Lustadvatnet av hensynet til Ognavassdraget som verna vassdrag Foreslåtte plan viser ingen hytter plassert nærmere enn 100 meter fra vatnet og Rådmannen mener derfor at hensynet til allmennhetens ferdsel og naturmiljøet er i varetatt Utbyggingen vil ikke gi silhuettvirkning fordi det er flere store terrengformasjoner i området rundt, samtidig som Steinkjer kommuneskoger legger vekt på å bevare deler av skogen i områdets bakkant som en vegetasjonsskjerm mot vær og vind Vedrørende naustene så mener Rådmannen at dette tilbudet til hytteeierne er en viktig del av hyttekonseptet og hvorvidt hytteområdet blir attraktivt eller ikke Rådmannen kan heller ikke se at disse kommer i konflikt med allmennhetens frie ferdsel eller andre kvalitetsområder langs Lustadvatnet og anbefaler derfor at naustområdet beholdes i planen Grunnforhold, ras og flom Ras i området anses som lite aktuelt på grunn av områdets beliggenhet i relativt flatt terreng og delvis på fjellgrunn Det er ikke registrert kvikkleire i eller i nærheten av planområdet Flom anses lite aktuelt ut fra områdets topografi og helning Rådmannen anser dette punktet som tilstrekkelig utredet Kulturminner Det er foretatt kulturminneregistrering innenfor planområdet, men det ble ikke funnet automatisk fredede kulturminner Rådmannen anser at det er gjort tilstrekkelige forundersøkelser mht kulturminner i arbeidet med denne planen Natur (naturmangfoldlovens 8-12) Rådmannen kan ikke se at planen kommer i konflikt med noen av de temaer som skal vurderes iht Naturmangfoldlovens 8 12 Barn- og unges interesser Hyttefeltet gir barn og unge god tilgang til naturområder og inviterer til et aktivt friluftsliv både i nærområdet, ved Lustadvatnet og i fjellområdene rundt Rådmannen anser punktet som tilstrekkelig utredet Side10
Andre kommunale instanser Planforslaget er diskutert med tjenesteenhet landbruk og kommunaltekniske enheter ved avdeling for samfunnsutvikling Tilråding På grunnlag av ovenstående vurderinger anbefaler Rådmannen at området reguleres som foreslått Rådmannen tilrår at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn Side11
653000,000000 653200,000000 653400,000000 653600,000000 653800,000000 654000,000000 526/1/0 290 290 0/0/0 295 305 300 154/3/0 285 156/3/0 285 526/1/0 P_plass 295 0/0/0 280 156/3/105 290 7101800,000000 154/3/4 280 156/3/104 156/3/108 290 305 300 TEGNFORKLARING Arealformål 1121 - Fritidsbeb - frittliggende 1589 - Uthus, naust, badehus 290 2011 - Kjøreveg 2019 - Annen veggrunn, grøntareal 2082 - Parkeringsplasser 3031 - Turvei 285 7101800,000000 5100 - LNRF for nødvendige tiltak for stedbunden næring 7101600,000000 280 295 Hensynssone Linjer Sikringsone frisikt H140 280 280 1203 - Regulert tomtegrense 7101600,000000 1211 - Byggegrense 156/3/103 1221 - Regulert senterlinje 156/3/0 1222 - Frisiktlinje 300 295 295 Sti, illustrert linje 7101400,000000 285 285 T_16 T_15 280 T_14 280 T_18 T_17 T_13 T_19 T_11 T_12 T_20 T_10 T_8 305 310 T_9 T_7 300 300 T_4 T_6 T_5 Sti T_2 T_3 T_1 Naust 295 290 Kartgrunnlag: FKB og ortofoto Plandata er digitalisert fra FKB og ortofoto Ekvidistanse 5 m Kartmålestokk: 156/3/99 Digitalisering, redigering og grafisk utforming utført av ALLSKOG PlanID 2013018 1:3 000 Reguleringsplan formålsgrense Plangrense Punkt 1270 - punktfeste og hytteplassering 156/3/98 156/3/66 7101400,000000 156/3/102 280 285 REGULERINGSPLAN MED TILHØRENDE BESTEMMELSER FOR TORENGSÅSEN HYTTEFELT SAKSBEHANDLING IFLG PLAN-OG BYGNINGSLOVEN 1gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Kartprodusent: ALLSKOG 23012015 SAKSNR DATO SIGN 156/3/97 Offentlig ettersyn fra til 7101200,000000 0/0/0 2gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Kommunestyrets vedtak: PLANEN UTARBEIDET AV: SAKSNR TEGNNR SAKSBEH 7101200,000000 0 40 80 160 240 320 Meters 280 156/3/101 653000,000000 653200,000000 653400,000000 Side12 653600,000000 653800,000000 654000,000000
