DRAMMEN KOMMUNE Fjell 2020 Vår referanse Arkivkode Sted Dato 09/7097-111 10 DRAMMEN 17.02.2011 Aktivitetshus/flerbrukshall på Fjell utredning etter høringen Politisk behandling Bystyret gjorde følgende vedtak 23.11.2010 knyttet til behandling av Økonomiplanen 2011 2014: Bystyre ber om egen sak om etablering av flerbrukshall på Fjell som skal dekke innbyggernes, og skolenes behov. Avgjørelse om flerbrukshall med 1 spilleflate på Galterud utsettes i påvente av Bystyrets vedtak i denne saken. Bystyret forutsetter at Flerbrukshall Fjell innarbeides i økonomiplanen 2012-2015. Basert på bystyrets vedtak 23.11.2010 og innstilling fra alle tre bystyrekomiteene 30.11.2010 har formannskapet gjort følgende vedtak i møte 7.12.2010: 1. Spørsmålet om etablering av flerbrukshall på Fjell sendes på høring til berørte idrettsorganisasjoner, foreldrenes arbeidsutvalg, elevrådene og fagforeningene ved begge skolene, borettslagene samt andre lokale organisasjoner med høringsfrist mandag 7. februar 2011. Flerbrukshall Fjell innarbeides i økonomiplanen 2012 2015. 2. Ny sak om Fjell 2020 mot en bedre framtid hovedprosjekt fremmes til ny behandling i bystyrekomitéene 8. mars 2011 med påfølgende behandling i formannskapet og bystyret i mars. Skolenes ulike behov i lys av ny barnehage- og skolebehovsanalyse Bakgrunn: Galterudbadet er nedlagt. Badet ligger i samme bygningsmasse som gymsalen til Galterud skole. Gjennom økonomiplanen 2009 2012 besluttet bystyret å utrede ombygging av Galterudbadet til gymsal og rehabilitering av eksisterende gymsal i samme bygg. Gjennomført konkurranse om totalentreprise ble avlyst pga at to av tre tilbud måtte avvises. Ett av tilbudene foreslo nybygg istedenfor ombygging og ble ansett som interessant konkurransemessig og arbeidet med en flerbrukshall ble startet opp. Etter befaring sommeren 2009 av kommunens administrative og politiske ledelse ble det gitt uttrykk for et ønske om å se behovet for kroppsøvingsarealer til Galterud skole i sammenheng med behovet for kroppsøvingsarealer til Fjell skole samt å se på en lokalisering i forhold til stedsutviklingen på Fjell. Nødvendig kapasitet til kroppsøving ved hver skole: Begge skolene har hver sin gymsal med en aktivitetsflate på ca. 200 kvm. Kapasiteten på disse to aktivitetsflatene er ikke tilstrekkelig til dagens elevtall på de to skolene. Tilstanden på gymsalen på Galterud skole er så dårlig at det er behov for en rask løsning på denne skolen. 1
Dagens elevtall på Fjell skole tilsier at skolen mangler en hel aktivitetsflate, mens Galterud skole mangler fire timesøkter i uka. Når det gjelder skolenes behov for kroppsøvingsarealer har dette økt siden den politiske behandlingen i formannskapet 7.12.2010. Ny barnehage- og skolebehovsanalyse datert 1.12.2010 viser en høyere elevtallsvekst både på Fjell skole og Galterud skolen enn tidligere. Elevtallsveksten kommer til tross for beskjeden boligbygging i skolekretsene og kan bare forklares med generasjonsskifte i boligmassen. Fra skoleåret 2015/16 vil Fjell skole ha 730 elever iht ny barnehage- og skolebehovsanalyse, en vekst på 100 elever fra dagens 630 elever, en vekst på 16 %. Disse 730 elevene tilsvarer 28 klasser + mottaksklasse = 29 klasser = 4. parallell skole. I henhold til læreplanen har elevene behov for 70 skoletimer i uka til kroppsøving Med tillegg av tre FYSAK timer er det samlede behovet 73 skoletimer i uka. Fjell skole bruker skoledagen fullt ut, dvs at det er 30 skoletimer tilgjengelig i uka. Til kroppsøving vil disse elevene ha behov for til sammen 2,5 aktivitetsflater i uka i en flerbrukshall Fra skoleåret 2015/16 vil Galterud skole ha 390 elever iht ny barnehage- og skolebehovsanalyse, en vekst på 100 elever fra dagens 290 elever. Disse elevene tilsvarer 14 klasser. Fra skoleåret 2018/19 vil skolen ha 430 elever = 15 klasser = 5. parallell skole, en samlet vekst fra i dag på nesten 50 %. Galterud skole har gått over til undervisning i timesøkter jf. kunnskapsløftet