Status Handlingsplan mot vold i nære relasjoner

Transkript

1 Status Handlingsplan mot vold i nære relasjoner Mulige valg av strategier og tiltak Orientering til Oppvekst og HSO komiteene den

2 Flere års innsats et godt fundament Drammen kommune har høstet anerkjennelse for langsiktig arbeid med voldsbekjempelse generelt og for å forebygge vold i nære relasjoner og æresrelatert vold spesielt Arbeidet har medført et godt fundament for det videre forbedringsarbeidet Foreslåtte strategier og tiltak er basert på de muligheter som ligger i å videreutvikle og forbedre styrkene i tjenestene og i å ta i bruk ny kunnskap

3 Eksempler på «et godt fundament» Tidlig etablering av krisesenter (1980), incestsenter (1993), sosial- og barnevernsvakt ( hhv. 1983, og 1991)og voldstektmottak på legevakten (1996). Det er i dag god spisskompetanse om fenomentet vold i nære relasjoner blant medarbeidere i disse tjenestene, samt i barnevernstjenesten Langsiktig samarbeid med Drammen politistasjon, hvor blant annet Politirådet startet i 2007 Drammen etablerte SLT funksjon (Samordning av lokale kriminalitetsforebyggende tiltak), som en av de første kommunene i landet i 2000 Sammen med politiet og Høgskolen i Buskerud ble det utviklet og gjennomført et høgskolestudium om vold i nære relasjoner og æresrelatert vold i I løpet av en 3-års periode gjennomførte 2400 medarbeidere i kommune og ved Drammen politistasjon denne opplæringen Formelt samarbeid med stiftelsen Alternativ til vold, som har nasjonal spisskompetanse på voldsproblematikk Det tilbys foreldreveiledning etter ICDP modellen (International Child Development Program) ved blant annet Introduksjonssenteret, i barnevernstjenesten, i krisesenteret, ved helsestasjoner og i barnehager Minoritetsrådgiver i skolen

4 Vedtatte planer/pågående utviklingsarbeid som bidrar til voldsforebyggende arbeid Læringsløp Drammen Helse- sosial og omsorgsplan Boligsosial handlingsplan Innovasjonsstrategi for rus og psykisk helse Handlingsplan for mennesker med utviklingshemming Levekårsplanen Handlingsplan for mangfold og inkludering

5 Utviklingspotensial (1) 1. Mer trygghet hos medarbeidere på å snakke om voldsproblematikk Forskning og erfaring fra medarbeidere i kommunen viser voldsproblematikk er et vanskelig tema å ta opp med brukere. Dette kan ha flere årsaker; utrygghet på hvordan de kan hjelpe, hvilken hjelp som finnes, manglende kunnskap om vold i nære relasjoner og manglende kunnskap om hvordan man kan snakke om temaet. Forskning viser at mange voldsutsatte opplever ulike typer av barrierer som hindrer dem fra å søke hjelp eller å anmelde volden. Dette kan for eksempel være barrierer som er knyttet til opplevelse av skam, sorg og nederlagsfølelse eller til mangel på fortrolige/personer de har en relasjon til, som gjør det mulig å fortelle. 2. Bedre struktur på å opprettholde og fornye kunnskap Det er stor forskjell på hvor mye kunnskap som finnes, om temaet. Dette gjelder både kunnskap i de ulike virksomheter, og også kunnskap hos medarbeidere. I enkelte virksomheter er det gjennomgående svært god forståelse(for eksempel i Krisesenter og Incestsenter, i Sosial- og barnevernsvakta og i barnevernstjenesten), mens i andre virksomheter er det svært mangelfull kompetanse. Det er en utfordring å fornye og opprettholde kunnskapen som ble gitt gjennom høgskoletilbudet i Det er spesielt manglende kunnskap fenomenet knyttet til eldre, til mennesker med nedsatt funksjonsevne, til unge og til mennesker med annen kulturbakgrunn. 3. Arbeid for å bedre levekårene i Drammen Tjenestene har i for liten grad fokus på helheten i menneskenes utfordringer. Arbeidsledighet, usikker inntekt og lav inntekt, dårlige boforhold og helseproblematikk øker risiko for vold. Forskning viser at det er en tydelig kopling mellom levekår og utsatthet for grov vold. Unge fra familier med dårlig råd og unge som har foreldre med alkoholproblemer, har større risiko for å være utsatt enn andre unge. 4. Styrke en målrettet innsats mot risikoutsatte Risiko for vold er større hos levekårsutsatte familier/ mennesker (se blant annet i punkt 3) Dette gjør det mulig å identifisere familier som er i høyrisiko. Vi «vet» hvem som er særlig utsatt for vold. Forskning viser at voldsproblematikk ofte «går i arv». Ved å gå tidlig inn med en tverrfaglig innsats, gjerne allerede fra graviditet, vil vold kunne forebygges i større grad. Det er gode erfaringer fra tilsvarende tiltak som drives i kommunen i dag, som retter seg mot gravide rusavhengige. Erfaringene fra dette arbeidet vil kunne brukes for en bredere målgruppe