Dato: 29012015 Saksnr/løpenr: 2013/5095-2908/2015 Klassering: L13 REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) TORENGÅSEN HYTTEOMRÅDE, LUSTADVATNET REGULERINGSBESTEMMELSER VEDTATT DDMM2015 Forslagsstiller: Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket KF Utarbeidet av: Allskog v/ Ellen Kristin Moe Planforslagets dato: 23012015 Nasjonal planid: 1702-2013018 Saksbehandling: 1gang formannskapet ddmm15 Offentlig ettersyn i perioden ddmm15 - ddmm15 2gang formannskapet ddmm15 Kommunestyret, vedtak ddmm15 Revisjoner: Høringsversjon 290115 Iht vedtak i Kommunestyret ddmm15 ddmm15 1 GENERELT 11 Planens avgrensning Bestemmelsene gjelder for området avgrenset med plangrense i tilhørende plankart Planområdet er ca 153 daa 12 Planformål Innen planområdet er arealene regulert til følgende reguleringsformål iht plan- og bygningsloven: BEBYGGELSE OG ANLEGG (PBL 12-5, nr 1): 1121 - Fritidsbebyggelse - frittliggende 1589 - Naust SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL 12-5, nr 2): 2011 - Kjøreveg 2019 - Annen veggrunn grøntareal 2082 Parkeringsplasser GRØNNSTRUKTUR (PBL 12-5, nr 3): 3031 Turveg Side13
LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL SAMT REINDRIFT (PBL 12-5, nr 5): 5100 - LNRF for nødvendige tiltak for stedbunden næring HENSYNSSONE: Sikringssone frisikt (H140) 2 FELLESBESTEMMELSER 21 Automatisk fredede kulturminner Dersom det ved arbeider i marken blir påtruffet automatisk fredete kulturminner, jf Kulturminneloven 3, må arbeidene straks stanses i den utstrekning de kan berøre kulturminnene Tiltakshaver står ansvarlig for at Kulturminnemyndighetene i Nord- Trøndelag fylkeskommune varsles umiddelbart, jf lov om kulturminner 8, 2 ledd Kulturminnemyndighetene avgjør snarest mulig og senest innen 3 uker om arbeidene kan fortsette og vilkårene for det Fristen kan under gitte forhold forlenges 22 Terrenginngrep Bebyggelse og infrastruktur skal i størst mulig grad tilpasses eksisterende terreng Endringer av dagens terreng skal forsøkes unngått Eventuelle endringer innenfor planområdet skal tilpasses eksisterende terreng utenfor planområdet Inngrep på tomta skal gjøres så skånsomt som mulig for å ta vare på naturpreget, og eventuelle overskuddsmasser etter terrenginngrepet skal henlegges på steder der de ikke virker skjemmende Stedlig vegetasjon skal bevares, så langt råd er Transport av materialer skal foregå på vinter med scooter evt med helikopter 23 Vann og avløp Hyttene skal ha avløpsfrie toalettløsninger som biodo, muld-do og lignende Det kan bores etter vann og det etableres vannposter i feltet Vannpostene tillates etablert i LNF-området Det tillates ikke innlagt vann i hyttene 24 Plassering av bygninger og installasjoner Sammen med søknad om tiltak (byggetillatelse) skal det leveres situasjonsplan i angitt målestokk som viser bebyggelsens plassering og utforming, gesims- /mønehøyder Situasjonsplanen skal angi kotehøyder for ferdig terreng Situasjonsplanen skal i nødvendig grad ta med tilstøtende arealer selv om dette ligger utenfor tomtearealet Sammen med situasjonsplanen skal det leveres terrengprofiler og fasadeoppriss som viser bebyggelsens plassering i forhold til eksisterende og nytt terreng Side14
3 OMRÅDER FOR BEBYGGELSE OG ANLEGG 31 Fritidsbebyggelse frittliggende 311 Bebyggelse Innen områdene avsatt til fritidsbebyggelse tillates oppført frittliggende fritidsboliger samt tilhørende uthus / anneks 312 Størrelse, utnytting 313 Plassering Samlet maksimalt bruksareal (BRA) for hyttetomter er 100 m 2 Uthus/anneks må ikke overstige 20 m 2 Lokalisering av hytte er vist på detaljplankartet med punkt Punktet skal ligge innenfor hyttas fire yttervegger All bebyggelse skal legges slik at de ikke blir fremtredende i terrenget 314 Utforming, materialbruk og estetikk 315 Gjerder 32 Naust Bebyggelsen skal gis en god arkitektonisk utforming både i seg selv og i forhold til omgivelsene Det skal nyttes materialer som gir høy estetisk kvalitet Til tak skal det benyttes materialer som gir en matt og mørk fargevirkning Til utvendig beis og maling skal det benyttes mørke naturfarger Sterke kontrastfarger er ikke tillatt som feks hvite/ lyse vindskier, omramminger av vindu og dører Det tillates ikke