Flatanger kommune Rådmann i Flatanger Saksmappe: 2011/933-1 Saksbehandler: Rune Strøm Saksframlegg Fremtidig bruk av lokalene til Regnbuen barnehage på Vik. Drøfting Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for oppvekst og omsorg. 5/11 09.02.2011 Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk 39/11 24.02.2011 Flatanger Hovedutvalg for oppvekst og omsorg. Rådmannens innstilling Inntil at en har høstet erfaringer over et lengre tidsrom, eller avklart om det forefinnes alternativ bruk av lokaler til Regnbuen barnehage, utsettes endelig avgjørelse m.h.t. framtidig barnehagedrift i lokaler til Regnbuen barnehage på Vik. I mellomtiden kan lokalene benyttes til andre formål, som ikke må være til hinder for evt. eksisterende kommunal bruk og evt. framtidig kommunal bruk som barnehage. Dette betyr at lokalene på dette tidspunkt ikke kan omgjøres til leiligheter.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 31.01.2011 Fremtidig bruk av lokalene til Regnbuen barnehage på Vik U 14.02.2011 Høring. Framtidig bruk av lokalene Sør- Flatanger grendelag m.fl. til Regnbuen barnehage på Vik I 09.03.2011 Angående høring om famtidig bruk Sørflatanger Grendelag av barnehagen på Vik. I 28.02.2011 Vedr. høring, framtidig bruk av Nesset Fiskemottak AS lokalene til regnbuen barnehage på Vik I 13.03.2011 Høringsuttalelse, framtidig bruk av lokalene til Regnbuen barnehage på Vik. Flatanger Montessoriskole Vedlegg 1 Tegning 2 Høring. Framtidig bruk av lokalene til Regnbuen barnehage på Vik 3 Angående høring om fremtidig bruk av barnehagen på Vik. 4 Vedr høring, framtidig bruk av lokalene til Regnbuen Barnehage på Vik. 5 Høringsuttalelse, framtidig bruk av lokalene til Regnbuen barnehage på Vik Saksopplysninger I kommunestyre den 28.4.2010 i sak PS11/10 ble det fattet følgende vedtak: Regnbuen barnehage legges ned midlertidig. Vedtaket ble effektuert fra og med barnehageåret 2010/2011. Siden har lokalene stort sett stått tomme og ikke innehatt aktiviteter, med unntak av at undervisning i regi av kommunal musikk- og kulturskole den siste tiden har vært gjennomført i en liten del av lokalene. Rådmannen mener, ut fra flere forhold, at tiden nå er inne å vurdere framtidig bruk av lokalene. En vurdering må i alle tilfeller inneholde: - Har vi bruk for lokalene til opprinnelig formål, dvs. barnehagedrift evt. annen kommunal drift? - I tilfelle negativt svar på overforstående punkt, hvilken framtidig bruk av lokalene skal en velge? Bygget består som kjent av to etasjer, der kjelleretasjen disponeres til formål som er en del av sentralidrettsanlegget. Denne bruk planlegges fortsatt opprettholdt og inngår således ikke som en del i vurderingen i denne sak. Vurdering
Forut for kommunestyrets vedtak i sak PS 11/10, ble det foretatt en grundig vurdering og høringsrunde blant berørte parter. Slik som befolknings- og barnetallsutvikling ble vurdert da, fant kommunestyret ikke grunnlag til å opprettholde Regnbuen barnehage. Kommunen har imidlertid en lovmessig plikt til å skaffe barnehageplass til alle barn som måtte ønske det i alderen 1 5 år, gjennom det ordinære opptak til barnehagene. Fra barnehageloven siteres: 12a. Rett til plass i barnehage Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Kommunen har pr. i dag registret to formål som bygningene helt eller delvis kunne ha vært omdisponert til: - Klubbhus for Flatanger idrettslag - Leiligheter/hybler. Mye tyder på at vi innehar en voksende mangel på hybler, leiligheter og boliger til folk som vil tilflytte kommunen. En av årsakene til dette er en gledelig utvikling i kommunens næringsliv. (I vintersesongen er behovet delvis oppdekket gjennom innleie på reiselivsanlegg). Kommunestyret har satt boligspørsmålet høyt opp på dagsorden, uten at det er budsjettert i 2011 med utbygging av leiligheter i kommunal regi. I budsjett/årsplan for 2011 er det imidlertid avsatt kr. 150.000,- til planlegging av boliger/hybelhus. Kommunen er også i dialog med enkeltaktører som planlegger bygging av leiligheter for salg/utleie. Flatanger idrettslag har signalisert at de mangler klubbhus i forbindelse med sin aktivitet knyttet til sentralidrettsanlegget. Kan dette løses gjennom å disponere et begrenset areal i eksisterende bygg være løsningen? Helt på forprosjektstadiet har avdeling for NMT sett på