PLANBESKRIVELSE Detaljregulering Saghøgda industriområde i Tingvoll kommune 18. november 2013 Foretaksregisteret: 963851693 MVA Prosj.ansvarlige: Helge Bakke, Stine Ringnes
INNHOLD 1 Bakgrunn... s 3 1.1 Hensikten med planen 1.2 Forslagstiller 2 Planprosessen... s 3 2.1 Medvirkningsprosess 3 Planstatus og rammebetingelser... s 3 3.1 Overordnede planer 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold... s 4 4.1 Beliggenhet 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk 4.3 Stedets karakter landskap 4.4 Kulturminner og kulturmiljø 4.5 Naturverdier 4.6 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk 4.7 Landbruk 4.8 Trafikkforhold 4.9 Universell tilgjengelighet 4.10 Teknisk infrastruktur 4.11 Grunnforhold 4.12 Risiko- og sårbarhet 4.13 Støyforhold 5 Beskrivelse av planforslaget... s 7 5.1 Planlagt arealbruk 5.2 Reguleringsformål 5.3 Universell utforming 5.4 Rekkefølgebestemmelser 6 Virkninger av planforslaget... s 9 6.1 Overordnede planer 6.2 Stedets karakter 6.3 Forholdet til naturmangfold 6.4 Forholdet til folkehelse 6.5 Rekreasjonsinteresser 6.6 Trafikkforhold 6.7 ROS 6.8 Interessemotsetninger 6.9 Avveining av virkninger 7 Konsekvensutredning... s 10 8 Innkomne innspill... s 10 Side 2 av 11
1 Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Målet med reguleringsplanarbeidet er å legge til rette for en utvidelse av det eksisterende industriområdet, sikring av- og utvidelse av det eksisterende steinbruddet, samt legge til rette for høydebasseng. Endringer knyttet til adkomstog internveger inngår også i arbeidet. 1.2 Forslagstiller Forslagstiller er: Tingvoll kommune. Feste NordØst as, landskapsarkitekter mnla, er innleid konsulent for arbeidet. 2 Planprosessen 2.1 Medvirkningsprosess Oppstart av planarbeidet ble varslet til berørte og tilstøtende eiendommer den 23.03.2012. Annonse med kunngjøring om oppstart stod i avisene Tidens Krav og Aura Avis 29.03.2012. I tillegg ble varselet kunngjort på kommunens hjemmeside. I løpet av prosessen er det avholdt oppstartsmøte og diskusjonsmøte med administrasjonen i Tingvoll kommune, samt møter med grunneier (Kåre Begheim) og driver av steinbruddet (Geir Vågen). 3 Planstatus og rammebetingelser 3.1 Overordnede planer I kommuneplanens arealdel er planområdet vist som industriområde eksisterende og fremtidig, samt LNF område. Gjeldende reguleringsplan regulerer området til industri. Saghødga industriområde Utsnitt av kommuneplan for Tingvoll som viser Saghøgda industriområde. Planforslaget samsvarer i all hovedsak med gjeldene kommuneplan for Tingvoll. Unntaket fra kommuneplanen er beskrevet i punkt 5.2. Det vurderes slik at utvidelsene av steinbruddet ikke omfatter områder og forhold som tilsier igangsetting av konsekvensutredning. Side 3 av 11
Eksisterende reguleringsplan for Saghøgda industriområde, med tilstøtend/nærliggende reguleringsplaner. 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4.1 Beliggenhet Planområdet omfatter et område på østsiden av Rv70, på Saghøgda, ca 1,5 km sør for Tingvoll sentrum. Ortofotoet viser dagens situasjon for området. 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Planområdet består av det eksisterende industriområdet Saghøgda og steinbruddet øst for dette. Planområdet er omkranset av furuskog og myrområder. Side 4 av 11