pulttak Maksimal gesimshøyde skal ikke overstige 3,5 m for hytte For uthus/anneks er maks gesimshøyde 2,8 m Mønehøyden skal ikke overstige 5,2 m for hytte og 4,4 m for uthus/anneks Høyde måles fra gjennomsnittlig ferdig planert terreng Mur tillates ikke 321 Utforming Største tillatte pilarhøyde over terrengnivå er 30 cm i flatt terreng og 80 cm i skrått terreng Ved pelefundamentering skal åpning mellom hyttevegg og bakke tettes Det tillates ikke plateutforming på mark ved fjellgrunn Hyttene på tomtene T2-T3-T4-T5-T9-T10-T11-T12-T13 skal ha samme møneretning og følge kotene øst-vest Det er ikke tillatt å gjerde inn hele eller deler av tomta Innenfor området avsatt til naust tillates bygging av 10 doble naust Det skal nyttes materialer som gir høy estetisk kvalitet Til tak skal det benyttes materialer som gir en matt og mørk fargevirkning Til utvendig beis og maling skal det benyttes mørke naturfarger Sterke kontrastfarger er ikke tillatt Bebygd areal for naust skal ikke overskride BYA = 23 m 2 pr enhet Maksimum bredde = 4,0 m, maks lengde = 5,75 maks, rafthøyde = 1 m (fra topp pilar) og maks mønehøyde = 2,5 m (fra topp pilar) Side15
4 OMRÅDER FOR SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 41 Kjøreveg 411 Avkjørsel 42 Parkering Avkjørsel mot fylkesvegen skal opparbeides i henhold til vegnormalen, og krav til frisikt er 4 x 125 meter Parkeringsplassen er privat og til felles bruk for hyttefeltet, samt de eksisterende hyttene 156/3/ 98-99-100-101-102-103 5 GRØNNSTRUKTUR 51 Turveg Turveg skal opparbeides med grus og sviller med maks bredde på 2 m 6 LNFR-OMRÅDE Det skal ikke settes i verk tiltak som hindrer allmennhetens ferdsel eller bruk av områdene som friluftsområde 7 HENSYNSSONE 71 Sikkerhetssone frisikt (H140) I hensynssone frisikt skal det ikke være sikthindrende vegetasjon, gjerder, murer eller lignende med høyde over 50 cm over tilstøtende vegers nivå Enkeltstolper og høystammede trær kan vurderes særskilt RETNINGSLINJER Det bør utarbeides en avtale mellom hytteeierne og Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket KF som sikrer brukerne av hyttene adkomstrett fra parkeringsplassen og frem til hyttefeltet Side16
DETALJPLAN, PLANBESKRIVELSE PLANBESKRIVELSE Reguleringsplan, detaljplan for Torengåsen hytteområde, Lustadvatnet Datert: 23012015 PlanID: 2013018 Medlemsorganisasjon for skogeiere i Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag, Nordland og Troms Adresse: Sentralbord:815 59 980 Bankgiro: 86010553735 Ingvald Ystgaards veg 13A, Telefaks: 73 80 12 01 Orgnr: 980 486 990 N-7047 Trondheim E-post: firmapost@nordskogno Internett: wwwsnno Side17
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 BAKGRUNN 3 11 Hensikten med planen 3 12 Forslagsstiller 3 2 PLANOMRÅDET 3 21 Oversiktskart, beliggenhet 3 22 Planstatus 4 23 Dagens bruk 4 24 Eiendomsforhold 4 3 PLANFORSLAGET 5 31 Planens intensjon 5 32 Planens dokumenter 5 33 Planavgrensning 5 34 Reguleringsformål 6 4 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 6 41 Om planprosessen 6 42 Oppsummering av innspillene 6 5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 7 51 Byggeskikk og estetikk 7 52 Friluftsliv 8 53 Landbruk/fiske/Reindrift 9 54 Skogbruk 9 53 Landskap 9 54 Lokalklima 9 55 Biologisk mangfold, naturmangfoldloven 10 56 Teknisk infrastruktur 11 57 Trafikkforhold 11 58 Tilgjengelighet 12 59 Verneverdier 12 510 Risiko- og sårbarhet 12 VEDLEGG 13 2 Side18
1 BAKGRUNN 11 Hensikten med planen Formålet med detaljplanen er å legge til rette for et nytt hyttefelt, Torengåsen ved Lustadvatnet, på eiendommen i 156/3 Steinkjer kommune Det totale arealet på planområdet er på 116 daa 12 Forslagsstiller Tiltakshaver: Steinkjer kommuneskoger- Ogndalsbruket KF Konsulent: Allskog, Ellen Kristin Moe, utdannet arealplanlegger fra UMB, Universitetet for miljø og biovitenskap 2 PLANOMRÅDET 21 Oversiktskart, beliggenhet Eiendommen ligger nord-øst for Lustadvatnet sør på Torengåsen Avstanden til Steinkjer er ca 4,3 mil Fig1 Planområdets beliggenhet 3 Side19
