Fellestenester Politisk sekretariat «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» Rosendalsvegen 10 5470 ROSENDAL Tel: 53483100 Fax: 53483130 Org. nr: 964 967 636 Bankgiro: 3460.07.00083 post@kvinnherad.kommune.no www. kvinnherad.kommune.no facebook.com/kvinnherad «POSTNR» «POSTSTED» Saksbehandlar Tormod Fossheim Tlf. direkte innval 53483266 Vår ref. 2009/3267-31 Dykkar ref. «REFDATO» Dato 13.10.2011 Særutskrift - Dispensasjon - Jondalstunnelen - steindeponi Nordrepollen - Statens vegvesen Kvinnherad forvaltningskomite hadde saka føre i møte 05.10.2011 med vedtak nr 2011/167. Vi legg ved utskrift av møteboka og syner til vedtaket. Då saka gjeld dispensasjon etter plan- og bygningslova kap 19, vert kopi av vedtaket også send til berørte regionale og statlege mynder for eventuell klagevurdering. Dette brevet er sendt elektronisk utan underskrift og vert ekspedert med e-post som inneheld lenkje til kommunen sin arkiv webmodul. Her kan de finna alle dokument som er vedlegg til saka: http://83.242.24.13/modules/innsyn.aspx?mode=sa&selpanel=2&objecttype=ephortecase&vari anttype=innsyn&viewtype=detail&query=ephortecase.id:26057 Dersom du vurderer å klaga på vedtaket, viser vi til reglane i forvaltningslova samt eventuelt bestemmelsar i særlov om klage. Eventuelle spørsmål kan rettast til saksbehandlar. Med helsing Bente Høyland Møtesekretær
Side 2 Kopi til: Tormod Fossheim Mottakarar: Fylkesmannen i Hordaland Postboks 7310 5020 Bergen Statens Vegvesen, Region Vest Askedalen 4 6863 Leikanger Kruse Smith Entrepenør AS Serviceboks 409 4610 KRISTIANSAND S Hordaland fylkeskommune Postboks 7900 5020 Bergen
Side 3 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2009/3267-30 Tormod Fossheim Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2011/167 Forvaltningskomiteen 05.10.2011 Behandling midlertidig dispensasjon - Jondalstunnelen - steindeponi Nordrepollen - Statens vegvesen Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomite gjev midlertidig dispensasjon (pbl 19-3) frå arealføremålet LNF i gjeldande kommunedelplan slik at det kan fyllast inntil 700.000 tam3 i steindeponiet på sørsida av Øyresdalen avgrensa i samsvar med vilkåra og utgreiinga nedanfor. Den midlertidige dispensasjonen gjeld fram til det ligg føre godkjend reguleringsplan. Tiltakshavar skal sikra at deponiet ikkje har negativ innverknad på natur- og kulturmiljø. Vilkår: 1. Masse som er fylt etter denne midlertidige dispensasjonen må eventuelt flyttast eller tilpassast godkjent reguleringsplan. 2. Pkt 1 er særs viktig vedkomande fyllingsfot mot elva 3. Fyllingsfoten må vera erosjonssikker 4. Det må gjerast tiltak for å unngå tilslamming av elva og uheldig påverknad av restar frå sprengstoff. godkjenner at det for den midlertidige fyllinga vert bygd fangvollar, fangdam og filtreringsgrøft slik det er skissert i dokument dagsett 13.01.2010 utarbeidd av Kruse Smith Entreprenør A/S v/trygve Aaslid. For den endelege fyllinga må tilstrekkeleg sikring av elva gjennomførast i tråd med føreslegne avbøtande tiltak i konsekvensutgreiinga. 5. Det må berre fyllast i område som er klarert for kulturminne av Hordaland fylkeskommune. Behandling i Forvaltningskomiteen den 05.10.2011 Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Forvaltningskomiteen den 05.10.2011 Kvinnherad forvaltningskomite gjev midlertidig dispensasjon (pbl 19-3) frå arealføremålet LNF i gjeldande kommunedelplan slik at det kan fyllast inntil 700.000 tam3 i steindeponiet på sørsida av Øyresdalen avgrensa i samsvar med vilkåra og utgreiinga nedanfor.
