Etablering av utleieboliger ved bruk av Hamarøymodellen Offentlig-privat-samarbeid (OPS) TYDAL KOMMUNE Kravspesifikasjon 18.03.2016
GENERELL INFORMASJON Tydal kommune ønsker gjennom «Hamarøymodellen» å øke antall utleieboliger i Tydal sentrum. Kommunen som oppdragsgiver inviterer derfor til tilbudskonkurranse for utbygging av utleieboliger. I kommunens kravspesifikasjon ber en private aktører om å bygge ut og stille til rådighet en gitt mengde boliger med nærmere definert størrelse og standard. Kommunen skal ha tildelingsretten til disse boligene. Det skal utarbeides en egen avtale om tildelingsrett for 20 år. En slik langsiktig avtale innebærer at utbyggeren kan få tilskudd og lån direkte fra Husbanken. Parallelt med, og som et tillegg til, bygging av boliger med tildelingsrett krever kommunen at den samme utbyggeren må bygge samme antall boenheter til det ordinære åpne boligmarked. Samarbeidet mellom kommunen og utbyggeren betyr at alle kostnader knyttet til erverv av tomt, utvikling av prosjektet, prosjektering, bygging, forvaltning, drift og vedlikehold er utbyggers ansvar. I tillegg skal utbygger dekke utgifter i forbindelse med VA fram til kommunalt anlegg. Kommunen vil inngå en leieavtale for boliger med tildelingsrett for en periode på 20 år. 1.0 ADMINISTRATIVE OPPLYSNINGER 1.1 Innbydelse Tydal kommune som oppdragsgiver innbyr til tilbudskonkurranse for utbygging av utleieleiligheter etter «Hamarøymodellen» (se vedlagt hefte om Hamarøymodellen). Prosjektnavn: Hamarøymodellen Lundbakken Prosjektet omfatter bygging av totalt åtte boenheter. Fire av de åtte enhetene skal, i tråd med Husbankens regelverk, ha kommunal tildelingsrett. Kommunen vil tilby å inngå en 20- års leiekontrakt for fire enheter. Det skal i tillegg etableres minst fire nye boligenheter uten tildelingsrett, enten for utleie eller for salg på det ordinære boligmarkedet. Konkurransen gjennomføres som åpen tilbudskonkurranse, og kunngjøres i DOFFIN. 2
1.2 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres i forseglet og merket konvolutt til: Tydal kommune Tydalsvegen 125 7590 Tydal Innen 22. april 2016 kl. 12:00 Konvolutten merkes: «TILBUD - Hamarøymodellen Lundbakken» Tilbudene kan sendes i posten eller leveres direkte ved oppmøte hos Tydal kommune. Tilbudene skal innleveres på Norsk. Elektronisk innlevering av tilbud aksepteres ikke. Tilbudet skal også leveres i en sladdet versjon, for bruk ved ev. spørsmål om innsyn i saken. Tilbudsåpningen vil finne sted på innleveringsstedet. Åpningen er ikke offentlig. Kopi av tilbudet på minnepenn (original og sladdet versjon) legges ved tilbudet. 1.3 Finansieringsmuligheter i Husbanken Utlysningen kan gi utbyggere tilgang til lån og tilskudd til finansiering av 4 enheter med kommunal tildelingsrett, og lån til ordinære utleieleiligheter gjennom Husbanken. 2.0 KRAVSPESIFIKASJON Tydal kommune skal inngå avtale etter «Hamarøymodellen» med en utbyggingsaktør om oppføring av minimum åtte boenheter. Fire av enhetene skal kommunen ha tildelingsrett på. I tråd med Husbankens regelverk vil Tydal kommune ha 20 års tildelingsrett til disse fire boenhetene. Kommunen vil tilby å inngå en 20-års leiekontrakt for de fire enhetene med tildelingsrett. Det er et krav at det i forbindelse med etablering av leiligheter med tildelingsrett i tillegg blir etablert minst like mange nye leiligheter enten for utleie eller salg. Fra kommunens side er det ønskelig med et godt og variert bomiljø, som inneholder boliger som er tilpasset ulike grupper mennesker med god aldersspredning. Det er en forutsetning at alle enhetene skal plasseres på eiendommen Lundbakken. Det er også en forutsetning at utbygger kjøper denne tomta av kommunen, jf. pkt «4.3 Tomt». 3
