REFERAT Møte i Styringsgruppa 4 2016, 4. mai kl. 12 1345 Fredrikstad rådhus Til stede fra Styringsgruppa: Ole Haabeth, Østfold fylkeskommune (møteleder) Tor Prøitz, Østfold Fylkeskommune Olav Moe, Østfold fylkeskommune Jon Ivar Nygaard, Fredrikstad kommune (forfall første 40 minutter) Kari Agerup, Fredrikstad kommune Rita Holberg, Fredrikstad kommune (for Truls Velgaard) Sindre Martinsen Evje, Sarpsborg kommune Svein Larsen, Sarpsborg kommune (for Linda Engsmyr) Ann Hege Indrevoll, Sarpsborg kommune Turid Stubø Johnsen, Statens vegvesen Region øst Forfall: Anne Siri Haugen, Jernbaneverket Fra Rådmannsutvalget: Odd Roald Andreassen, Ole Petter Finess, Sigmund Vister og Roar Jensen. Øvrige: Roy Jakobsen, Laila Vestby, Knut Ramtvedt, Håkon Vindenes, Vibeke Weibell Eliassen, Tor Stabbetorp og Gry Rustad Pettersen (prosjektleder/ referent). Sak Omtale, anbefaling og vedtak Oppfølging 27/16 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste av e post av 29. april ble godkjent. 28/16 Referatsaker a. Referat fra møte 3 2016, 6. april ble godkjent. 29/16 Kommunikasjonsarbeid orienteringssak Vibeke Weibell Eliassen oppsummerte Bypakkekonferansen. Det var nærmere 90 påmeldte og nærmere 80 registrerte deltakere. Styringsgruppa ga positive tilbakemeldinger på konferansen: både form, innhold og sted fungerte bra. Riktig å fokusere på hvorfor Bypakke Nedre Glomma er riktig og viktig. Viktig å forankre og synliggjøre resultatet av investeringene som gjøres gjennom Bypakka. Kan gjerne gjentas! Om konferansen gjentas, bør folkevalgte i kommunestyrene og Fylkestinget inviteres.
2 Vibeke minnet også om Sykkelens dag som er 7. mai og hvor Bypakke Nedre Glomma er representert med egen stand. Saken tas til orientering. 30/16 Budsjett 2017/ revidert handlingsprogram for fase 1 Statens vegvesen orienterte om forslag til revidert handlingsprogram og forslag til budsjett 2017 for Bypakke Nedre Glomma fase 1. Styringsgruppa anbefaler ikke byggestart for sykkelundergangen ved fv. 118 Valaskjoldsgate Statsminister Kolstads vei i 2018. Det er behov for mulighet til å krysse jernbanelinjen i området, men det er en stor risiko for at en sykkelundergang som bygges nå får en kort levetid som følge av jernbaneutbyggingen. Midlene omdisponeres i stedet til fv. 118 Sandbakken Skjeberg og rv. 111 Nygårdshaugen Holmegil. Forslag til fordeling av midlene på disse to tiltakene ble lagt fram i møtet. Reguleringsplanen for sykkelundergangen ved fv. 118 Valaskjoldsgate har vært på offentlig ettersyn, men Sarpsborg kommune har utsatt behandlingen i påvente av Styringsgruppas møte. Restbeløpet som gjenstår i det framlagte forslaget, er et beløp som SVV har reservert for å kunne ivareta en eventuell innløsningsplikt dersom reguleringsplanen vedtas. Dersom reguleringsplanen ikke vedtas, vil dette beløpet fordeles på andre tiltak. I møtet ble det uttalt at Sarpsborg kommune ikke har intensjoner om å fremme reguleringsplanen om Styringsgruppa fatter vedtak om foreslått fordeling til andre tiltak. Styringsgruppa anbefaler at handlingsprogrammet legges fram for behandling i kommunene og fylkeskommune. Det er ikke noe krav i stortingsproposisjonen om slik behandling. Det bør imidlertid legges opp til politisk behandling siden kommunene og fylkeskommunen behandlet handlingsprogrammet i 2015 og det ble opplyst om at handlingsprogrammet skulle rulleres årlig. Regnearket som viser fordelingen av midlene, bør redigeres i tråd med vedtatt fordeling (SVV). 1) Forslag til handlingsprogram 2017 2023 med budsjett 2017 for Bypakka fase 1 vedtas med følgende endring for tiltak gående og syklende i Sarpsborg: År 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Merknad Fv 118 (E6) Valaskjoldsgate Statsminister Kolstads vei Fv 118 (E6) Sandbakken Skjeberg 3,0 16,9 REDUSERT. Forslag til rpl ferdig. Oppstart avhengig av jernbaneløsning og finansieringsmulighet 10,0 39,0 10,1 Rpl vedtatt, prosjektering startet