22 Planstatus Området inngår som fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel og er benevnt som B75 Det åpnes opp for regulering av 20 nye tomter på denne eiendommen Fig2 Utsnitt av kommuneplanens arealdel 23 Dagens bruk Området har delvis vært plantefelt med gran Skogen er nå hogd for å tilrettelegge for hyttefelt I dag er det 2 hytter sør og 3 hytter øst for planområdet I øst grenser feltet til et regulert hytteområde (Gaulstadelva) Området fungerer i liten grad som friluftsområde da det er store fjellområder i nærområdet som er attraktive til friluftsliv Området ligger kun 2km vest for inngangsporten til Skjækerfjella nasjonalpark 24 Eiendomsforhold 241 Hjemmelsforhold og rettigheter: Eier av området er Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF 4 Side20
3 PLANFORSLAGET Detaljplankart for Torengåsen hytteområde datert 23012015 Fig3 Detaljplankart Det er foreslått 20 nye tomter for fritidsbebyggelse, 10 doble naust samt parkeringsplass Planområdet er på 153 daa 31 Planens intensjon Planen har som mål å legge til rette for utbygging av et hyttefelt med gode kvaliteter, hvor lokalisering av hytter er tilpasset terrenget og utnyttingen av området ikke forringer trivselskvalitetene Estetiske hensyn skal ivaretas med tanke på utforming av hyttene i feltet For å redusere inngrepene og i størst mulig grad bevare urørt natur, er målet å samle flest mulig hytter i ett område 32 Planens dokumenter 1 Plankart m /tegnforklaring 2 Planbeskrivelse 3 Planbestemmelser 4 Vedlegg 1 ROS-sjekkliste 33 Planavgrensning Plangrensen følger i hovedsak avgrensning i kommuneplanen, areal avsatt til fritidsbebyggelse Det er derimot foretatt noen justeringer etter befaring i området for å oppnå en best mulig lokalisering og 5 Side21
fordeling av nye tomter Det inngår ett området for naust samt areal for parkering ved Fv 266 34 Reguleringsformål Området reguleres til følgende arealformål: 1121 - Fritidsbebyggelse - frittliggende 1589 - Uthus, naust, badehus 2011 - Kjøreveg 2019 - Annen veggrunn, grøntareal 2082 - Parkeringsplasser 3130 - Turveg 5100 - LNRF for nødvendige tiltak for stedbunden næring - Hensynssone, sikringssone frisikt H140 4 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 41 Om planprosessen Det ble avholdt oppstartmøte mellom Steinkjer kommune, grunneier og Allskog den 24102013 Planarbeidet ble meldt igangsatt i Trønder-Avisa og informasjon om oppstart av planarbeidet ble lagt ut på Steinkjer kommune sin hjemmeside i ukene 42-45 i 2013 Statlige instanser, andre berørte, samt tilgrensede naboer ble tilskrevet med brev med frist til uttale på 4 uker Se liste i vedlegg 2 bakerst i dette dokumentet 42 Oppsummering av innspillene Alle innspill er vedlagt planen Dette er kort oppsummert de viktigste problemstillingene som ble adressert: Fylkesmannen: Positiv til at det tas sikte på å lokalisere hyttene i ett til to felt med tanke for friluftsinteressene og det biologiske mangfold i området Forutsetter at hyttene tilpasses terrenget og at hyttene plasseres slik at det medfører minst mulig landskapsmessig inngrep Innspill til naust: vurderer det som positivt at naustene samles i ett område, men med utgangspunkt i Lustadvatnets status som del av verna vassdrag og viktige friluftslivsområde, vil de likevel stille spørsmål ved om det bør åpnes for naust til hver hytteenhet og viser til at retningslinjer i «Regional plan for arealbruk i Nord-Trøndelag vedtatt 25042013» legges til grunn ved utarbeiding av planen Planforslaget må ta hensyn til evt miljøkvaliteter i området, bla verdier for biologisk mangfold, landskap og friluftsliv og planen må vurderes etter Naturmangfoldloven 8-12 og 4-5 Planprosessen må organiseres slik at synspunkter fra barn som berørt part kommer fram og at ulike barn og unge, samt funksjonshemmede selv gis anledning til å delta Grenseverdier for støy må overholdes ROS-analyse kreves Kommentar: De fleste hyttene samles i ett område Det reguleres inn et naustområde der det legges opp til 10 doble naust Retningslinjer i «Regional plan for arealbruk i Nord-Trøndelag» er lagt til grunn da det legges opp til en lokalisering av naustene som ikke anses som naturlig å benytte av allmennheten Naustene vil likevel ikke redusere/forhindre fremkommeligheten for allmennhet i området Naustene skal ha en enkel konstruksjon og medføre minst mulig terrenginngrep 6 Side22