De fire enhetene med kommunal tildelingsrett skal ha livsløpsstandard. Boenhetene skal være to 2-roms leiligheter på minimum 45m 2 BRA (bruksareal) og to 3-roms leiligheter på minimum 55m 2 BRA. De fire enhetene som bygges for det ordinære markedet skal være på minimum 45m 2 BRA. Boenhetene skal foruten oppholdsrom og soverom ha: kjøkken, bad med opplegg for vaskemaskin, bod inne, samt sportsbod. Hver bolig skal ha opplegg for komfyr, oppvaskmaskin og kjøleskap m/frys. Alle boenhetene skal ha elektrisk oppvarming, samt mulighet for vedfyring. Boenhetene skal være klargjort for følgende infrastruktur: kabel-tv, fasttelefon og bredbånd. Det skal være minimum 2 parkeringsplasser pr boenhet inklusive gjesteparkering og tilgjengelighet for rullestolbil i boliger med kommunal tildelingsrett. Bygningene skal tilfredsstille plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter. Utbyggeren må sette i stand uteområdene etter bygging. Utbygger har ansvar for forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling av boligene. Det er krav til at de fire enhetene med tildelingsrett skal ferdigstilles innen 1. desember 2016, mens alle de øvrige enhetene skal ferdigstilles innen 1. mai 2017. 4
3.0 TILBUDSSKJEMA FIRMANAVN: Postadresse: Besøksadresse: Foretaksnummer: KONTAKTPERSONER: Navn Ansvarsområde (tilbud/salg etc.) Telefon direkte E-post Annet Månedlig husleie pr. boenhet (2-roms) kr. Månedlig husleie pr. boenhet (3-roms) kr. Leieprisene gjelder ved innflytting og kan justeres årlig etter konsumprisindeksen. Første gang fra 1.1.2018. VEDSTÅELSESERKLÆRING: Dette firma vedstår seg tilbudet i 90 dager fra tilbudsfrist. Sted/dato Underskrift daglig leder 5
4.0 TILBUDSBESTEMMELSER 4.1 Betingelser for deltagelse/dokumenter som skal vedlegges tilbudet. Det settes følgende kvalifikasjonskrav til tilbyder: Firmaet skal ikke ha utestående skatter eller avgifter og skal ha ordnet økonomi og arbeidsforhold for å kunne delta i konkurransen. I forbindelse med avgivelse av tilbudet skal det leveres følgende dokumentasjon: Firmaattest Skatte- og avgiftsattester o Attest utstedt av kemner/kommunekasserer der tilbyderen har sitt hovedkontor (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift). o Attest fra skattefogden i vedkommende fylke (merverdiavgift). For norske tilbydere gjelder at begge attestene skal være av typen RF-244 fastsatt av Skattedirektoratet o Leverandører med forretningsadresse i andre land enn Norge, skal framlegge attester eller annen lovbestemt dokumentasjon i henhold til forskriftens 15-10. HMS-egenerklæring. Egenerklæring om at bedriften følger lønns- og arbeidsforhold iht. nasjonale tariffavtaler. Regnskap for de siste tre år. 4.2 Konkurransegrunnlaget 4.3 Tomt Konkurransegrunnlaget består av denne beskrivelsen. Tydal kommune har fattet vedtak om at eiendommen Lundbakken skal tilbys for salg til utbygger. Tomta selges med klausul om at den skal benyttes til utleieboliger etter «Hamarøymodellen». Tomt på Lundbakken selges til aktuell utbygger for kr. 380.000. Tomta skal tilknyttes kommunalt vann- og avløpsanlegg. Prisen inkluderer ikke tilknytningsavgiften. Kommunen legger til rette for tilknytningspunkt for vann og avløp ved tomtegrensa. Utbygging av all infrastruktur, samt opparbeidelse av arealer og bygninger innenfor tomtegrensa er 6