6 Utviklingspotensial (2) 5. Styrket samhandling Flyten mellom de ulike tjenestene er for dårlig på enkelte områder og det er behov for rolleavklaring i deler av tjenestetilbudet. Taushetsplikten oppleves av noen som en utfordring for samhandling og flyt, og dette kan også være en utfordring når den voldsutsatte familien for eksempel velger å flytte til annen kommune. Det er i noen grad manglende samhandling mellom 1. og 2. linje når det er behov for hjelp fra spesialisthelsetjenesten. Dette kan for eksempel handle om egnede tilbud til ungdom med alvorlig psykisk helsesvikt. Disse ungdommene kan både være voldsoffer og voldsutøver. 6. Mer fokus på familieperspektivet For å hjelpe voldsutsatte er det viktig også å ha fokus på den som utøver volden. Kartleggingen av tjenestene viser at det er for lite fokus på hele familien i en voldssak, særlig på den som utøver volden. Det er en nær relasjon som er utgangspunktet for den voldsbruken som er tema for denne handlingsplanen og den nære relasjonen vil i de fleste tilfelle bestå. Det er behov for økt kunnskap om kulturelle forhold i dette perspektivet, og om hvordan denne kunnskapen kan brukes til å motvirke at vold skjer. 7. Mangler i virkemiddelapparatet Kartleggingen av tjenesteflyten viser mangler i tjenestetilbudet for mennesker som har: -Alvorlig psykiske helsesvikt og/eller alvorlig ruslidelse -Foreldre til unge/unge voksne over 18 år, som ruser seg eller har ustabil psykisk helse og som utsetter sine nære for vold -Mennesker med en kulturbakgrunn hvor blant annet æresbegrepet er fremstående -Eldre mennesker som bor hjemme hvor det kan være vanskelig å avdekke voldsproblematikk -Mennesker med funksjonsnedsettelse hvor det ikke i tilstrekkelig grad er snakket om voldsproblematikk og grensesetting. 8. Mangler ved krisesenterbygningen og det akutte tilbudet Krisesentertilbudet er fordelt på to bygg; ett for kvinner og barn og ett for menn og barn. Mannsboligen har utfordringer i forhold til at det ikke er stedlig bemanning, kvinneboligen i forhold til universell utforming. For begge steder er det også utfordringer i forhold til den hjelpen som gis på natt og helger, både i forhold til mat og klær, men også i forhold til tilgjengelige personalressurser når det er behov for råd og veiledning

7 Mulige strategier for videre utvikling 1. Snakk om det «Om du tør spørre, tør folk å svare» 2. Før det skjer Styrking av målrettet og tidlig innsats 3. Ingen glemt Økt kunnskap og bredere virkemiddelbruk 4. Hjelp når du trenger det Rett hjelp til rett tid for alle som har behov for det