Side 4 Den midlertidige dispensasjonen gjeld fram til det ligg føre godkjend reguleringsplan. Tiltakshavar skal sikra at deponiet ikkje har negativ innverknad på natur- og kulturmiljø. Vilkår: 6. Masse som er fylt etter denne midlertidige dispensasjonen må eventuelt flyttast eller tilpassast godkjent reguleringsplan. 7. Pkt 1 er særs viktig vedkomande fyllingsfot mot elva 8. Fyllingsfoten må vera erosjonssikker 9. Det må gjerast tiltak for å unngå tilslamming av elva og uheldig påverknad av restar frå sprengstoff. godkjenner at det for den midlertidige fyllinga vert bygd fangvollar, fangdam og filtreringsgrøft slik det er skissert i dokument dagsett 13.01.2010 utarbeidd av Kruse Smith Entreprenør A/S v/trygve Aaslid. For den endelege fyllinga må tilstrekkeleg sikring av elva gjennomførast i tråd med føreslegne avbøtande tiltak i konsekvensutgreiinga. 10. Det må berre fyllast i område som er klarert for kulturminne av Hordaland fylkeskommune. Saksutgreiing Tiltakshavar: Statens vegvesen Tidlegare behandlingar 22.01.2010 gav på vilkår løyve til midlertidig deponi av 90.000tam3. 06.05.10 Planprogram for reguleringsplan massedeponi Jondalstunnelen vart fastsett av Kvinnherad formannskap. 23.06.10 Reguleringsplan m/konsekvensutgreiing vart utlagt til offentleg ettersyn. 25.08.10 gav på vilkår midlertidig dispensasjon til ytterlegare 50.000m3 i deponi. 14.11.10 Fylkesmannen kom med motsegn mot planframlegget der det vert hevda at framlegget ikkje tek stilling til sentrale problemstillingar som er reist i konsekvensutgreiinga. Reguleringsplanen framstår som lite gjennomarbeidd og legg ikkje tilstrekkelege føringar for å sikre avbøtande tiltak for landskap og vassdrag. 30.11.10 gav løyve til midlertidig utskipingskai for steinmassar. 29.04.11 Kommunen oversende nytt planframlegg for reguleringsplanen til fylkesmannen og bad om at motsegna vart trekt. 06.07.11 Fylkesmanne gav melding om at dei opprettheld si motsegn, planframlegget må rettast opp på fleire punkt: landskapstilpassing, opparbeiding av deponiet som landbruksareal, ivaretaking av miljøkvaliteten i Øyreselva. Om tiltaket
Side 5 I samband med bygging av Jondalstunnelen vart det vurdert ulike måtar å disponera overskotsmassane på Kvinnheradsida. Det vart ikkje gjeve løyve til å lagra alle massane i Øyresdalen (mellom 400.000 og 500.000 tam3) slik det var planlagt i utgangspunktet, men 90.000 tam3 vart godkjent i eit midlertidig deponi innanfor anleggsområdet. Desse 90.000 skal nyttast når fv 107 mellom Austrepollen og Nordrepollen skal byggjast ferdig i eit seinare byggesteg. Resten av masseoverskotet var godkjent tippa i fjorden. Vegvesenet, politikarane og innbyggjarane i Kvinnherad aksepterte ikkje at ressursen tunnelstein skal tippast på fjorden og arbeidde aktivt for å finna eit høveleg deponi for alle massane på land. Dette ville gje ei innsparing på om lag 18-20 mill kroner, og denne innsparinga var føresett å bruka til ei betre løysing for tilkomstvegen til tunnelen på Jondalssida. (N6.) Eit område sør for Øyreselva vart funne tenleg, og for dette området vart det gjeve midlertidig dispensasjon for 90.000tam3, og det vart starta opp arbeid med reguleringsplan for 400.000 500.000tam3. Alternativ N6 vart som følgje av dette vald som løysing på Jondalssida! Arbeidet med Jondalstunnelen har gått fortare enn planlagt, og deponiet på 90.000m3 måtte utvidast. Det vart difor den 25.08.2011 gjeve midlertidig dispensasjon til ytterlegare 50.000 m3. Reguleringsplanen vart lagt ut til offentleg ettersyn og fekk motsegn frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelinga. Det har teke tid å få reguleringsplan og føresegner slik utforma at miljøvernavdelinga kan trekkja motsegna. Vegvesenet jobbar no målretta for å få dette på plass. Parallelt med dispensasjon og reguleringsplan, har entreprenør Kruse Smith arbeidd med eit prosjekt for utskiping av tunnelmassar. Kommunen gav dispensasjon for utskipingskai den 29.09.2010 og løyve den 30.11.2010. Kruse Smith har ikkje funne det rekningssvarande å skipa ut tunellmasse fram til no. Arealstatus Området er i kommunedelplanen avsett til LNF. Nabovarsel Aktuelle naboar er ikkje varsla for denne midlertidige dispensasjonen då dei har gjeve uttale i samband med reguleringsplanen. Uttale frå statlege/regionale myndigheiter Saka er sendt på høyring til regionale og statlege styresmakter. Deira synspunkt er kjende gjennom tidlegare dispensasjonsbehandlingar og behandling av reguleringsplanforslaget. Vurdering
Side 6 Arbeidet med Jondalstunnelen har gått raskare enn planlagt, ikkje minst på grunn av gunstig plassering av massane i deponiet sør for Øyreselva. Dette har medført frigjorte midlar som no kan nyttast på vegen mellom Nordre- og Austrepollen, samt eit betre tilførsle-alternativ (N6) på Jondalssida. Tidlegare har det vore stipulert med inntil 500.000 m3 massar. På grunna av at arbeidet starta først opp frå Kvinnheradsida, vert det også meir massar på denne sida. Det er difor no aktuelt med 700.000 m3 i deponi. Det er utført konsekvensutgreiing for 400-500.000tam3 i samband med reguleringsplanarbeidet. Rådmannen forutset at det i reguleringsplanen vert teken høgde for dei 200.000 m3 ekstra når planen skal tilpassast sentrale problemstillingar i konsekvensutgreiinga. Kruse Smith disponerer massane fram til deira kontrakt er avslutta. Det er difor framleis mogeleg at det kan verta utskiping av massar. Dette er imidlertid usikkert, og arbeidet med reguleringsplanen for endeleg depon vert vidareført. Konklusjon Rådmannen meiner i samsvar med utgreiinga ovanfor, at deponiet sør for Øyreselva har vore samfunnsnyttig. Det er ikkje stor motstand mot deponiet i seg sjølv, og det vil i reguleringsplanen verta sett krav til utforming og miljøtilpassing. Når det i den midlertidige dispensasjonen vert sett som vilkår at ferdig deponi skal tilpassast forutsetningane i reguleringsplanen, meiner rådmannen at fordelane er større enn ulempene og vilkåra for dispensasjon er tilstades i samsvar med lova. Vedlegg: 1. Reguleringsplankart 2. Reguleringsplanomtale 3. Konsekvensutgreiing