KONKURRANSEGRUNNLAG Referanse: Komm-00020-2010 Rammeavtale om økonomisk og juridisk veiledning av storvinnere Åpen anbudskonkurranse Anskaffelse over EØS-terskelverdi
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING... 3 2 FORMÅL, OM KONTRAKT, TIDSPLAN OG KOMMUNIKASJON... 3 2.1 Hva anskaffelsen gjelder Norsk Tippings behov... 3 2.2 Kontrakt... 4 2.2.1 Kontraktsomfang... 4 2.2.2 Kontraktens varighet... 4 2.2.3 Kontraktsbestemmelser... 4 2.3 Bruk av underleverandører... 5 2.4 Prosessens tidsplan... 5 2.5 Kostnad ved utarbeidelse av tilbud... 5 2.6 Kunngjøring... 5 2.7 Kommunikasjon... 5 2.8 Tilleggsopplysninger retting og endring av konkurransegrunnlaget... 5 3 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRINGEN AV KONKURRANSEN... 6 3.1 Regler for konkurransen... 6 3.2 Anskaffelsesprosedyre... 6 3.3 Offentlighet... 6 3.4 Taushetsplikt... 6 3.5 Forbud mot at Norsk Tippings ansatte deltar i konkurransen... 7 3.6 Avvisning av tilbydere og tilbud... 7 4 KVALIFIKASJON - KRAV TIL LEVERANDØREN... 7 4.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 7 4.2 Obligatoriske og ufravikelige kvalifikasjonskrav... 7 4.3 Andre kvalifikasjonskrav... 8 4.3.1 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 8 4.3.2 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet... 8 4.3.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 5 KRAV TIL TILBUDET OG INNLEVERINGEN... 9 5.1 Innleveringsdokumenter... 9 5.2 Tilbudets utforming og levering... 9 5.3 Tilbudsfrist... 10 5.4 Innleveringssted... 10 5.5 Forbehold... 10 5.6 Endre og tilbakekalle tilbud... 10 5.7 Vedståelsesfrist... 11 6 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN... 11 6.1 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse... 11 6.2 Tildelingskriterier... 11 6.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og klageadgang... 11 7 VEDLEGG... 12 Side 2 av 12
1 INNLEDNING Norsk Tipping AS er landets ledende spillselskap, med staten som eneeier. Selskapets formål er å kanalisere nordmenns spillelyst inn mot et moderat og ansvarlig tilbud som ikke skaper samfunnsmessige problemer. Innenfor de rammer som er fastlagt av myndighetene skal selskapet tilby ansvarlig spilleglede, med sikte på å forebygge negative konsekvenser av pengespillene, og generere overskudd til samfunnsnyttige formål. Norsk Tipping har mer enn 2 millioner kunder og omsatte i 2009 for omlag 12,6 milliarder kroner. Overskuddet av spillene fordeles mellom idrett, kultur og humanitære/samfunnsnyttige organisasjoner etter en egen fordelingsnøkkel (se www.spillemidlene.no). Norsk Tipping holder til på Hamar og har ca. 370 ansatte. Selskapet har over 4000 kommisjonærer (forhandlere) spredt over hele landet, hvor kunder kan innlevere sine spill. Spilledata blir deretter overført via forhandlerterminaler til Norsk Tipping sentralt. Selskapet tilbyr også spill via Internet og andre digitale kanaler. Lotteri- og stiftelsestilsynet fører tilsyn med selskapets spillvirksomhet. Selskapet har i sin produktportefølje spillene: Tipping, Oddsen, Lotto, Viking Lotto, Extra, Joker, Keno, Flax og Multix spillterminal. 2 FORMÅL, OM KONTRAKT, TIDSPLAN OG KOMMUNIKASJON 2.1 Hva anskaffelsen gjelder Norsk Tippings behov Norsk Tipping ønsker tilbud fra selskaper som driver med juridisk og økonomisk veiledning. Selskapet som Norsk Tipping inngår avtale med skal, på Norsk Tippings vegne, bistå de av storvinnerne som ønsker informasjon og veiledning når de har vunnet. Tjenesteutøveren skal ikke gi råd om konkrete pengeplasseringer, men skal veilede vinnere på et tilpasset generelt grunnlag. Tjenesten er fleksibel i sin form. Vinneren får i utgangspunktet veiledning i 5 timer, hvorav 2-3 brukes på første møte, mens vinneren kan gjøre nytte av resten i form av at veilederen utarbeider forslag, har kontakt via telefon eller e-poster etc. Her er eksempler på aktuelle temaer ved vinnerveiledning: Arv - arveavgift Gaver (veldedige formål?) Skattespørsmål (inntekt og formue) Ønske om å realisere drømmer for eksempel reiser Bolig, hytte, bil, båt Spørsmål om forvaltning (avkastning, risiko, likviditet, gjeld, skatt) Side 3 av 12
