Likestilling Farsund kommune

Transkript

1 Likestilling Farsund kommune Handlingsplan Vedtatt plan

2 Innholdsfortegnelse INNHOLDSFORTEGNELSE... 2 INNLEDNING... 3 STATUS - LIKESTILLING I FARSUND KOMMUNE... 4 KJØNNSFORDELING I BEFOLKNINGEN... 4 ANDEL INNBYGGERE MED HØYERE UTDANNING... 4 KVINNELIGE KOMMUNESTYREREPRESENTANTER... 4 KVINNER OG MENN I ARBEIDSSTYRKEN - GJENNOMSNITTLIG BRUTTOINNTEKT... 4 HELTID / DELTID FARSUND KOMMUNE... 5 MÅL... 7 KOMMUNEPLAN... 7 POLITISK LIV... 7 OPPVEKST... 7 NÆRINGSLIV... 7 HELTID / DELTID FARSUND KOMMUNE... 7 TILTAK... 8 GENERELLE TILTAK... 8 POLITISK LIV... 8 NÆRINGSLIV... 8 OPPVEKST... 9 HELTID / DELTID FARSUND KOMMUNE

3 Innledning Statistisk sentralbyrå (SSB) utarbeider årlig en likestillingsindeks for alle landets kommuner. I 2006 ble Farsund rangert som nest dårligst av alle landets kommuner (nr. 430). Kommunens indeks var 1,3 poeng (best mulig indeks er 4,0). I 2004 var Farsund rangert lavest av alle landets kommuner (indeks 1,1) og i 2005 var kommunen rangert som nr. 429 (indeks 1,3). Likestillingsindeksen viser at kvinner og menn i Agder-fylkene er minst likestilte. Vest-Agder ligger på bunn av rangeringen med 1,9 poeng. I likestillingsindeksen sammenfattes ulike direkte og indirekte mål på likestilling, som viser i hvilken grad kvinner og menn deltar i politikk, utdanning og yrkesliv i den enkelte kommune. De mål eller indikatorer som er med i likestillingsindeksen er: Barnehagedekning 1-5 år (2005) Antall kvinner per 100 menn i alderen år (2005) Utdanningsnivået til kvinner og menn (2005) Kvinner og menn i arbeidsstyrken (2005) Inntekten til kvinner og menn (2004) Andel kvinnelige kommunestyrerepresentanter (2003) På bakgrunn av likestillingsindeksen og et pågående regionalt prosjektarbeid (Agderforskning), der Farsund kommune ble invitert til å delta, ble det fattet et kommunestyrevedtak (møte , sak 36) om å starte et arbeid for økt likestilling i kommunen. Det ble etablert en prosjektgruppe bestående av ordfører Margit Brøvig, Arne Tregde, Tore K. Haus, Grethe Hindersland, Almar Friestad, Reidar Østensen (Marit Larsen) og Olaf Eikeland (sekretær). Det ble etablert 3 undergrupper (arbeidsgrupper) som arbeidet med følgende tema: 1. Politisk Liv. Medlemmer Marit Granum, Ellen Ludviksen, Liv Midttun, Jan Egil Salvesen og Jorunn Syvertsen. 2. Næringsliv. Medlemmer Arne Mikalsen, Anne Paulsrud, Bernt Carlsen, Reidar Østensen (Marit Larsen) og Almar Friestad. 3. Oppvekst. Medlemmer Randi Bogaard, Synnøve Andreassen, Arne Nordhassel, May Irene Johannesen-Stang og Inger Stray Jensen. Prosjektgruppen og undergruppene har arbeidet seg frem til forslag til tiltak for å fremme økt likestilling i Farsund kommune. En rekke av disse forslagene er integrert i denne planen. Farsund kommune har deltatt i et likestillingsprosjekt i regi av Agderforskning sammen med kommunene Kvinesdal, Lindesnes, Arendal og Gjerstad. Samarbeid og erfaringsutveksling med disse kommunene og prosjektleder May-Linda Magnussen har bidratt med inspirasjon, nye ideer og nye innfallsvinkler for arbeidet lokalt. 3