Planen vurderes opp mot naturmangfoldloven Det vil ikke foretas inngrep i vassdrag ROS-sjekkliste vedlegges planen Støy anses ikke som relevant problemstilling Nord-Trøndelag fylkeskommune: Krav om arkeologisk registrering Kommentar: Befaring gjennomført, ingen funn Sametinget: Krav om arkeologiske registrering Kommentar: Befaring gjennomført, ingen funn NVE: Om området berører vassdrag skal det settes av en kantsone på 20 meter på hver side av vassdraget Kommentar: Ingen vassdrag berøres direkte Nabo 156/3/98: Ønsker ikke plassering av nye tomter nærmere hytten enn 300m Kommentar: Dette ønsket tas ikke til følge T 14 blir liggende 50-60m unna hytta Topografien er derimot slik at hytta ikke blir synlig fra denne tomten T14 blir også vendt mot vest 5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 51 Byggeskikk og estetikk Eksisterende forhold: I dag er kun ei hytte innenfor planområdet Den har et tradisjonelt uttrykk med små ruter og en etasje Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Det tas sikte på et formspråk i feltett hvor hyttenes utforming ivaretar de kvaliteter som ligger i feltet spesielt med tanke på solgang og utsikt Det vil være naturlig med store vindusflater mot sør og vest for å gi hytten tilgang til mest mulig sol (varme) og utsikt Et moderne uttrykk kan godt egnee seg i fjellområder Under vises to hyttemodeller som vurderes som egnet for området Fig6 En hyttemodell av typen Heddahytta 7 Side23
Fig7 En hyttemodell av typen Lysthus, Rindalshytter Det er et mål at hyttene sammen skal skape en fin helhet i feltet Dette gir kvaliteter både for brukerne av feltet (nye hytteeiere), brukere av nærområdet og for andre som vil ha en visuell oppfatning av feltet Variasjon i hoved-møneretning vil også bidra til å gi en fin variasjon i feltet Hyttene på tomtene T2-T3-T4- T5-T9-T10-T11-T12-T13 skal derimot ha samme møneretning og følger kotene øst-vest Dette ivaretas i planbestemmelsene Hytte og uthus/anneks skal til sammen ha maks BRA=100 m 2 Hyttenes fargevalg er viktig for å gi en god tilpasning til terrenget og det omkringliggende miljø Grå, sortfjernvirkning av feltet og bruntoner vil gi en nedtonet eksponering av hyttene som igjen vil gi en redusert Taktekkingen holdes i mørke og matte farger for også å gi samme effekt Alle hyttene skal tilpasses terrenget, det skal ikke tillates høye grunnmurer og fyllinger i forkant av hytta Verandaer skal tilpasses terrenget og trappes ned i nivåer slik at de blir liggende på bakkeplan Dette forhindrer også bruk av rekkverk Fordelen med dette er også at det oppnås en flytende overgang mellom ute/inne, og mangel på rekkverk vil også bidra til å sikre flott utsikt selv når man sitter inne i hytta Det skal legges til rette for 10 doble naust ved Lustadvatnet Utformingen følger retningslinjer for naustbebyggelse utformet av Steinkjer kommuneskoger og Ognadlsbruket KF Størrelsen på naustene er nøktern (23 kvm) og de skal holdes i mørke farger Da det ikke er adkomstveg inn til hytteområdet må i utganspunktet transport av materialer foregå på vinterføre med scooter (området har etablerte leiekjørere) eller helikoptertransport t med eget ansvar for dispensasjon 52 Friluftsliv Eksisterende forhold: Det er meget gode muligheter for friluftsliv, jakt og fiske i området Det er likevel i hovedsak områder utenfor planområdet som er attraktive i friluftsøyemed, som for eksempel strandområdene langs Lustadvatnet og opparbeidet stinettt mot Skjækerfjella Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: En utbygging i området vil ikke ha konsekvenser for friluftslivet innenfor planområdet Det vil antas økt bruk av strandsonen ved Lustadvatnet samt områdene rundt Naustområdet skal ikke medføre redusert ferdsel 8 Side24