løsninger som muliggjør alternativ bruk av lokalene til både hybler, leiligheter og klubbhus til Flatanger idrettslag. (Skisser følger vedlagt) Det kan også være andre potensielle bruksformål til bygningsmassen, men en må velge en bruk som kan være forenelig øvrige formål som drives i samme område som skoledrift. Formålet bør imidlertid være en disponering av lokalene til en mest mulig samfunnsmessig bruk. For å skaffe best mulig grunnlag for kommunes endelige beslutning vedr. bruk av nevnte lokaler, mener rådmannen det kan ha være formålstjenelig å innhente innspill fra sentrale aktører i området, som: Sør-Flatanger grendelag Flatanger montessoriskole Flatanger idrettslag Nesset Fiskemottak AS Coop Sørflatanger Vik Brygge AS
Andre? Saken legges fram for HU-OO uten innstilling og til drøfting. Nytt i saken siden siste behandling i hovedutvalget: I møte den 9.2.2011 fattet HU-OO følgende vedtak: HU-OO ber administrasjonen legge ut saken til bred høring, jfr. foreslåtte høringsparter i saksutredningen. Kommunen ønsker å få innspill på framtidig bruk. I etterkant av møtet sendte rådmannen ut på høring til ulike aktører i grenda, med høringsfrist 14.3.2011. Det har innkommet tre høringsuttalelser som følger vedlagt: Nesset Fiskemottak AS Sørflatanger Grendelag Flatanger Montessorriskole Det henvises til høringsuttalelsene for detaljert oversikt over innspillene, men oppsummeres her stikkordsmessig på følgende måte: - Bruk av lokalene til leiligheter vil skrinlegge mulighetene for framtidig barnehagedrift i lokalene. - Bruk til boligformål er ikke forenelig med dagens bruk av nærområdet forøvrig. - Erkjennelse for at det er boligmangel i området - Nesset Fiskemottak AS anbefaler heller at kommunen støtter opp om de planer for boligog leilighetsutbygging som forefinnes i området, alternativt at kommunen går inn som byggherre. - Sørflatanger Grendelag kommer med et uforpliktende forslag som de håper kommunen kan vurdere: Bytting av bygningsmasse. Kommunen tar over Framheim og bygger leiligheter der, og barnehagen omdisponeres til forsamlingshus. - Flatanger montessoriskole kommer med følgende forslag som en ønsker å drøfte med kommunen: Skolen tar over barnehagelokalene vederlagsfritt mot at kulturskolen får ha øvingslokaler der, og slik at bygda fortsatt kan bruke bygningen. En er også positiv til at Flatanger idrettslag får benytte deler av bygningen til klubbhus. Saken, med høringsuttalelser, ble også referert i siste formannskapsmøte. Ny vurdering: De uttalelsene som er kommet fra grenda er klare på at dagens skoledrift i området ikke er forenelig med at det etableres leiligheter i lokalene til Regnbuen barnehage. Det påpekes at en også bør ha muligheter for reåpning av barnehagedrift hvis forholdene skulle endre seg. I og med at signalene er såpass klare, samt at barnehagen er nylig midlertidig nedlagt, anbefaler rådmannen at disse innspill vektlegges. Rådmannen anbefaler også ut fra dette at en høster erfaringer over lengre tid, før en tar opp sak om permanent nedleggelse/reåpning av Regnbuen barnehage. En bør ut fra dette, i første omgang, søke annen alternativ bruk av lokalene som er til fordel for alle parter uten at dette påvirker evt. framtidig mulighet for barnehagedrift. Pr i dag tilbyr kommunen musikk- og kulturskoletilbud på Vik. Denne undervisning utøves pr. tiden i lokalene til tidligere Regnbuen barnehage.
HU-OO sitt myndighetsområde i denne sak er knyttet til barnehageloven (barnehagedrift) og opplæringsloven (drift av musikk- og kulturskole). I denne sak må derfor HU-OO ta stilling til om hele eller deler av lokalene til Regnbuen barnehage kan frigis til andre formål. Så lenge ikke det er fattet endelig vedtak vedr barnehagens framtid, må evt. alternativ bruk være av midlertidig karakter og uten at det medfører store omgjøringer inne i bygningsmassen. Med dette som utgangspunkt, er det i denne omgang ikke være aktuelt med salg av lokalene. Innspill fra Sørflatanger Grendelag synes ut fra dette ikke å være relevant da dette medfører en permanent omgjøring av lokalene til forsamlingshus. Salg av lokalene til Flatanger montessoriskole vil også gi en permanent endring. Rådmannen anbefaler likevel at det gjennomføres forhandlinger med Flatanger montessorriskole om mulig utleie av lokalene. Rune Strøm Rådmann