Pensjonsspørsmål Stiftelser/fond Sparing og avkastning på kort, mellomlang, lang og ekstra lang horisont. Det er viktig for Norsk Tipping at selskapet ikke påvirker vinnerne til å investere pengene i bestemte spareprodukter fra definerte leverandører. Norsk Tipping kan ikke komme i en situasjon der selskapet «styrer» vinnerne mot definerte produkter som etter en tid viser seg å være dårlige investeringer. 2.2 Kontrakt 2.2.1 Kontraktsomfang Hvert år vinner ca. 300 personer over 2 millioner kroner i Norsk Tippings spill. Alle får skriftlig tilbud om gratis veiledning gjennom Norsk Tippings avtalepartner. I 2009 takket 85 vinnere ja til tilbudet. Tallet kan variere fra år til år, siden det er frivillig for vinnerne å gjennomføre veiledningen. I skrivende stund er premierekorden 37 millioner kroner, men ved et par anledninger har vi vært i en situasjon der vi har kunnet få vinnere av over 100 millioner kroner. Det er bare et spørsmål om tid før dette inntreffer. Markedsutviklingen tyder på at antallet vinnere totalt vil ligge på om lag samme nivå som i dag. Trolig vil antallet vinnere av svært store beløp - over 30 millioner kroner - øke noe i årene som kommer, men det vil ikke være snakk om et stort antall personer. 2.2.2 Kontraktens varighet Kontraktsperioden er 2 år. For kontrakten gjelder opsjon for Norsk Tipping til å forlenge kontrakten for ytterligere 2 år, slik at total mulig kontraktslengde blir 4 år. 2.2.3 Kontraktsbestemmelser Vedlagt ligger kontraktsbestemmelser for anskaffelsen, se vedlegg 3. Norsk Tipping AS er en offentlig eid virksomhet som ønsker å bidra til en etisk forsvarlig og bærekraftig utvikling. Norsk Tipping AS stiller derfor krav til leverandører om at de varer og tjenester som anskaffes ikke er i strid med gjeldende lover og regler, samt Norsk Tippings etiske retningslinjer. Norsk Tippings etiske retningslinjer for leverandører vil være en del av kontrakten. Side 4 av 12
2.3 Bruk av underleverandører Bruk av underleverandører for deler av oppdraget skal oppgis. 2.4 Prosessens tidsplan Prosessen vil bli kjørt etter følgende plan: Trinn Aktivitet Dato / frist 1 Konkurransegrunnlag kunngjort 14. mai 2010 2 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget 1. juni 2010 3 Tilbudsfrist kl. 12.00 11. juni 2010 4 Avklaring med tilbydere og evaluering av tilbudene 5 Valg av tilbud og utsendelse av tildelingsbrev 25. juni 2010 6 Kontraktsinngåelse 15. august 2010 Fremdriftsplanen er foreløpig og kan endres. Eventuelle endringer i fremdriftsplanen vil bli sendt skriftlig til alle tilbydere. 2.5 Kostnad ved utarbeidelse av tilbud Enhver kostnad ved utarbeidelse, innlevering og avklaring av tilbudet skal dekkes av tilbyder. Innleverte tilbud blir ikke returnert. 2.6 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin ved veiledende kunngjøring 4.2. 2010 og som konkurranse i Doffin og TED.14.5.2010. 2.7 Kommunikasjon Alle henvendelser underveis i prosessen skal foregå skriftlig på e-post til E-post: KOMM-00020-2010@norsk-tipping.no 2.8 Tilleggsopplysninger retting og endring av konkurransegrunnlaget Dersom tilbyderen finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, tilstrekkelige opplysninger eller på annen måte er uklart, kan det skriftlig bes om Side 5 av 12
tilleggsopplysninger per e-post (jf.2.7) senest 10 dager før utløp av tilbudsfrist, ref tidsplanens trinn 2. Innen utløp av tilbudsfristen har Norsk Tipping rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. 3 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRINGEN AV KONKURRANSEN 3.1 Regler for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av Lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr 69 (LOA) og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 (FOA). For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og III. 3.2 Anskaffelsesprosedyre Denne konkurranse gjennomføres som åpen anbudskonkurranse jfr. FOA 14-1(1) og 4-2 a (anskaffelser over EØS/WTO terskelverdier, FOA 2-2). 3.3 Offentlighet Av hensyn til de grunnleggende kravene til offentlighet i anskaffelsesprosesser, praktiserer Norsk Tipping hovedprinsippene om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova). Unntak for offentlighet i tilbud og anskaffelsesprotokoll går frem av offentleglova med forskrift, men i hovedsak kan unntak fra offentliggjøring listes opp slik: Dokumentasjon som er underlagt taushetsplikt Dokumentasjon som skal verne om privatøkonomiske interesser Som følge av dette bes tilbydere levere to eksemplarer av tilbud med vedlegg 1. Ordinært dokument hvorav ett papirbasert og ett elektronisk 2. Sladdet versjon som kun inneholder informasjon som kan offentliggjøres. Denne versjonen kan leveres kun elektronisk på CD/DVD hvis ønskelig. 3.4 Taushetsplikt Både Norsk Tippings og leverandørens ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. Side 6 av 12