langs Lustadvatnet Byggegrense for hyttefeltet mot Lustadvatnet er satt til 100m Dette av hensyn til at Lustadvatnet inngår i verneplan for vassdrag - Ognavassdraget 53 Landbruk/fiske/Reindrift Eksisterende forhold: Området rundt Lustadvanet og Mokkavatnet er i dag et viktig område for Skjækerfjell reinbeitedistrikt, da det ligger mellom vinter- og sommerbeiter, med flyttleier og oppsamlingsområder rundt I tillegg til utfordringer med hytter i beiteområdene, har det vært utfordringer for driften knyttet til rovdyr Presset er derfor totalt sett stort for reindriften i området Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Tiltaket vil ikke komme direkte konflikt med reindriftens interesser Dette er også konklusjonen etter at saken ble behandlet i kommuneplanprosessen Det vurderes som positivt for reindriftsinteressene at hytteområder etableres mellom fylkesvegen og vatnet 54 Skogbruk Eksisterende forhold: Områdene på Gaulstad har store skogressurser, mye av disse arealene ligger helt ned til Lustadvannet Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Arealet utenom hyttetomtene avsettes til LNF-område Dette da grunneier har gode erfaringer med at arealformålet gir god styring av trefellingen mellom tomtene Det anses som uproblematisk at det fortsatt drives skogbruk rundt Lustadvatnet og nytt hyttefelt på Torengåsen vil ikke påvirkes av dette 53 Landskap Eksisterende forhold: Topografi: Terrenget skråner i hovedsak lett mot sør og vest Landskapet består av fururabber, granskog og myrdrag Deler av området er synlig spesielt fra sørenden av Lustadvatnet på motsatt side av vatnet Grunnforhold: Jamfør NGU`s kart over berggrunn består området av glimmerskifer, bart fjell og tynn morene, myr og torv Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Tiltaket medfører en endring av landskapet da deler av Torengåsen nå vil bli utbygd Reguleringsbestemmelsene ivaretar terrengtilpassing av hyttene som igjen også reduserer eksponeringen av feltet Utbygging vil trolig ikke gi silhuettvirkning fordi det er flere store terrengformasjoner rundt 54 Lokalklima Eksisterende forhold: Vind- og solforhold: Området vender mot sør og vest er solrikt hele året De fleste hyttene vil derimot være eksponert mot vær og vind spesielt fra sør, og sør-vest Ellers bidrar vegetasjon og topografi til skjerming av resten av området 9 Side25
Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: For å redusere eksponering mot vær og vind er det viktig å ivareta vegetasjon, eller la vegetasjon etableres i områder hvor skogen delvis er fjernet Hyttemodellene bør tilpasses solgangen i feltet Det er viktig at det tenkes på dette med valg av planløsning Kjøkken mot sør og stue mot sør/vest og soverom og bad mot nord Uteområdene bør ha lune uteplasser som skjermer for vind 55 Biologisk mangfold, naturmangfoldloven Vurdering i henhold til Naturmangfoldloven: 8Kunnskapsgrunnlaget Eksisterende forhold: Lustadvatnet er en del av Ognavassdraget som inngår i verneplan for vassdrag Ognavassdragets nedbørfelt ligger i Steinkjer, Verdal og Snåsa Vassdraget ble vernet mot kraftutbygging i 19 Juni 1986 gjennom verneplan III for vassdrag I kommuneplanens arealdel, miljø- og konsekvensvurdering, står følgende for området: Delvis avsatt til område for kanadagås, vade-, måke- og alkefugler, orrfugl Ikke registrert som viktig område for planteliv I forbindelse med regulering av området må det tas hensyn til 100m-belte langs Lustadvatnet, som er en del av Ognavassdraget Reguleringsområdet og tilstøtende områder er også sjekket ut i henhold til krav i naturmangfoldloven 8 I Naturbasen og Artskart er det er ikke registrert spesielle naturverdier innenfor planområdet I naturbasen står følgende: Vernegrunnlag: Lavlandsvassdrag i Trøndelag som er preget av store myrområder Elveløp med stedvis små fossestryk skaper kontraster i landskapet Stort biologisk mangfold knyttet til vannfauna Store kulturminneverdier Friluftsliv er viktig bruk Ogna har kilder i østre del av Nord-Trøndelag og renner ut i Byaelva i indre del av Beistadfjorden ved Steinkjer Vassdraget er et utpreget