Forslag fra Regionalt sutvalg til REGIONENS HANDLINGSPLAN FOR LIKESTILLING OG LIKEVERD 2016-2019 Versjon etter Regionalt sutvalgs revisjon 25.4.16 som følge av høring i kommunestyrene. Til endelig behandling i Lindesnesrådet.
INNHOLDSFORTEGNELSE: 1 Bakgrunn, målsetting og funksjon... 3 2 Handlingsplanens oppbygging... 3 3 Fokusområder og tiltak... 3 3.1 En åpen region med mangfoldig demokrati... 3 3.2 Likestilt utdanning et mulighetenes tre... 4 3.3 Et arbeidsliv for alle... 5 3.4 Tjenester for det enkelte menneske... 6 3.5 Samhold mot trakassering og vold... 7 4 Gjennomføring og oppfølging... 8 4.1 Ansvar, gjennomføring og rapportering... 8 4.2 Overordnede tiltak... 8 Vedlegg: Vedlegg 1: Indikatorer for kjønns i Lindesnesregionen, 2014. Side 2
1 BAKGRUNN, MÅLSETTING OG FUNKSJON Regionplan Lindesnes 2009 fastslår følgende i kap. 5 - Menneskene under avsnittet Levekår, likeverd og : Det opprettes et sutvalg for Lindesnesregionen som utformer en felles handlingsplan for alle kommunene. Lindesnesrådet har derfor opprettet et regionalt Likestillingsutvalg bestående av én representant fra hver av kommunene. Det er dette utvalget som bl.a. etter føringer fra Lindesnesrådet har utarbeidet et forslag til handlingsplan, og som Lindesnesrådet deretter har vedtatt. Fylkeskommunene i Aust- og Vest-Agder har med bakgrunn i Regionplan Agder 2020 gjennomført en planprosess som i desember 2014 munnet ut i vedtak om Regional plan for, inkludering og mangfold på Agder (2015 2027) («LIM-planen»), med et tilhørende handlingsprogram (2015 2019). Det er naturlig og praktisk at LIM-planen ses på som grunnmuren som den regionale handlingsplanen står på. Handlingsplanen følger opp særskilte tiltak av særlig viktighet for Lindesnesregionen. Målsettingen med handlingsplanen er at den skal angi hva som skal prioriteres på dette området i årene framover. Den skal være praktisk og konkret med muligheter for oppfølging og resultatvurdering. Handlingsplanens gir også signaler i forhold til økonomiske bevilgninger og søknader om ekstern støtte til tiltakene. 2 HANDLINGSPLANENS OPPBYGGING LIM-planen har 5 fokusområder. Den foreslår flere konkrete tiltak for hvert av områdene. Denne regionale handlingsplanen har de samme fokusområdene og foreslår tiltak i tråd med LIM-planens, men da med vinkling og organisering ut fra Lindesnesregionens behov og forutsetninger. Tiltakene angitt av LIM-planens handlingsprogram forutsetter omfattende medvirkning fra kommunene, og det er derfor effektivt og målrettet at den regionale handlingsplanen samspiller med LIM-planen. Dette er viktig for forankring, gjennomføringskraft, og tilgang til eksterne faglige og økonomiske ressurser. 3 FOKUSOMRÅDER OG TILTAK 3.1 En åpen region med mangfoldig demokrati Under tema 1 - En åpen landsdel med mangfoldig demokrati har LIM-planen som ett av 6 utviklingsmål fram mot 2027: Utviklingsmål 3: Kommunestyrer, fylkesting, formannskap og fylkesutvalg gjenspeiler mangfoldet i befolkningen. Halvparten av valgte representanter og halvparten av ordførerne er kvinner, og tidligere underrepresenterte grupper har gode, tydelige representanter i viktige posisjoner. En regional målsetting i tråd med dette er: Kommunene i Lindesnesregionen skal ha en sammensetning av kommunestyrene og en fordeling av politiske verv som avspeiler befolkningssammensetningen. I praksis betyr dette bl.a. at andelen kvinner, ungdom og etniske minoriteter må økes, noe som forutsetter flere fra disse gruppene inn i kommunestyrer og verv, og at de deltar i lengre perioder enn det som har vært tilfellet til nå. For å oppnå dette er det viktig med bedre «markedsføring» av politikerrollen, og at rolleforståelse og rolleinnhold endres slik at vervet som politiker blir mer attraktivt og givende. Side 3