3 Rv 111 Nygårdshaugen Holmegil 23,2 3,1 Rpl pågår, vedtak høst 2016 2) Likelydende saksframlegg fremmes for politisk behandling i kommunene og fylkeskommunen der innstillingen er at forslag til handlingsprogram 2017 2023 med budsjett 2017 tas til orientering. 31/16 Studietur med Styringsgruppa høsten 2016 Det er tidligere fattet vedtak om at Styringsgruppa og Rådmannsutvalget skal reise på studietur høsten 2016. Rådmannsutvalget foreslo å reise til Buskerudbyen mandag 12. september. Styringsgruppa ser at en studietur til Buskerudbyen kan være givende for å utveksle erfaringer, men mener at for å lage en interessant studietur, bør reisen gå til en region der vår Bypakke kan høste erfaringer og bli inspirert. Studieturen bør gå til et reisemål som ligger foran oss i arbeidet og som vi kan strekke oss etter. I Trondheim har de nylig signert Bymiljøavtalen og Styringsgruppa mener dette kan være nyttig i forbindelse med de utfordringene vi står ovenfor nå. Styringsgruppa ber derfor om at det fortrinnsvis arrangeres en studietur til Miljøpakken i Trondheim. Programmet bør legges opp slik at deltagerne kan velge å reise kvelden før eller ta et tidlig fly samme dag. Dersom Miljøpakken i Trondheim ikke har anledning til å ta oss imot, beholder vi tidspunkt og det opprinnelige forslaget om en tur til Buskerudbyen. Tid: mandag 12. september Reisemål: Miljøpakken i Trondheim Formål med studieturen: hente erfaringer og inspirasjon fra en region som har en kontekst som er lett å overføre til Nedre Glomma. Gi mulighet til dialog innad og på tvers av Bypakkas organer. Tentativ reisemål og dato for høstens studietur er Miljøpakken i Trondheim og 12. september. Sekretariatet detaljerer opplegget for turen. 32/16 Møteplan 2016 Styringsgruppas møter Styringsgruppas møter høsten 2016 settes først slik at Rådmannsutvalgets og Koordineringsutvalgets møter tilpasses dette. Antallet møter som foreslås, er det samme som høsten 2015. Når Regionrådet skal ha møter, legges møtene i Styringsgruppa til samme dag. De andre møtene legges på fredag for å gi bedre tid til å forberede saksframlegget som sendes etter Rådmannsutvalgets møter. Forslaget skal ha tatt hensyn til politiske møter i kommunene og i fylkeskommunen. Forslag til møtetider: Mandag 12. september, 8 1830: Studietur til Miljøpakken i Trondheim
4 Onsdag 21. september, 9 1130 (før Regionrådets møte), Fredrikstad rådhus. Det bestilles lunsj. Fredag 21. oktober, 9 11, Sarpsborg rådhus Onsdag 23. november, 13 15 (etter Regionrådets møte), Sarpsborg rådhus Onsdag 14. desember, 9 11, Fredrikstad rådhus Fredag 25. januar, 13 1530, Sarpsborg rådhus (tentativt tidspunkt) Styringsgruppa møtes 15. juni, kl. 13 15 på Fylkeshuset for å behandle konsekvensutredning for ny bru over Glomma i Fredrikstad før den legges ut på høring. Dersom høringsdokumentet ikke er klart, forbereder prosjekteier en mulighet for Styringsgruppa til å gjøre en prinsipiell drøfting av det som kommer i høringsdokumentet. I forrige møte i Styringsgruppa ble høringsperioden for hovedsykkelplanen utsatt. Utsettelsen var satt i sammenheng med at innspillet til NTP må behandles før et endringsforslag fremmet av Sarpsborg kommune, eventuelt kan tas til følge. Fylkestinget behandler uttalelsen 22. 