3.5 Forbud mot at Norsk Tippings ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos Norsk Tipping kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med den administrasjonen hvor han gjør tjeneste. Det samme gjelder firma som en eller flere av Norsk Tippings ansatte har vesentlige eierandeler i eller hvor de sitter i ledende organer. 3.6 Avvisning av tilbydere og tilbud Norsk Tippings plikter og rettigheter mht. avvisning av tilbydere og tilbud framkommer av FOA 20-12 til 20-14. 4 KVALIFIKASJON - KRAV TIL LEVERANDØREN 4.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Det stilles krav til leverandørens tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifiserte som vil få sine tilbud evaluert. All etterspurt dokumentasjon, se nedenfor, skal foreligge innen utløp av fristen for forespørsel om deltakelse. 4.2 Obligatoriske og ufravikelige kvalifikasjonskrav Dokumentasjon skal vise at stilte krav er oppfylt Skatteattest for skatt Skatteattest for merverdiavgift HMS egenerklæring ved tjenestekjøp Norske leverandører skal framlegge skatteattester for merverdiavgift fra skattefogden (fylkesskattekontoret) og skatteattest for skatt utstedt av kemner/kommunekasserer (Skjema RF-1244) i kommunen der leverandøren har sitt hovedkontor. Attestene skal foreligge innen fristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristens utløp. Leverandører som skal utføre arbeid i Norge, skal framlegge en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuelt tildeling av kontrakt vil oppfylle lovbestemte krav i Norge når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. Side 7 av 12
4.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 4.3.1 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak Dokumentasjon skal vise at stilte krav er oppfylt Firmaattest 4.3.2 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon skal vise at stilte krav er oppfylt Det kreves tilfredsstillende økonomi Resultatregnskap og balanse m/ noter, samt årsberetning og revisors beretning for to siste årene. I tillegg kreves kontantstrømoppstilling for de selskap som plikter å sette opp dette. Resultatregnskap og balanse siste halvår dersom det er mer enn seks måneder siden siste årsregnskap. Eventuelle andre opplysninger som har relevans til foretakets regnskapstall. Der leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som Norsk Tipping har bedt om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som Norsk Tipping kan akseptere. Dersom leverandøren har slik gyldig grunn, skal han ta skriftlig kontakt med Norsk Tipping for å få klarlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres. 4.3.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Uavhengighet fra banker eller andre finansinstitusjoner. Ingen egen portefølje av spareog investeringsprodukter Ingen forhåndsdefinerte samarbeidspartnere som forvalter kundenes beløp Dokumentasjon skal vise at stilte krav er oppfylt Dokumentasjon eller egenerklæring om uavhengighet og nøytralitet. Side 8 av 12
Kvalifikasjonskrav Intet provisjonsbasert videresalg av produkter Ingen krav om andel av eventuell avkastning som kommer som resultat av investeringsråd Kun timebasert fakturering Dokumentasjon skal vise at stilte krav er oppfylt Dette er et absolutt krav. Bemanning for dette oppdraget Godkjenninger, sertifiseringer Erfaring fra relevante oppdrag. Underskrevet taushetserklæring. Organisasjonsplan med navn og CV for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget Eventuelle bransjegodkjenninger eller sertifikater, for eksempel autorisasjon som finansiell rådgiver, AFR, eller tilsvarende, ev. at slik godkjenning oppnås ila. 2010. Oversikt over foretakets viktigste relevante oppdrag de siste tre år inkl. verdi, tidspunkt og mottaker. Vedlagt Taushetserklæring for tilbydere. 