Tiltak 1 Bedret statistikk Få en oversikt over fordelingen av politikere i forhold til befolkningssammensetning. Få mulighet til å måle endringer. 2 Årlig «vervekampanje» overfor kvinner. 3 Bedre opplæring av nyvalgte representanter. Etikk- og kommunikasjonskurs. 4 Regional ungdomspolitiker-pris og barne- og ungdomsråd i alle kommunene i regionen 5 Informasjon til etniske minoriteter. 6 Kommunestyrenes egenevaluering Motivere kvinner til å stille til valg. Skape trygghet i rollen som politikere. Bedre «klimaet» i kommunestyresalen og gi flere trygghet til å ta ordet. Motivere ungdom til politisk arbeid. Motivere til å stille til valg. Kommunene framskaffer tallene etter «bestilling» fra Lindesnesregionen som sammenstiller. Politisk ledelse i samarbeid med partigruppene Kommuneadministrasjonene i samarbeid med Lindesnesregionen. Prisen: Lindesnesrådet etter forslag fra Regionalt sutvalg. Barne- og ungdomsråd: den enkelte kommune. Kommuneadministrasjonen og politisk ledelse i samarbeid med partigruppene. Kommunestyrene skal evaluere om målene for jevnere representasjon i kommunestyrene er nådd. Omtrent ett år før kommunevalg. 3.2 Likestilt utdanning et mulighetenes tre Under tema 2 - Likestilt utdanning et mulighetenes tre har LIM-planen som ett av utviklingsmålene: Utviklingsmål 3: Lokaler, undervisning og pedagogikk er tilrettelagt for barn/elever/studenter fra alle grupper i befolkningen. Som et tiltak for å oppnå dette angir handlingsprogrammet til LIM-planen følgende: Tiltak 27: Grunnlaget for å lage et prosjekt med fokus på gutter og bedre læring vurderes. Som en av bidragsyterne for å gjennomføre tiltaket er Lindesnesregionen angitt. Dette har nok sin bakgrunn i tidligere innspill fra Lindesnesrådet til arbeidet med LIM-planen: Lindesnesrådets sak 46/2013 (høring planprogrammet): Følgende temaer bør løftes fram i planprogrammet: Gutter på skolen som sakker akterut må tas tak i før det blir et motsatt sproblem. Lindesnesrådets sak 44/2014 (høring til plan og handlingsprogram): Gutter i skolen sakker akterut, mer konkrete tiltak for å unngå dette, bla. endre undervisningen i en retning som er mer tilpasset gutters utvikling og læringsmetode. Ut fra dette er det naturlig at Lindesnesregionen fokuserer særskilt på denne problematikken og relaterte emner. Side 4
Tiltak 1 Tidlig innsats i barnehagen Sikre at barn med særskilte behov så tidlig som mulig får et tilbud som passer best mulig. 2 Bidra på fylkesnivå i forhold til å få etablert prosjekt Gutter og bedre læring. 3 Prosjekt: Flere menn ansatt i barnehage og grunnskole 4 Prosjekt: Flere gutter med høyere utdanning. 5 Prosjekt: Bedre rådgivning i ungdomsskolen og videregående skole. Få fram et grunnlag for å etablere et prosjekt på fylkesnivå med fokus på gutter og bedre læring. Få et mer variert læringsmiljø, mannlige rollemodeller, og dekke barns behov for mannskontakt. Bedre arbeidsmiljøet. Bedre kjønnsbalansen i høyere utdanning. Sikre kvaliteten på rådgivning til utdannings/yrkesvalg. 6 Prosjekt: «Utdanningsjournal» Få til en ordning der skolens kjennskap til den enkelte elev kan følge med over til ny skole ved flytting eller ved overgang fra f.eks. mellomtrinn til ungdomstrinn. 7 Prosjekt: Fedres deltakelse i barnehage og skole Finne fram til metoder som gjør at fedre deltar mer aktivt på foreldrenes arenaer i barnehage og skole. Skoleadministrasjonene i kommunene. Lindesnesrådet oppnevner deltakere til prosjektet (etter initiativ fra Fylkeskommunen. Lindesnesrådet står som prosjekteier. Mulig innspill til Agderprosjektet 1. Lindesnesrådet står som prosjekteier. Jfr. #1. Lindesnesrådet står som prosjekteier. Jfr. #1. Skoleadministrasjonene i kommunene. Skoleadministrasjonene i kommunene i samarbeid med Foreldrenes arbeidsutvalg (FAU) 3.3 Et arbeidsliv for alle To av utviklingsmålene under tema 3 - Et arbeidsliv for alle er særlig relevant for flere av tiltakene som foreslås i denne handlingsplanen: Utviklingsmål 1: Ingen på Agder behøver å velge deltid, og offentlig sektor lyser normalt ut alle ledige jobber som faste heltidsstillinger. Utviklingsmål 2: Ansatte i offentlige og private virksomheter gjenspeiler befolkningen. Som 3 av tiltakene angir LIM-planens handlingsprogram: Tiltak 39: Heltidsnettverk for offentlig sektor på Agder som deler erfaring og foreslår tiltak. 1 Agderprosjektet: forsknings- og utviklingsprosjekt som sikter mot å frembringe ny kunnskap om hva som er viktig innhold for femåringene i barnehagen. Se: http://www.uis.no/forskning/skole-og-barnehage/agderprosjektet/omagderprosjektet/ Side 5