23. juni. Styringsgruppa setter av tid til å møtes 24. juni, kl. 9 11 for å behandle høringsutkast av hovedsykkelplanen. Dette møtet avlyses dersom behovet faller bort. 1) Styringsgruppa møter i henhold til foreslått møteplan. 2) I tillegg til Styringsgruppas møte 15. juni kl. 13 15, settes det av tid til et møte 24. juni. kl. 9 11. 33/16 Revisjon av samarbeidsavtalen Revidert samarbeidsavtale fremmes fordi gjeldende avtale terminerer i juni 2016. Samarbeidsavtalen beskriver avtalens parter, avtaleperiode og samarbeidets organisering. Avtalen beskriver også målene som arbeidet under avtalen rettes mot, samt partenes forpliktelser i samarbeidet. Tor Stabbetorp orienterte om forslag til revidert samarbeidsavtale, herunder de viktigste endringene. Saken fremmes med felles, likelydende saksframlegg hos kommunene og fylkeskommunen. Styringsgruppas forslag til innstilling i felles, likelydende saksframlegg hos kommunene og fylkeskommunen: Revidert samarbeidsavtale om areal og transportutvikling i Nedre Glomma vedtas. 34/16 De store prosjektene i Bypakke Nedre Glomma Prosjekteierne orienterte om status på de store prosjektene i Bypakke Nedre Glomma. 1. Planlegging av fv.109 Råbekken Alvim Roar Jensen orienterte om status for arbeidet. I kommende møte i Styringsgruppa (eventuelt 24. juni) skal SVV gi en mer grundig orientering, <
5 og i forkant av orienteringen er det behov for dialog og avklaringsmøter med kommunene og fylkeskommunen. 2. Utbygging av rv.110 Ørebekk Simo. Roar Jensen orienterte om status for arbeidet. Det er fortsatt en forsinkelse på 2 måneder som prosjekteier forsøker å redusere. 3. Kollektivfelt på rv. 111 over Årumbrua Roar Jensen orienterte om at prosjektet er i en tidlig fase og det er lite nytt. 4. Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad Roy Jakobsen orienterte om arbeidet med ny bru over Glomma. Målnotatet er klart og konsekvensutredningen er i rute og kommer på høring i juni. Det er et mål å peke på anbefalt korridor i høringsdokumentet. Styringsgruppa vil behandle konsekvensutredningen før den legges ut på høring. Dersom høringsutkastet ikke er klart til utsendelse når Styringsgruppa møtes 15. juni, bes prosjekteier om å forberede et grunnlag som gir Styringsgruppa mulighet til å drøfte prinsippene. 5. InterCity prosjekter Haug Seut Klavestad Jernbaneverket hadde varslet forfall til møtet. Orienteringen gitt Rådmannsutvalget 28. april ble lest for Styringsgruppa: Fredrikstad og Sarpsborg kommuner har nå vedtatt at Jernbaneverket kan legge forslag til planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for IC dobbeltspor Fredrikstad Sarpsborg, rv. 110 Simo St. Croix og fv. 118 ny Sarpsbru med mulig omlegging av rv. 111 ut til offentlig ettersyn. Østfold fylkeskommune har også gjort et tilsvarende vedtak. Det vil si at vi fortsetter som planlagt med varsling av oppstart og offentlig ettersyn 11. mai, med høringsperiode 12. mai 27. juni. I høringsperioden tenker vi å holde to åpne møter; 31. mai i Sarpsborg og 1. juni i Fredrikstad. Planprogram for Haug Seut skal behandles politisk i Råde og Fredrikstad kommuner 12.mai utfallet av disse behandlingene er usikkert. Innledende arbeid for teknisk hovedplan Fredrikstad Sarpsborg er igangsatt. I første omgang vil dette være optimalisering av korridorer gjennom arbeidsmøter og workshops. Ferdig i september. Kreativ fase rv. 110 og fv. 118 vil inngå som del av optimaliseringsfasen. Faglig samarbeidsgruppe vil trekkes inn i denne fasen. Forslag uke 21 og uke 23. Tilsvarende er optimalisering av anbefalt alternativ Haug Seut, teknisk detaljplan, igangsatt. Status for de store prosjektene tas til orientering.