5 KRAV TIL TILBUDET OG INNLEVERINGEN 5.1 Innleveringsdokumenter Tilbudet skal inneholde: 0 Signert tilbudsbrev, med navn og kontaktinformasjon på ansvarlig person for tilbudet 1 Dokumentasjon kvalifikasjoner - obligatoriske krav, jf. punkt 4.2 2 Dokumentasjon kvalifikasjoner - andre krav, organisatoriske og juridiske stilling, jf. 4.3.1 3 Dokumentasjon kvalifikasjoner - andre krav, økonomiske og finansielle kapasitet, jf. 0 4 Dokumentasjon kvalifikasjoner - andre krav, tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. 0 5 Leverandørens besvarelse på tildelingskriterier, jf. pkt 6.2 5.2 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være datert og undertegnet, tilbudet skal være Norsk Tipping i hende innen tilbudsfristen 2. Tilbudet skal være merket: TILBUD KOMM-00020-2010 3. Tilbudet skal leveres på norsk. 4. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen, eller sendes med post jf. pkt. 5.4, i lukket forsendelse Side 9 av 12
5. Tilbudet skal leveres i 1 papirbasert eksemplar, samt 1 eksemplar elektronisk på CD/ DVD 1 6. Tilbudet skal være klargjort i henhold til pkt 3.3 (sladdet versjon) 7. Tilbud levert via e-post før fristen medfører avvisning fra konkurransen 5.3 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er iht. tidsplanen, punkt 2.4. Tilbud skal være Norsk Tipping i hende på innleveringsstedet, iht. punkt 5.4, før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 5.4 Innleveringssted Tilbudet bes sendt/innlevert til: Postadresse: Gateadresse: Norsk Tipping AS Norsk Tipping AS Postboks 4414 Bedriftssenteret Jønsrudveien 21 /inng. Måsåbekkvn. 2325 Hamar 2315 Hamar 5.5 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være entydige og priset, slik at oppdragsgiver kan evaluere disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal fremgå klart av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og avsnitt). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 5.6 Endre og tilbakekalle tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med innholdet i dette konkurransegrunnlaget. 1 Den elektroniske versjonen skal være identisk med papireksemplaret. Dette betyr at alle attester etc. (anmodningsbrev, HMS erklæring, skatteattester) også skal finnes signert i elektronisk versjon. I tilfelle det er uoverensstemmelser mellompapirversjonen og den elektroniske versjonen, vil papirversjonen være den gyldige. Side 10 av 12
5.7 Vedståelsesfrist Tilbyderen er bundet av tilbudet i 6 mnd fra tilbudsfristens utløp. 6 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 6.1 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Norsk Tipping kan avlyse konkurransen med øyeblikkelig virkning dersom det foreligger en saklig grunn, jf. FOA 22-1(1). Norsk Tipping kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jf. FOA 22-1(2). 6.2 Tildelingskriterier Tildelingen av kontrakt vil skje etter en totalvurdering der det totalt sett økonomisk mest fordelaktige tilbudet etter avsluttet evaluering legges til grunn. For konkurransen gjelder følgende tildelingskriterier med tilhørende vekting: Tildelingskriterier Dokumentasjon skal vise at kriterier er oppfylt Vekt Pris Timepris 50 % Forståelse av oppdraget og forslag til løsning Beskrivelse av hvordan tilbyderen vil utføre tjenestene ut fra føringene i kravspesifikasjonen. 40 % Fleksibilitet Beskrivelse av mulighet for fleksibilitet. 10 % Underpunktene under kriteriene er ikke uttømmende. 6.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og klageadgang Norsk Tippings beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, skal varsles skriftlig til alle deltakerne samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Med kontrakt inngås menes tidspunktet for signering av kontrakt av begge parter. Meldingen skal inneholde en begrunnelse for valget og gi en frist for tilbyderen til eventuelt å klage over beslutningen. Side 11 av 12
7 VEDLEGG Vedlegg 1 Kravspesifikasjon Vedlegg 2 Taushetserklæring Vedlegg 3 Etiske retningslinjer for leverandører Vedlegg 4 Utkast til kontrakt Side 12 av 12