Tiltak 41: Trainee-ordninger for innvandrere og mennesker med funksjonsnedsettelser. Tiltak 42: Målretta prosjekter for at flere kvinner med minoritetsbakgrunn kommer i lønnet arbeid gjennom kunnskaps- praksis- og tiltaksutvikling. Når det gjelder tiltak 42 så vises det i LIM-planens handlingsprogram til forskningsprosjekt i Lindesnes kommune. Tiltak 1 Prosjektdeltakelse: Yrkesdeltakelse for kvinner med minoritetsbakgrunn. 2 Utredning: Trainee-ordning som inngangsport til yrkeslivet (offentlig sektor). 3 Deltakelse i heltidsnettverk for offentlig sektor. Dra nytte av gode erfaringer fra Lindesnes kommune. Markere regionen som et fyrtårn på dette området. Finne ut hvilke muligheter som finnes praktisk og økonomisk for en slik ordning for innvandrere og personer med nedsatt funksjonsevne. Delta i erfarings-utveksling med tanke på å redusere ufrivillig deltid. 4 Tilrettelagt turnus. Finne ut hvilke muligheter det er for å endre turnusordninger til beste for de som skal ha tjenesten, den ansatte og arbeidsgiverkommunen. 5 Utredning: Lik lønn for likt arbeid? 6 Utredning: For høye terskler? (Kan vi måle hvordan den enkelte kommune ligger an i dag?) Finne ut om det er lønnsforskjeller basert på kjønn i kommunene i regionen, og evt. foreslå tiltak for å rette opp. Finne ut hva som hindrer og hva som må tilrettelegges for at personer med nedsatt funksjonsevne kan ha stillinger i Lindesneskommunene. Lindesnesrådet. Lindesnesrådet i samarbeid med kommunene. Kommuneadministrasjonene. Kommuneadministrasjonene. Kommuneadministrasjonene evt. i samarbeid med masterstudent. Kommuneadministrasjonene evt. i samarbeid med masterstudent. 3.4 Tjenester for det enkelte menneske Under tema 4 - Tjenester for det enkelte menneske har LIM-planen som ett av utviklingsmålene: Tiltak Utviklingsmål 6: Det brukes klart, godt språk i alt informasjonsmateriell og all kommunikasjon fra det offentlige. Når det er nødvendig, oversettes materiell til ulike språk, og tolketjenesten brukes på en profesjonell måte. Elektroniske tjenester og skjema brukes på en måte som ikke er ekskluderende. 1 Kompetanseheving: Forståelig språk i dokumentene. Sikre at skriftlig kommunikasjon fra Kommuneadministrasjonene. Side 6
2 Prosjekt: Videreutvikling av kommunale nettsider kommunene kan forstås av mottakeren. Brev Reglement mv. Saksdokumentet Kommunens nettside Gjøre informasjon lettere tilgjengelig elektronisk: Struktur Skjemaer Innhold Kopling mot sosiale nettverk Responsiv design 2 Kommuneadministrasjonene. 3.5 Samhold mot trakassering og vold To av utviklingsmålene under tema 3 i LIM-planen: Samhold mot trakassering og vold, er særlig relevante for flere av tiltakene som foreslås i denne handlingsplanen: Utviklingsmål 1: Det er nulltoleranse mot vold. Forebygging og avdekking av vold i nære relasjoner prioriteres politisk og økonomisk i regionen som helhet og i den enkelte kommune.. Utviklingsmål 2: Vold, både vold i nære relasjoner og hatvold, forebygges gjennom tidlig innsats, foreldreveiledning, bygging av gode relasjoner og fokus på menneskesyn og respekt. Som 2 av tiltakene angir LIM-planens handlingsprogram: Tiltak Tiltak 52: Handlingsplaner mot vold i nære relasjoner i alle kommuner. Tiltak 55: Interkommunale samarbeid om foreldrekurs og ICDP-veiledning. 