lavlandsvassdrag, hele 93 % av nedbørfeltet ligger lavere enn 600 moh Barskog og store myrområder preger feltet Strykstrekninger med stedvis små fossefall er viktige kontraster i landskapet De største sideelvene er Tverråa, Sørrokta og Lauva Fra kildeområdet rundt Roktsjøen (304 moh) nordøst i vassdraget renner elva 64 km gjennom store skogområder Tverråa drenerer de nordligste delene av feltet og renner sammen med Rokta ca 10 km nedenfor Roktsjøen Sørrokta kommer inn fra øst ca 3 km norøst fore Skjålågrind og drenerer Lustadvatnet og Mokkavatnet Ved Myr renner Lauva inn fra sør og drenerer de sørlige myrområdene og Lauvvatnet (391 moh) I nedre del av Roktdalen er elva smal og går i fossestryk Stedvis knekker elva over fast fjell og danner fine fosser I mellomliggende flate elvestrekninger går elva stilleflytende, delvis med loner Dette skaper et variert og fint elveløp Vassdraget er stedvis forbygget nedenfor Bruemfossen og et område ved Hyllbrua Nedbørfeltet er mye brukt til tradisjonelt friluftsliv I rapport 2000-12, Verdier i Ognavassdraget står følgende: I produksjonssammenheng er vannkvaliteten i Ognas nedbørsfelt bra Kvaliteten skifter imidlertid med vekslende vannføring- Det ferskvannsbiologiske artsspekteret er stort, særlig av småkreps og døgnfluer (28 arter påvist) Det er funnet en rekke mindre vanlige og sjeldne arter Påvirkning av jord- og skogbruk er sannsynligvis stor, særlig i nedre del Vassdraget er 10 Side26
noe spesielt og er ferskvannsbiologisk dermed lite egnet som typevassdrag De ulike påvirkninger gjør at det også mindre aktuelt som referansevassdrag For Lustadvatnet står følgende: Planktonkrepsfaunanen i vatnet er ordinært sammensatt Småkrepsdyrfaunaen i grunnvanssonen er artsrik og enkelte arter må regnes som svært sjeldne Lustadvatnet er et attraktivt område for innlandsfiske Middels egenverdi og lokal verdi 9(føre-var-prinsippet) Vurdering konsekvenser av tiltak: På bakgrunn av registreringer som er gjort er det vurdert slik at planen med dens arealbruk ikke vil medføre risiko for skader på naturmangfoldet som krever tiltak 10(økosystemtilnærming og samlet belastning) Vurdering konsekvenser av tiltak: Det vurderes slik at hyttefeltet ikke vil påvirke den samlede belastningen i negativt omfang 11(kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Vurdering: Ikke relevant 56 Teknisk infrastruktur Eksisterende: Vann og avløp: Det er ingen kommunale avløpsledninger i området Strøm: Det er ikke strøm i nærheten av planområdet Renovasjon: Det er kommunal renovasjonsordning for området Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Det skal etableres avløpsfrie toaletter (biodo/mulddo) Det vil bores etter vann og etableres to tappepunkt i feltet Utslipp fra VA-anlegg blir derfor ikke aktuelt og dette forhindrer evt utslipp til Lustadvatnet Det vil ikke legges strøm frem til feltet Det må derfor benyttes solceller og/eller strømtilførsel via aggregat Renovasjon: Avfall og søppel skal leveres til godkjent mottakerstasjon, pålagt av Steinkjer kommune 57 Trafikkforhold Eksisterende: Forholdet til berørte offentlige veier: Planområdet ligger på vestsiden av Fv 266 Vegen går øst og rundt Lustadvatnet frem til Skjelstad Det er ca 500 m avstand fra feltet til Fv 266 Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Det vil ikke anlegges veg inn til planområdet Eksisterende sti oppgraderes med grus/malmfuru og lignende for å øke fremkommeligheten Det vil etableres en ny parkeringsplass ved fylkesvegen Det er beregnet 2 biler pr hytte Parkeringsplassen er tiltenkt nye og eksisterende hytter på Torengåsen Kravet til frisikt i avkjørsel for denne type veg er 4 x 125 meter Det avsettes hensynssone frisikt og frisiktlinje som sikrer at kravet ivaretas Siktforholdene for myke trafikanter skal også da være oppfylt 11 Side27