8 1. Snakk om det mulige tiltak Utviklingspotensial 1.1 Mer trygghet hos medarbeidere på å snakke om voldsproblematikk Mulige tiltak Brukere skal møte medarbeidere som tar initiativ til og tør å ta opp temaet vold i nære relasjoner, og som har kunnskap til å gjøre dette på en ivaretakende og klok måte 1.2 «Veileder ved arbeid mot vold revideres i tråd med føringer som er gitt i denne handlingsplanen 1.3 Bedre struktur på å opprettholde og fornye kunnskap 1.4 Arbeid for å bedre levekårene i Drammen Det utvikles et forslag til et nettbasert opplæringstilbud til medarbeidere om temaet «vold i nære relasjoner». Dette skal kunne brukes som en obligatorisk opplæring for særlig relevante virksomheter og ha en form som gjør det mulig å gjennomføre individuelt (for eksempel ved nyansettelse) og gruppebasert (for eksempel i avdelingsmøte). Formålet er å skape trygghet hos medarbeidere til å ta opp temaet, vise tydelig forventning om at medarbeidere har fokus på temaet i møte med brukere og gi medarbeidere økt kunnskap. Opplæringstilbudet skal ha særskilt fokus på vold i nære relasjoner mot mennesker med nedsatt funksjonsevne, mennesker som mottar tjenester i hjemmet og familier som er i risiko for negativ sosial kontroll Ivaretas blant annet gjennom implementering av Levekårsplanen og Handlingsplan for mangfold og inkludering

9 2. Før det skjer mulige tiltak Utviklingspotensial 2.1 Styrke en målrettet innsats mot risikoutsatte Mulige tiltak Det etableres et tverrfaglig team som arbeider proaktivt med familier som er særlig risikoutsatt. Teamet kan gjerne bygge på allerede eksisterende liknende team. Teamet skal ha fokus på risikoutsatte barn og skal «følge» disse familiene så lenge det er behov for det 2.2 Styrket samhandling Mennesker som er berørt av problematikken «vold i nære relasjoner» skal møte tjenester som samarbeider om risikodempende tiltak og har et helhetlig fokus. Dette handler for eksempel om å sikre inntekt via arbeid eller utdanning, en trygg bosituasjon og helsefremmende tiltak Den tverrfaglige spisskompetansen om temaet «vold i nære relasjoner» gjøres mer tilgjengelig og synlig for innbyggere, samarbeidspartnere og medarbeidere

10 3. Ingen glemt mulige tiltak Utviklingspotensial 3.1 Mangler i virkemiddelapparatet Mulige tiltak Medarbeidere som tilbyr foreldreveiledning og rådgivingstjeneste til barn og unge har god kunnskap om risiko for negativ sosial kontroll og kompetanse til å bistå risikoutsatte. (se også tiltak 1.1) 3.2 Voldsutsatte som ikke kan nyttiggjøre seg av tilbudet på Krisesenteret, sikres beskyttelse og hjelp. Det utredes og iverksettes tiltak som gir akutt krisesentertilbud på en forsvarlig måte og som også ivaretar ettervern og tiltak for å forebygge gjentakelse. Aktuell målgruppe er for eksempel voldsutsatte i aktiv rus 3.3 Mer fokus på familieperspektivet Muligheten for et utvidet samarbeid med stiftelsen Alternativ til vold utredes, hvor formålet kan være : - Å utvikle en struktur for samarbeid om regelmessig faglig oppdatering i form av fagdager/ årlige konferanser e.l - Tidligforebygging, lavterskeltilbud med råd og veiledning til voldsutøver og den voldsutsatte

11 4. Hjelp når du trenger det mulige tiltak Utviklingspotensial 4.1 Mangler ved krisesenterbygningen og det akutte tilbudet Mulige tiltak Det igangsettes et forprosjekt for nytt krisesenter. Prosjektet skal utrede muligheter innenfor kommunenes tilgjengelige bygningsmasse og skal ivareta behovet for både kvinnebolig, mannsbolig og incestsentertilbudet. Utredningsarbeidet må sees i sammenheng med forberedelse av kommunesammenslåing Krisesenteret forbedrer sitt tilbud om akutt nødhjelp, gjennom samarbeid med frivillige og humanitære organisasjoner og NAV