Forventninger fra EU og nasjonale myndigheter, virkning og gjennomføring av regionale vannforvaltningsplaner 9.10.2015 Malin Fosse & Dypdykk Tor Simon Pedersen i vann! Vannseksjonen 17.02.2014
Den nye vannforvaltningen EUs vanndirektiv norsk vannforskrift Nedbørfeltbasert Helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk Godt vannmiljø: Økologisk og kjemisk Kunnskapsbasert Tiltak: beskytte, forbedre, gjenopprette Sektorovergripende Foto: Anders Iversen Regionale vannforvaltningsplaner
Miljømål (og unntak) Hovedregelen: Alt vann skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand i 2021. Unntak: Mer ambisiøse: Strengere miljømål ( 13). Mindre ambisiøse: Tidsutsettelse ( 9). Mindre strenge miljømål ( 10). Godt økologisk potensial for SMVF ( 5) Krav til nye inngrep ( 12)
ESAs forventninger til planene Alle vannforekomster skal ha miljømål Ikke "Business as usual" Begrunne bruk av unntak og SMVF Biologiske påvirkninger Vi avventer endelige oppfølgningspunkter fra ESA Dypdykk i vann
KLDs forventninger til planene Dette er overordnede regionale planer, og ikke enkeltsaksbehandling av tiltak. Tiltaksprogrammene skal kun inneholde forslag til typer av tiltak, og ikke ha et detaljeringsnivå som foregriper sektormyndighetenes påfølgende saksbehandling av det enkelte tiltak. Tiltaksprogrammet skal kun inneholde et overslag over kostnader, mens en mer konkret vurdering av fordeler og ulemper vil komme i sektormyndighetenes påfølgende saksbehandling av det enkelte tiltak. Dypdykk i vann
Forts. KLDs forventninger Godkjente forvaltningsplaner skal legges til grunn for sektormyndighetenes arbeid, men vedtak om gjennomføring av enkelttiltak treffes først av ansvarlig myndighet i påfølgende saksbehandling etter relevant lovgivning. Det er adgang til å fravike planene, men ved rullering av planen må det begrunnes hvorfor tiltak ikke er iverksatt Nasjonale føringer følges Dypdykk i vann
Vannforvaltningsplaner- status oktober 2015 Vannforvaltningsplanene med miljømål vedtas i de berørte fylkesting og godkjennes av Klima- og Miljødepartementet. Tidsplan: Høring fra 1.7.14-31.12.2014 + 2.gangs høring fram mot oktober 2015 Vedtak i fylkesting før 1.7.2015 31.12.2015 Departementsgodkjenning før 31.12.2015 22.03. 2016 Rapporteres til ESA så snart planene er godkjent Dypdykk i vann
Departementsgodkjenning Skal se til at vi følger vannforskriften og at eventuelle avvik synliggjøres Avstemme ambisjonsnivået nasjonalt Gjøre rede for prioriteringer fra sektorene/departementene Få frem regional prioritering og fokus Angi sektorenes/departementenes mål for gjennomføring, gjerne med tidsplan Dypdykk i vann
Godkjenningsprosess Foregår i samråd med de berørte departement Bruke direktoratene i prosessen Miljødirektoratets gjennomgang av planen med tilhørende anbefalinger Høringsuttalelser KLDs avklaring mhp konsekvenser av en 2.gangs høring
Om prosessen Vi anbefaler at vannregionmyndigheten fører en eksakt og oversiktlig logg over endringer som gjøres mellom høring og oversendelse av planforslaget til Fylkestinget, samt eventuelle endringer som vedtas i fylkestingets behandling. Vannregionmyndigheten må også sørge for at det er løpende samsvar mellom Vann-Nett og forvaltningsplanen. Endringer i plandokumentet må gjenspeiles i oppdatering av Vann-nett, ettersom data fra Vann-nett også skal rapporteres til ESA Det er avgjørende at det som kommer ut av 2. gangs høring har legitimitet og ikke utløser vesentlige nye endringer før behandling i fylkestingene.
Hvilken betydning får vannforvaltningsplanen for sektormyndighetene og kommunene når den er godkjent? Skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen, jf. plan- og bygningsloven 8-2 og vannforskriften 29 Hva betyr legges til grunn for i praksis? 11 Vannforskriften 12. oktober 2015
Planene legges til grunn for myndighetenes planlegging og virksomhet i vannregionen Forpliktelse til å jobbe for å følge opp og gjennomføre planen Eks: videre planlegging, særlige tiltak eller vedtak i enkeltsaker Men: - endrede forutsetninger - andre særlige grunner, f. eks uventede situasjoner Skal i så fall begrunnes, evt. unntak senere Vannforvaltningsplanen kan gi grunnlag for innsigelse til kommunens planer 12 Vannforskriften 12. oktober 2015
Virkninger av tiltaksprogrammet Kun vannforvaltningsplanene som formelt blir godkjent Tiltakene skal vurderes nærmere før de gjennomføres Ikke plikt til å gjennomføre, men til å vurdere, tiltakene i tiltaksprogrammet Det er altså miljømålene i vannforvaltningsplanen som er bindende, og ikke tiltaksprogrammet 13 Vannforskriften 12. oktober 2015