4 Status - Likestilling i Farsund kommune Kjønnsfordeling i befolkningen Et av hovedmålene i Farsund kommunes kommuneplan ( ) er å sikre en jevn befolkningsvekst med en normal kjønns- og aldersfordeling blant kommunens innbyggere. I 2005 fantes en klar skjevfordeling mellom kjønn med kun 90 kvinner per 100 menn i kommunen (SSB). Det er i denne forbindelsen en interessant utfordring å kunne videreutvikle kommunen til en enda bedre bokommune med vekt på arbeidsplasser og attraktivitet for kvinner. Andel innbyggere med høyere utdanning Andelen innbyggere med høyere utdanning er vesentlig lavere for begge kjønn i Farsund sammenliknet med tilsvarende andel i Vest-Agder og landet (SSB 2005). Andelen er noe høyere for kvinner enn for menn (Figur 1). Andel med høyere utdanning. Kvinner og menn 2005 (SSB) 30,00 % 25,60 % 25,00 % 23,80 % 23,80 % 21,30 % 20,00 % 17,70 % Andel (%) 15,00 % 15,40 % Hø 10,00 % 5,00 % 0,00 % Farsund Vest-Agder Landet Kvinner menn Figur 1. andel innbyggere med høyere utdanning Kvinnelige kommunestyrerepresentanter Andelen kvinnelige kommunestyrerepresentanter i Farsund kommune har i kommunestyreperioden vært 20,7 % (6 av 29 representanter). Andelen kvinnelige kommunestyrerepresentanter er av de laveste i Vest-Agder. Kvinnelige kommunestyrerepresentanter velger tilsynelatende i større grad enn mannlige å trekke seg fra politiske verv etter sin første periode i kommunestyret. Kun en kvinnelig kommunestyrerepresentant i perioden har valgt å stille til valg ved kommende kommunestyrevalg. Kvinner og menn i arbeidsstyrken - gjennomsnittlig bruttoinntekt 84,4 % av kommunens mannlige innbyggere mellom 20 og 66 år inngår i arbeidsstyrken (SSB ). Tilsvarende andel blant kvinnelige innbyggere er 73 %. Gjennomsnittlig inntekt per år for menn er kr ,-, mens den for kvinner er kr ,-. 4

5 Heltid / deltid Farsund kommune I likhet med de fleste kommuner i landet er en stor del av arbeidstakerne i Farsund kommune (virksomheten Farsund kommune) tilsatt i deltidsstillinger. Omfanget av deltidsstillinger er særlig stort innenfor kvinnedominerte yrker, spesielt innenfor pleie- og omsorgssektoren. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse for alle ansatte i Farsund kommune (faste og midlertidig ansatte) per er 70.8 %. Dette er en marginal økning av gjennomsnittlig stillingsstørrelse sett i forhold til tilsvarende situasjon per Gjennomsnittlig stillingsstørrelse for vinner har økt i perioden, mens den for menn er redusert (Figur 2.). Gjennomsnittlig stillingsstørrelse. Farsund kommune 2007 og ,0 90,0 85,7 92,3 80,0 70,0 70,8 70,0 67,4 65,5 Stillingsstørrelse (%) 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 alle ansatte kvinner menn Figur 2. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse i Farsund kommune. Andelen ansatte med stillingsstørrelser mellom 50 og 75 % har økt med om lag 5 % mens andelen 100 % stillinger også har økt noe. Andelen ansatte i stillinger < 50 % er redusert med om lag 3,5 % (Figur 3.). Andel ansatte i ulike stillingsstørrelser. Farsund kommune 2005 og ,0 % 30,0 % 32,9 % 28,0 % 31,8 % 31,0 % 25,0 % andel 20,0 % 15,0 % 12,5 % 11,8 % 17,5 % 20,0 % 10,0 % 8,5 % 6,0 % 5,0 % 0,0 % stillingsstørrelse Figur 3. Andel ansatte i ulike stillingsstørrelser. Farsund kommune 5

6 Farsund kommunestyre fattet i sak 04/ (Budsjettinnsparingsprosessen 2004) vedtak der Rådmannen ble bedt om å utarbeide forslag til reduksjon i lavprosentstillinger slik at de fleste stillinger kommer minst opp i 50%. Gjennom bl.a. prosjektarbeid og økt fokus på intern utlysning av ledige stillinger har andelen ansatte med stilling lik 50 % og større økt (Figur 4). Andel ansatte over og under 50 % stilling. Farsund kommune 2007 og ,00 % 80,00 % 82,20 % 79,10 % 70,00 % 60,00 % Andel (%) 50,00 % 40,00 % 30,00 % 20,00 % 17,80 % 20,90 % 10,00 % 0,00 % Stilling < 50 % Stilling > 50 % Figur 4. andel ansatte med stillingsstørrelse over 50 % har økt fra 2005 til