Bildet er tatt øst for steinbruddet med eksisterende industriområde i nedkant/vest for steinbruddet. 4.3 Stedets karakter - landskap Planområdet består av etablert industribebyggelse, steinbrudd, myrområder og furuskog. Terrenget er småkupert og stiger mot øst. 4.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner eller andre kulturminner innen planområdet. 4.5 Naturverdier Det er ikke registrert spesielle naturverdier, artsforekomster, viktige naturtyper, viktige kulturlandskap eller verneområder innenfor planområdet. 4.6 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk Området eller omkringliggende områder benyttes ikke i rekreasjonssammenheng. Et område sør for industriområdet er regulert til idrettsanlegg og benyttes til motorsport. 4.7 Landbruk Den nord- og østlige delen av planområdet (steinbruddet) består av skogsmark med furuskog av middels bonitet. 4.8 Trafikkforhold Adkomsten til planområdet er i avkjøring fra Rv70. Fartsgrensen er 60 km/t på Rv70 i avkjørselen. Det er opparbeidet en kommunal adkomstveg til industriområdet, steinuttaket og området for motorsport. 4.9 Universell tilgjengelighet Planområdet er småkupert. Uten terrengmessige tiltak, har området liten universell tilgjengelighet. 4.10 Teknisk infrastruktur Det finnes kommunalt vann- og avløpsanlegg, strøm og renovasjon for den eksisterende bebyggelsen/ tomtene i planområdet. Vest i planområdet går det en høyspentlinje. Side 5 av 11
4.11 Grunnforhold Grunnforholdene i området består av torvdekke (med varierende tykkelse) over fjell. 4.12 Risiko- og sårbarhet Risiko og sårbarhet er vurdert i vedlegg nr 1. 4.13 Støyforhold Det er foretatt støyberegninger for driften i steinbruddet (se vedlegg nr 3). Støyrapporten konkluderer med at aktivitet knyttet til uttak av stein ligger innenfor støykravene. Ved knusing av vrakstein blir støyforholdene forverret. Hvis knuser plasseres inn mot støyvoll, vil støy ligge innenfor støykrav i gul sone(jf. planbestemmelsenes 2.3.2). Normalt vil knusing foregå over en periode på ca 14 dager i sommerhalvåret. Side 6 av 11
5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 Planlagt arealbruk Planlagt arealbruk er regulering av steinbrudd med etterbruk som næringsbebyggelse, stadfesting av eksisterende næringsbebyggelse og nye områder med samme formål, vannforsyningsanlegg - høydebasseng, offentlig kjøreveg med annen veggrunn - grøntanlegg. Vegetasjonsskjerm øst og vest for steinbrudd, samt LNFRS - skogbruk. Faresone knyttet til høyspentlinja i vest er regulert inn. Utsnitt av reguleringsplanforslaget. 5.2 Reguleringsformål Boligbebyggelse frittliggende; BF1 er tatt med i reguleringsplanen for å vise hvor stor del av eiendommen 79/45 som omfattes av sikringssone frisikt. Steinbrudd og massetak; SM1 regulerer det eksisterende steinbruddet, samt at dette utvides mot nord og øst. Utvidelsen er på ca 40 daa, og denne tar i bruk LNF områder i kommuneplanen. Utvidelsen gjøres for å få en best mulig utnyttelse av de gode steinressursene som finnes innenfor eiendommen. LNF områdene som tas i bruk omfatter arealer som ikke innehar spesielt biologisk mangfold eller spesielle naturkvaliteter. Når driften i steinbruddet er ferdig, skal etterbruken av områdene være næringsformål. Næringsbebyggelse; N1-4 stadfester i all hovedsak tidligere regulert område til samme formål. Energianlegg - trafo; E1-2 stadfester eksisterende trafo-bygg. Vannforsyningsanlegg - høydebasseng; VFA1 reguleres for å sikre fremtidig vannforsyning (mengde og trykk) til nye etableringer innen Saghøgda Side 7 av 11
industriområde. Det regulerte området tar i bruk ca 1,0 daa av LNF området i kommuneplanen. Plasseringen og reguleringen av høydebassenget er basert på rapport utarbeidet av sb/va-consult av 28.03.2012. Kjøreveg - offentlig; Reguleringen stadfester i hovedsak den kommunalt opparbeida vegen (Industrivegen), men breddeutvider denne. I tillegg reguleres avkjørsler med større svingradius, som tilfredsstiller svingradius til store kjøretøy. Kjøreveg til motorsportanlegg(i sør) og til høydebasseng reguleres med en bredde på 3 meter. Annen veggrunn - grøntareal; Reguleringen sikrer sideareal til kjørevegen. Sideareal skal benyttes til nødvendig terrengutslag, grøfter, snøopplag mm. Adkomstvegen til høydebassenget legges i bratt terreng, og konstruert veg gir forholdsvis store terrengutslag. De regulerte områdene skal ha et grønt uttrykk. Vegetasjonsskjerm; Reguleringen sikrer