6 35/16 Ekstra belønningsmidler forslag til fordeling Samarbeidet i Bypakke Nedre Glomma har fått tildelt 15 millioner kroner i ekstra belønningsmidler. Rådmannsutvalgets forslag til fordeling: Tiltak nr. Tiltak, ansvar og innhold Søknbeløp i mill. kr Forslag 1 Lys på Glommastien (ansvar: Fredrikstad kommune) 4,2 4,2 2 Sykkelfelt i Torggata (ansvar: Sarpsborg kommune) 0,1 0,1 3 Smart Mobility Grålum (ansvar: Sarpsborg kommune) 1,0 1,0 5 Sykkelsti i Greåkerdalen (ansvar: Østfold fylkeskommune) 4,0 3,7 7 Ny/økt produksjon og frekvensøkning på bussproduksjon i Nedre Glomma (ansvar: Østfold Fylkeskommune) 2,0 2,0 8 Kommunikasjonstiltak holdningskampanjer (ansvar: BNG) 0,5 0,5 9 Utredning av busstilbudet i Nedre Glomma (ansvar: Østfold fylkeskommune) 11 Utredning av Bysykkel ordning (ansvar: Bypakke Nedre Glomma) 3,0 2,0 0,5 0,5 12 Kryssutbedring Storgata (ansvar: Sarpsborg kommune) 1,0 1,0 Andre tiltak i søknaden 18,9 0 TOTALT 35,0 15,0 Det skal lages gjennomføringsavtaler for hvert tiltak med blant annet framdrift og beskrivelse av tiltakene. Styringsgruppa understreker at tiltak som får midler fra belønningstilskuddet, skal være tiltak som bygger opp under målet om 0 vekst i personbiltrafikken. Forslag til fordeling av ekstra belønningstilskudd godkjennes. Budsjettet for 2016 revideres i samsvar med fordelingen. Eventuelle frigjorte midler omdisponeres av Rådmannsutvalget. 36/16 Eventuelt Sindre Martinsen Evje reiste et spørsmål under eventuelt: Når kan vi spille inn nye prosjekter? Spørsmålet ble eksemplifisert med forslag om elvemetro som det var orientert om i Regionrådets møte samme dag. Prosjektleder orienterte at dersom elvemetroen betegnes som en opplevelsesreise i sommermånedene, er det vanskelig å se at den faller inn under Bypakkas formål. Når
7 det gjelder muligheter for midler til nye tiltak, er det mulig at det vil gis mulighet til å søke om ekstra belønningstilskudd også i 2017. Etter hvert vil vi forhandle om Bymiljøavtaler og kan spille inn prosjekter i den prosessen. Styringsgruppa ga uttrykk for skepsis til om en elvemetro kan bli et reelt alternativ for arbeidsreisende, men Sindre understreket behovet for en utredning som gir kvalifiserte svar framfor gjetninger. Neste møte: onsdag 15. juni kl. 13 15 på Fylkeshuset, samt fredag 24. juni, kl. 9 11.