58 Tilgjengelighet Ingen hytter vil ha vegadkomst Slik sett er fremkommeligheten til feltet krevende for folk med redusert mobilitet 59 Verneverdier Kulturminner: Det er foretatt kulturminneregistrering innenfor planområdet, men det ble ikke funnet automatisk fredede kulturminner Planforslaget vil derfor ikke ha konsekvenser for automatisk fredete kulturminner 510 Risiko- og sårbarhet Sjekkliste for Risiko- og sårbarhet vedlagt planen Den er gått igjennom av grunneier og Allskog Skrednett er konsultert og det er ingen registreringer gjort i området som tilsier skredfare eller flomfare 12 Side28
VEDLEGG Vedlegg 1: ROS-sjekkliste (se eget dokument) Vedlegg 2: Parter som er varslet Offentlige instanser og organisasjoner: Steinkjer kommune Nord-Trøndelag Fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag NTE Nett AS Norges vassdrags- og energidirektorat Naturvernforbundet Steinkjer, v/torgeir Havik Sámediggi Sametinget Reindriftsforlvaltningen, Skjækerfjell reinbeitedistrikt ved Hanne-Lena Wilks Berget Naboer: Arnfinn Hansen Ragnar Johan Skillegrind Ann Margareth Rendum Klæth Siri Ingeborg Bruem John Otto Johansen Ola Møller Bjørg Brosveet 13 Side29
Side30
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Eldres råd 06032015 15/2 Arkivsaksnr: 2015/1174 Klassering: 033 Saksbehandler: Gerd Hammer ÅRSMELDING FOR 2014 - FORSLAG Medlemmer/varamedlemmer i perioden 2011-2015: Leder Jarle Kjesbu varamedlem Harald Ramsøy Nestleder Solveig Opheim " John Hovd Medlem Einar Haug " Elin Grindberg " Bjørg Fossum " Eldbjørg Rennan " Magne Bjerkem " Per Haaker " Torun Opdahl " Hallveig Edvardsen " Eirik Stamnes " Jorunn O Skei 7 møter er avholdt i 2014: 02012014 + 06012014: Fellesmøte med andre råd Kommuneplanens samfunnsdel: Viktige moment for eldrerådet er Folkehelse Bestillingstransport-ordningen- Sykeheimsplass når eldre treng det Dialog med eldre ved menneskelig kontakt ikke bare via telefon og internett 03022014: Høring til reguleringsplan Egge: Universell utforming for bygning som videreføres til grendehus Offentlig kunngjøring på nett: De som vil reservere seg må få kontakt med levende personer hvis de treng forklaring, ikke en maskin med tastevalg 20032014: Høring til reguleringplan Ristunet boligområde: Alle boenheter utføres i livsløpsstandard, og heis i alle bygg 12082014: Høring til Endring i byggteknisk forskrift endra krav til tilgjengelighet til og i boliger: Alle nye boliger må få krav om tilgjengelighet også for eldre med evnt nedsatt funksjonsevne Høring til Temaplan kulturminner: Historelaga må brukes med sine gode lokalkunnskaper for å få bedre registrering av navn på rett plass i karta Side31
22092014: Møtet avvikla på Egge helsetun med informasjon om kommunens satsing på Velferdsteknologi som redskap for å gi eldre/syke en tryggere og enklere hverdag 20112014: Uttalelse Årsbudsjett 2015: Viktig at arbeidsmengden ikke blir for stor for de som skal ta seg av kommunens pleietrengende Lyttevenn-prosjektet: Skoler har behov for å få eldre som lyttere til elever og noen eldre ønsker å delta - så prosjektet kommer vel i gang i 2015 Uttalelse om viktigheten av varmebasseng ved Inn-Trøndelag helsehus Omsorgssjef Iren H Haugen og helsesjef Ingeborg Laugsand har orientert om planene for framtidige behov for omsorgstjenester/institusjonsplasser Representasjon: Nestleder Solveig Opheim er med i arbeidsgruppe som ser på Framtidig behov for sykehjemsplasser/omsorgsboliger i kommunen Leder er brukerrepresentant i referansegruppe om Etablering av Inn-Trøndelag helsehus Leder har deltatt i møter med Ressurssenter for seniorer Leder Jarle Kjesbu og medlem Bjørg Fossum deltok på fylkets Eldrerådskonferanse på Steinkjer Bjørg Fossum deltok på Generasjonskonferansen på Grand Hotell, Steinkjer Leder deltok på Dialogkonferansen til Helsedirektoratet: Vegen til et aldersvennlig samfunn Leder deltok på møte om Innovasjon i helse- og omsorgstjenesten på Stiklestad Leder deltok på seniorrådskonferanse i Oslo: Holdning til eldre i samfunnet Leder har deltatt på noen møter i GrendePensjonistlag i løpet av året Rådet arrangerte Eldres dag 1 fredag i oktober - med godt oppmøte Rådet har bistått ved arrangement av Verdens aktivitetsdag 10mai med program: i Kirka Byvandring - underholdning i Samfunnshuset Side32
PS15/3Eventuelt Side33