skjerming mot steinbruddet så lenge dette er i drift. Avdekningsmasser består i all hovedsak av myr/torv. Det tillates midlertidig lagring av disse massene i de regulerte skjermingsbeltene, da volumet til disse massene vil krympe(omdannes) etter en tids lagring. Den midlertidige lagringen vil også fungere som en skjerm for steinbruddet. Når driften i steinbruddet er avsluttet skal disse områdene tilbakeføres og inngå i LNFRS områdene. LNFRS - skogbruk; Reguleringen stadfester eksisterende områder for skogbruk. Sikringssone frisikt; Frisikt innenfor industriområdet sikres ved de regulerte frisiktssonene. Sonene skal være på 10m x 68m. Frisikt i avkjøringen fra Rv70 sikres med regulering av frisiktlinjer på 10m x 85 m. Faresone høyspenningsanlegg; Det reguleres inn en faresone knyttet til den eksisterende 22 Kv høyspentlinjen og de to trafo - stasjonene. Sonen sikrer at det ikke blir etablert bebyggelse i faresonen. 5.3 Universell utforming I reguleringsbestemmelsene settes det krav om at utearealene, parkeringsarealene og inngangspartiene bør tilfredsstille kravene til universell utforming. 5.4 Rekkefølgebestemmelser Rekkefølgebestemmelsene sikrer at utbygging ikke finner sted før nødvendig infrastruktur er etablert. Det etableres stikkrennen under Rv70, i forbindelse med en bekk som renner fra industriområdet i nord og ned til elva, skiftes ut med en stikkrenne med større dimensjon. Dette ut fra erfaring man sitter inne med i dag, at stikkrennen har for dårlig kapasitet. I tillegg skal bekken renskes og flomsikres. Rekkefølgebestemmelsene sikrer også etterbruken av steinbruddet og vegetasjonsskjermene. 6 Virkninger av planforslaget 6.1 Overordnede planer Planforslaget er utarbeidet i henhold til overordnet plan; kommuneplan for Tingvoll, samt eksisterende reguleringsplan (Saghøgda industriområde vedtatt 24.08.06, planid-20050005). Unntaket fra kommuneplanen er beskrevet under punkt 5.2 - steinbrudd og vannforsyningsanlegg - høydebasseng. Side 8 av 11
6.2 Stedets karakter Reguleringen med utvidelse av steinbruddet vil endre området fra å være et skogkledd område med stigende terreng mot øst, til et forholdsvis flatt område som tilrettelegges for næringsbebyggelse. 6.3 Forholdet til naturmangfold Naturmangfoldet vil ikke i nevneverdig grad bli påvirket av tiltakene. Innenfor planområdet er største delen av dette i bruk som industri og steinbrudd. Jf. vedlegg nr 2. 6.4 Forholdet til folkehelse Ut fra utførte støyberegninger(jf. vedlegg nr 3), knyttet til driften i steinbruddet, viser disse at støyverdiene er i henhold til støykravene i T-1442. I tillegg sikrer reguleringsbestemmelsenes 2.3.2 at produksjon og drift skal forholde seg til myndighetenes krav. 6.5 Rekreasjonsinteresser Området benyttes ikke som rekreasjonsområde. Det regulerte området for motorsport blir ikke endret med denne reguleringsplanen. 6.6 Trafikkforhold Regulering av den eksisterende kjørevegen, med breddeutvidelse og større kurvatur, vil bedre de interne trafikale forholdene. Avkjøringen fra Rv70, og frisikt i denne avkjøringen, er sikret i den tilstøtende reguleringsplanen "Rv 70 Meisingset-Saghøgda" vedtatt 15.11.2000 med planid 1998004, samt igangsatt planarbeid "Detaljregulering for Saghøgda - Meisingset" med planid 2012005. 6.7 ROS Risiko og sårbarhetsanalyse for planforslaget er beskrevet i eget vedlegg, nr 1. 6.8 Interessemotsetninger Det er ikke registrert noen store interessekonflikter innen reguleringsområdet. 6.9 Avveining av virkninger Gjennom reguleringen legges det til rette for en bedre utnyttelse av det eksisterende steinbruddet med en utvidelse for å utnytte steinressursene i området. Når steinressursen er tatt ut vil det ferdig uttatte området tilrettelegges for næringsbebyggelse. I tillegg sikres vanntilførselen for fremtidige næringsetableringer ved regulering av høydebassenget. Side 9 av 11