utbyggers ansvar. Gebyrer til fradeling, oppmåling og tinglysning av tomta er beregnet til kr. 20.000, og kommer i tillegg til tomteprisen. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til adkomst til område avsatt til boligformål nord for Lundbakken. Denne retten vil bli tinglyst. 4.4 Forbehold Eventuelle forbehold i forhold til tilbudsforutsetningene skal angis i tilbudsbrevet. Forbeholdene skal prissettes. Forbehold som ikke kan prissettes, kan føre til avvisning av tilbud. 4.5 Tilbudsskjema, utfylling av tilbud Tilbudsskjema skal fylles ut og signeres. 4.6 Alternative løsninger Det kan ikke gis tilbud på alternative løsninger i samme tilbud, men en leverandør kan levere flere tilbud. Flere tilbud fra samme tilbyder vil bli behandlet separat. 4.7 Avviste og forkastede tilbud Kommunen returnerer ikke tilbudene til de tilbyderne som ikke har fått sine tilbud antatt. 4.8 Tildelingskriterier Oppdragsgiver vil velge det økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på nedenforstående tildelingskriterier. Det skal legges ved beskrivelse av tilbudte bygninger hvor det kommer fram hvilke materialer/standard som er valgt for prosjektet, og som er grunnlag for tilbudet. Pris (75 %) Pris teller 75 % og skal angis som månedlig husleie pr enhet med kommunal tildelingsrett. Kommunen har valgt å ikke sette noen maksimal leiepris pr boenhet for at tilbud skal komme i betraktning. Men det tas likevel forbehold om å forkaste alle tilbud dersom prisene viser seg å være for høye. Utforming (25 %) Utforming teller 25 %. Tegninger som viser utvendig og innvendig planløsning, samt fasader, skal legges ved. Gode innvendige og utvendige løsninger og valg av robuste materialer vil bli vektlagt. Kommunen vil også legge vekt på at det etableres bomiljø tilrettelagt for ulike 7
grupper med god aldersspredningen, og at ikke alle enheter med tildelingsrett plasseres sammen. Ved evaluering vil det bli gjort en innkjøpsfaglig vurdering av beskrevet løsning. Beste løsning tildeles høyeste poengscore (100 poeng/10 score). Øvrige løsninger tildeles poengscore forholdsmessig ut fra beste leverandør. 4.9 Oppdragsgivers behandling av tilbud Saksgangen er som følger: Tilbudsåpning lukket. Tilbudsvurdering med forslag til innstilling. Tilbydere som ikke når opp i konkurransen informeres om dette, og gis en begrunnelse for valg av kontraktspartner. Det gis også klagefrist. Kontraktsinngåelse. 4.10 Oppdragsgivers forbehold Hvis oppdragsgiver av økonomiske årsaker/endret behov/politiske endringer/utenfor budsjettramme/for høye tilbudte priser eller andre forhold gjør at han ikke er i stand å gjennomføre prosjektet, har han rett til å avvise alle tilbudene. Slik avvisning vil i så fall skje uten kompensasjon til tilbydere i tilbudsprosessen. 8
5.0 KONTRAKTSBESTEMMELSER 5.1. Generelt Disse bestemmelsene har til hensikt å regulere kommunens rett til deltakelse og påvirkning i prosessen med utvikling, prosjektering, utførelse og ferdigstillelse av både utleieenheter med kommunal tildelingsrett og leiligheter for det ordinære boligmarkedet som dette anbudet gjelder. Utleier er ansvarlig for at lokalene med installasjoner prosjekteres og utføres ihht. de til en hver tid gjeldene lover, forskrifter, regler, standarder, veiledninger og retningslinjer. Anskaffelsen gjennomføres i henhold til bestemmelsene i: lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA, ajourført med endringer ved lov av 30. juni 2006 nr. 41) og endret forskrift 24. november 2006 nr.1295. ILO Konvensjon nr. 94 Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativer eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontakten. Lederen av virksomheten er ansvarlig for at denne regelen blir etterlevd. Alle avtaler leverandørene inngår som innebærer utføring av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende forskrifter. Dersom leverandøren ikke etterlever klausulen, har oppdragsgiveren rett til å avvise tilbudet eller holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at forholdet er i orden. Summen som blir holdt tilbake skal tilsvare ca. 2 ganger innsparingen for arbeidsgiveren. Leverandøren skal på oppfordring legge fram dokumentasjon om de lønns- og arbeidsvilkårene som blir benyttet. Dokumentasjonsplikten omfatter også underentreprenører/underleverandører. Med leverandøren menes også kontraktspartnerens underleverandører. 5.2 Retningslinjer for prosjekteringsfasen: Det forutsettes at byggherre/utleier engasjerer arkitekt (bygg, landskap) i en tidlig fase. Bl.a. må følgende tema utredes og fremlegges for kommunen for godkjenning: Planløsning for de ulike boenheter Utforming og detaljering av kjøkkenløsning 9
Valg av materialer og overflatebehandlinger Tekniske løsninger inkl. miljøtiltak Utomhusplan som viser adkomster, samt parkering for biler og sykler. Utleier skal dokumentere at Husbankens krav oppfylles I prosjekteringsfasen skal kommunen inviteres til å delta i egne møter med utleier/byggherre. Utleier/byggherre skal sørge for å holde kommunen informert om framdriften i prosjektet og eventuelle andre forhold som har betydning for kommunen. 5.3 Retningslinjer for byggefase Gjennomføring Kommunen skal inviteres inn til regelmessige (minimum hver 3. uke) orienteringsmøter hvor utleier/byggherre skal redegjøre for status og fremdrift. Kommunen har møterett på byggemøter og skal ha anledning til å befare byggearbeidet etter avtale med utleier/byggherre. Ved særskilte kritiske forhold som har betydning for lokalene skal utleier/byggherre varsle kommunen skriftlig om forholdet. Utleier/byggherre skal koordinere og administrere leveranser av brukerutstyr uten ekstra kompensasjon. 5.4 Overtakelse De fire boenhetene med kommunal tildelingsrett skal senest være klare for overtakelse 1. desember 2016. De øvrige fire boenhetene skal ferdigstilles senest 1. mai 2017. Det skal dokumenteres at det enkelte anlegg er trykkprøvet, igangkjørt og innregulert til de stilte krav. Det skal dokumenteres at det enkelte anlegg også tilfredsstiller de miljø- og energikrav som stilles. Overtakelse av det enkelte anlegg/anleggsdel aksepteres ikke dersom det foreligger vesentlige mangler som hindrer den forutsatte bruk, eller det ikke foreligger dokumentasjon som er nødvendig for å vurdere om spesifiserte krav er oppfylt. Dersom det er tvil om stilte krav er overholdt i det ferdige lokalet, skal utleier foreta målinger/kontroller som dokumenterer den faktiske ytelsen. Dette gjelder generelt alle funksjonskrav, f eks krav til støydemping, temperatur, luftveksling, belysningsnivåer etc. Dersom det viser seg at funksjonskrav ikke er overholdt må utleier utbedre forholdet uten kostnader for kommunen. FDV- dokumentasjon og som bygget -tegninger av lokalene skal leveres kommunen både elektronisk i redigerbart filformat og på papir. 10
6.0 ADRESSELISTE Tydal kommune Tydalsvegen 125 7590 Tydal Kontaktperson: Grete Sandvik Græsli Tlf.: 73 81 59 00/952 959 25 Epost: grete.grasli@tydal.kommune.no Vedlegg: Vedlegg 1: Leieavtale Vedlegg 2: Avtale om bruksrett til Bolig Vedlegg 3: Tinglysningsklausul for utleieboliger Vedlegg 4: Hefte om Hamarøymodellen 11