1 Prosjekt: Kommunale planer mot vold i nære relasjoner 2 Kompetanseheving: Kurs i ICDP 3 Forebygge og håndtere tilfeller av vold i nære relasjoner, herunder også vold mot menn. Redusere konfliktnivået i foreldre/barn-relasjonen. Informasjon og eksempler fra regionale kompetansesentra, f.eks. Krisesenteret i Vest- Agder og Politiet. Skole, barnehage, helsestasjon, flyktningetjeneste, kvalifiseringsenhet. 2 Wikipedia: Responsiv nettside er en nettside som kan vises på alle skjermstørrelser. Elementene på siden vil automatisk strekkes, krympes eller flyttes for å tilpasses den tilgjengelige skjermplassen på et bredt utvalg av enheter. 3 International Child Development Program (ICDP) er et foreldre-veiledningsprogram med gode erfaringer fra flere kommuner på Agder. Side 7
3 Prosjekt/kartlegging: Ikke mobb! 4 Sørge for at innbyggerne får info om vold i nære relasjoner. 5 Kursing av førstegangsfødende: Vold i nære relasjoner. 6 Opplæringsprogram for ansatte i skoler og barnehager: Vold i nære relasjoner. 7 Temaprosjekt i skoler og barnehager: Vold i nære relasjoner. 8 Bedre samarbeid med flyktningtjenesten. Forebygge og redusere mobbing i barnehage og skole. Vil senke terskelen for å gi beskjed hvis det er tegn på vold. Få fokus på utfordringene og kurset kan være en arena der det er mulig å «si fra». Få fokus på utfordringene, gi ansatte kompetanse til å avdekke forhold, og etablere rutiner for å melde fra. Få fokus på utfordringene, gi ansatte kompetanse til å avdekke forhold, og etablere rutiner for å melde fra. Sørge for at også våre nye landsmenn og -kvinner er kjent med hvilke regler og normer som gjelder i Norge. Kommuneadministrasjonen, gjerne samordning av metode på tvers av kommunene. Jfr. #1. Jfr. #1. Jfr. #1. Jfr. #1. Flyktningtjenesten og kvalifiseringsenheten (eller tilsvarende) i kommunene. 4 GJENNOMFØRING OG OPPFØLGING 4.1 Ansvar, gjennomføring og rapportering Lindesnesrådet har det overordnede ansvaret for gjennomføring av planen. Regionalt sutvalg rapporterer årlig innen utgangen av 1. halvår status på tiltak. Da foreslås også evt. endringer/tilpasninger av handlingsplanen. Som en del av rapporteringen skal statistikk for status på sområdet i de 5 Lindesneskommunene framlegges. På Lindesnesregionens nettsider beskrives alle igangsatte tiltak. Der er det også lenker til relevante nettressurser. 4.2 Overordnede tiltak Prosjektstilling For å gjennomføre og følge opp denne handlingsplanen etableres et prosjekt bemannet med en prosjektleder i hel stilling. Det søkes ekstern finansiering av stillingen. Årlig seminar Årlig gjennomføres det et seminar der særskilte tema og prosjekter fokuseres. Kommunale sutvalg Lindesneskommunene oppfordres til å ha faste organ med ansvar for ssaker. Side 8
Indikatorer for kjønns i Lindesnesregionen, 2014 Tall hentet fra SSB Andel med høyere utdanning Andel barn i barnehage (1-5 år) 88,5% 90,2% 88,9% 80,0% 94,6% 80,1% 15,6% 71,5% 30,8% 23,8% 11,7% 12,1% 23,1% 81,7% 83,1% 36 % 39 % 28,2 17,0% 23,1% MENN: 490400 MENN: 503600 450900 459300 28,6% KVINNER: 44,2% KVINNER: 34,7% KVINNER: 305600 KVINNER: 338900 467700 55,8% 45,2% 14,9% 15,1% 14,9% 277200 286200 282800 14,2% 471800 53,8% 82,3% 299100 56,5% 58,7% 73,1% 29,4% Andel som jobber deltid 482400 42,9% 35,3% Gjennomsnittlig bruttoinntekt 83,3% KVINNER: 75,9% KVINNER: 77,6% 86,9% KVINNER: 31 % KVINNER: 34,3% 40% MENN: 28,1% 83,9% 82% 23,3% 73,1% MENN: 24,9% 85,7% Andel i arbeidsstyrken Kvinneandel blant kommunestyrerepresentanter 17,3% 276400 senterfor.org
Indikatorer for kjønns i Lindesnesregionen, 2014 Tall hentet fra SSB Andel fedre som tar hele fedrekvoten eller mer av foreldrepengeperioden Kvinneandel i offentlig sektor (20-66 år) 68 % 68,2% 72,9% 70,4% Kvinneandel i privat sektor (20-66 år) 35,2% 36,6% 45,5% 67,9% 79,2% 73,9% 65,6% 80% 81,1% 23,5% 81,1% Kvinneandel blant ledere (20-66 år) 31,1% 27,4% 38,5% 0,56 32,2% 0,59 0,56 0,48 0,65 0,44 0,38 32,2% 0,35 0,66 0,43 0,66 0,68 Kjønnsbalansert videregående utdanning (skår) 0,56 0,60 32,4% 82,5% Kjønnsbalansert næringsstruktur (skår) 32,3% 35,8% 21,4% 25,8% 35,6% 71,1% senterfor.org