Ferdig uttatt steinbrudd vil gi store og gode arealer for fremtidig næringsvirksomhet i Tingvoll. 7 Konsekvensutredning (ikke aktuelt, se punkt 3) 8 Innkomne innspill Innspill til oppstartsvarselet, (fra høringen 27.03.2012 11.05.2012) ligger samlet i vedlegg nr 4. 8.1 Vurdering av innkomne innspill 8.1.1 NVE; NVE viser til aktsomhetskart for snø- og steinskred og ber om vurdering av om planområdet ligger innenfor dette. NVE ber om vurderinger knyttet til eventuelle hav- og fjordavsetninger innen planområdet. NVE ber om vurdering av flomfare knyttet til de eksisterende bekkene i området. Avklaring; I fra databasen "Skredatlas" viser det seg at deler av det østligste området (steinbrudd) ligger innenfor grense til aktsomhetsområde. Området som ligger innenfor aktsomhetsområdet vurderes til ikke å være skredutsatt, da det aldri har vært ras i området. I tillegg vil skogen i overkant av steinbruddet ikke bli berørt av planforslaget. Eksisterende industribebyggelse mot vest er bygd på fjell. Øvrige områder består av toppdekke med myr/torv over fjell (jf Rapport fra Det norske jord- og myrselskap av september 1981). Dette viser at det ikke finnes havog fjordavsetninger innen planområdet. De eksisterende bekkene i området blir ikke berørt av planforslaget. Det er i rekkefølgebestemmelsene satt krav til opprensking og flomforebygging av bekken, samt utskifting av stikkrenne der den nordre bekken krysser Fv70, før videre utvikling av industriområdet finner sted. I og med fjerning av torv ved tilrettelegging av industritomter kan dette føre til en raskere avrenning fra områdene og dermed større og hyppigere Side 10 av 11
flomtopper i bekkene. Derfor stilles det krav til handtering av overvann, med fordrøyning, for hver enkelt tomt. Dette vil erstatte fordrøyningseffekten som finnes i dagens torvoverdekte områder. 8.1.2 Statens vegvesen; Vegvesenet har ingen merknader til oppstartsvarselet. 8.1.3 Fylkesmannen i Møre og Romsdal; Fylkesmannen kjenner ikke til registrerte natur- og miljøinteresser i området. Fylkesmannen ber om at støyforholdene må avklares T 1442. Fylkesmannen mener det bør settes krav til når tiltaket skal være endelig avslutta og etterbruken av området. I tillegg må det settes krav til driftstider for steinbruddet og at knusing av masser omfattes av forurensningslovens kap. 30. Det påpekes videre at ROS-analyse må utarbeides i forbindelse med reguleringsplanen. Avklaring; Undersøkelse av biologisk mangold for planområdet gir samme konklusjon som Fylkesmannen; det finnes ikke registrerte natur- og miljøinteresser i planområdet. Det er foretatt støyvurderinger knyttet til driften av steinbruddet fra Kilde Akustikk AS (Rapport 3815-1, "Natursteinsbrudd Saghøgda - støyvurdering" fra mars 2007 - se vedlegg nr 3. Konklusjon fra denne rapporten er medtatt i planbestemmelsenes 2.3.2. Tidspunkt når steinbruddet skal være ferdig avsluttet fastsettes ikke i bestemmelsene. Uttaket vil bli drevet i henhold til driftskonsesjon fra direktoratet for mineralforvaltning. Etterbruken av området er fastsatt i planbestemmelsenes 1.6.4. Driftstider er fastsatt i planbestemmelsenes 2.3.2. 8.1.4 Møre og Romsdal fylkeskommune; Fylkeskommunen er positiv til at regulering blir igangsatt. 8.1.5 Direktoratet for mineralforvaltning; Dirmin minner om mineralloven med forskrifter og de krav som stilles ved totalt uttak over 10.000 m3. Dirmin anbefaler rekkefølgeregulering med formål steinuttak og etterbruk industritomter. Avklaring; Beregnet uttak fra steinbruddet viser mulighet for uttak av ca 900.000 m3. Planbestemmelsenes 2.3.2, påpeker at driften av steinbruddet skal forholde seg til minerallovens bestemmelser og forurensningsforskriften. Planbestemmelsenes 1.6.4 sikrer etterbruken av området. 8.1.6 Norsol Eiendomsselskap Ønsker en utvidelse mot vest (70 x 176 meter). Avklaring; Dette er tatt inn i planforslaget. Side 11 av 11