7 MÅL Kommuneplan Det overordnede målet for Farsund kommunes virksomhet (Farsund kommunes kommuneplan) er å arbeide for: en utvikling som fremmer økt livskvalitet for kommunens innbyggere ved at innbyggerne opplever at kommunen er et godt sted å vokse opp, virke og eldes I planen er det valgt ut 5 temaer eller hovedområder som er vurdert som særlig viktige for utviklingen av kommunesamfunnet i et langsiktig perspektiv. Ett av disse hovedområdene er befolkning og levekår. Innenfor dette hovedområdet er det utviklet følgende hovedmål for befolkningsutviklingen: En befolkningsutvikling som sikrer en jevn befolkningsvekst og en normal alders- og kjønnsfordeling i befolkningen Målsettingen har sin bakgrunn i den skjeve kjønnsfordelingen blant kommunens innbyggere og de utfordringer dette skaper i kommunesamfunnet. Økt grad av likestilling i kommunen antas å ha en positiv effekt i form av forbedret omdømme og økt attraktivitet som bokommune for yngre (kvinnelige) mennesker. Politisk liv Mål Det skal være tilnærmet lik kjønnsfordeling blant folkevalgte representanter i Farsund kommunestyre. Kvinner skal i like stor grad som menn inneha politiske lederverv (utvalgsledere, gruppeledere, styreverv mv.). Det politiske system skal tilrettelegges slik at menn og kvinner har lik anledning til å delta og oppleve politiske verv som meningsfylte. Oppvekst Mål Skole og barnehage er viktige arenaer for utvikling av kunnskap og gode holdninger til bl.a. likestilling mellom kjønnene. Likestillingsfokuset skal økes gjennom kompetanseheving av ansatte og bevisstgjøring rundt egen atferd. Elever skal bl.a. gjennom tilbud om bedriftsbesøk gis et bredt grunnlag for sine videre utdannings- og yrkesvalg. Jenter skal motiveres spesielt til å søke teknologifag med tanke på fremtidig arbeid i industrien. Næringsliv Mål Det skal rettes et spesielt fokus på Kvinner i arbeidet med å tilrettelegge for ny næringsetablering i Farsund kommune. Heltid / deltid Farsund kommune Mål Ansatte i Farsund kommune skal tilbys minimum 50 % stilling. Flest mulig skal tilbys 100 % stilling. 7

8 Tiltak For å oppnå kommunens målsettinger anbefales at det gjennomføres en del tiltak. Tiltakene antas å ha en direkte og indirekte effekt på likestilling i vår kommune. Forhåpentligvis vil tiltakene på sikt også kunne bidra til at Farsund kommune klatrer på SSBs årlige likestillingsindeks for landets kommuner. Generelle tiltak Generelle tiltak Tid Kostnad Ansvar Merknad Kommunal saksbehandling Likestillingsperspektivet skal synliggjøres i kommunal saksbehandling Rådmann Kommunale planer og rapporter Likestillingsperspektivet skal synliggjøres i kommunens / enhetenes virksomhetsplaner og årsrapporter. Administrasjonsutvalget fungerer som kommunens likestillingsutvalg Invitere Agderforskning i møte med rådmann / kommunalsjefer og enhetsledere Likestilling i et samfunnsperspektiv. Farsund kommune deltar på regional konferanse om likestillingsarbeid i kommunesektoren Våren Politisk liv Politisk liv Tid Kostnad ansvar Merknad Folkevalgtopplæring: Det skal utvikles en god opplæringsplan for folkevalgte slik at nye folkevalgte føler trygghet i rollen som politiker Kr ,- Rådmann Dekkes innenfor årets budsjett Mentorordning: Alle politiske parti skal ha en fadder / mentor som kan bidra med råd og veiledning til nye folkevalgte. Politiske møter: Politiske møter skal i størst mulig utstrekning avholdes på dagtid. Møtene bør ha en klar tidsramme (start og sluttidspunkt). Valg Fokusere på kvinnelige representanter ved lokalvalget 2007 Invitere politiske partier til dialogkonferansen Selvsagt kvinner i politiske maktposisjoner Parti / gruppeleder 2007 Utv. leder Før valget - Prosj.gruppe Likestilling Drøftes i utvalgene. Næringsliv Næringsliv Tid Kostnad ansvar Merknad Kvinnelige etablerere. Tilby egne kurs Årlig for kvinnelige etablerere. FNS Etablerergrupper. Opprette etablerergrupper for kvinner Våren 2008 Jenter i teknologifag. Arbeide for å motivere jenter til å søke teknologifag gjennom bedriftsbesøk, stimuleringstiltak og stipendordninger. Kontinuerlig 8

9 Aktivt arbeide for å tiltrekke forskningsmiljøer til kommunen. Det utarbeides en nærings- og sysselsettingsplan med vekt på å skape arbeidsplasser for kvinner. Oppvekst Oppvekst Tid Kostnad ansvar Merknad Etablere en årlig temauke i barnehage, grunnskole og videregående skole. Fokus på ulike sider knyttet til likestilling. Aktuelle fokusområder: Vår 2008 (årlig) Kr ,- Komm.sjef, oppvekst Holdninger og verdivalg Yrkesveiledning Profilering av arbeidsplasser Politikk og samfunnsengasjement Deltakelse i regionkonferanse Ny handlingsplan for likestilling i undervisningssektoren Stimulere jenter under utdanning til å velge utradisjonelle yrker bl.a. gjennom tilbud om bedriftsbesøk Vår 2008 (årlig) - Komm.sjef, oppvekst / FNS Innarbeides i budsjett for 2008 Tønsberg Heltid / deltid Farsund kommune Heltid / deltid Farsund kommune Tid Kostnad ansvar Merknad Videreføring av prosjekt Heltid / deltid Høst som del av Kvalitetskommuneprogrammet Pers.sjef Stadig økt fokus på å tilby deltidsansatte Kontinuerlig - økt stilling gjennom intern utlysning av ledige stillinger Utrede muligheten for å etablere Høst vikarbank / vikarpool eller lignende. Stillinger mindre enn 40 % skal normalt lyses ut internt