og skolen har 4,5 timesøkter pr. dag. Pga av elevene fra Skoger som går i forskjellige klasser og skal ha den samme skolebussen, kan ikke skoledagen utvides. Kroppsøving gis i hele økter av en time og det er 20 hele timesøkter tilgjengelig pr. uke. Elevene skal ha 2 timesøkter pr. uke til kroppsøving og har behov for til sammen 60 timesøkter i uka. Til kroppsøving vil disse elevene ha behov for til sammen 1,5 aktivitetsflater i uka i en flerbrukshall.. Behovet for begge skolene er til sammen 4 innendørs aktivitetsflater, og disse vil være fullt disponert. Dette innebærer at det ikke er rom for ytterligere elevtallsvekst pga økt fortetting eller økt boligbygging. Det er heller ikke rom for å øke timetallet i kroppsøving. Bydelens ulike behov Gjennom forprosjektet Fjell 2020 framkommer det at bydelen har behov for økte bydelsfunksjoner som et stort forsamlingslokale/festsal med tribune, scene og som har plass til 400 gjester, storkjøkkenfasiliteter, samt kafé, dansesal, lokaler til møter, ungdomsklubb, trimrom for voksne mv.. Disse funksjonene kan kombineres i den flerbrukshallen som har to eller tre aktivitetsflater. For å styrke bydelssenteret rundt butikksenteret og bydelshuset vil en plassering av flerbrukshallen med bydelsfunksjoner mellom Fjell skole og bydelshuset være den beste. Idrettens ulike behov Idretten har gitt uttrykk for at deres behov er en flerbrukshall med tre aktivitetsflater og som rommer alle de vanlige innendørs ballidrettene. En slik flerbrukshall kan brukes vekselvis til ulike idrettsaktiviteter uten klargjøring/omgjøring med tap av brukstid (løpende vekselbruk). Parallell sambruk av ulike aktiviteter inngår også i dette begrepet. En flerbrukshall med aktivitetsflate på 23 m x 44 m (ca. 1000 kvm) har den minste netto hallflaten der alle 2
tradisjonelle innendørsidretter vil få plass til minimum en godkjent kamparena inkludert sikkerhetssone. En slik flerbrukshall med fri høyde på minimum 7 m gir plass til bl.a. En håndballbane En innebandybane En basketballbane (kamp) og tre treningsbaner En volleyballbane (kamp) og tre treningsbaner En tennisbane Sju badmintonbaner Ni bordtennisbaner Turn På Fjell er det behov for at det tas hensyn til innendørs treningsmuligheter både for fotball, cricket og landhockey. En flerbrukshall med håndballstørrelse vil være nødvendig for å gi gode nok treningsforhold for disse idrettene. Alternative plasseringer Skolene har behov for nærhet til lokaler til kroppsøving. Plassering av en eller to flerbrukshaller er derfor aktuelt på aksen mellom Fjell skole og Galterud skole. Avstanden mellom skolene langs gang/sykkelveinettet er 700 m og med en høydeforskjell på 50 m. Butikksenteret er ikke vurdert som alternativ plassering grunnet kostnader til kjøp og riving som antas å være i størrelsesorden 30 mill. kr. for å gjøre tomten byggeklar. En annen privat tomt ligger mellom Austadveien og Galterud skole og er ikke vurdert nærmere pga tomtekostnader og en mer langvarig planprosess da området er lagt ut til byggeområde bolig i kommuneplanens arealdel. De tre lokaliseringene som er vurdert nærmere er alle lagt ut til offentlig byggeområde i kommuneplanens arealdel. Figur: Tomtealternativer som er vurdert nærmere 3
Alternative flerbrukshaller Kulturdepartementets har utarbeidet egen veileder for flerbrukshaller når det gjelder planlegging, bygging, drift og vedlikehold (V-0690). Utdrag fra Kulturdepartementets veileder om størrelse på ulike flerbrukshaller: 4
Spillemidler til flerbrukshaller er inntil 4 mill. kr. for de minste flerbrukshallene til og med hallen på 24 m x 32 m og inntil 7 mill. kr for de to største flerbrukshallene. En flerbrukshall må ha et styrketreningsrom på mellom 40 kvm og 70 kvm avhengig av hallens størrelse for å få spillemidler. I tillegg kan spillemidlene økes med fra 0,2 mill. kr. og opp til 6 mill. kr. avhengig av tilleggsfunksjoner som ekstra størrelse på styrketreningsrom, sosiale rom, tilleggsgarderrober og ekstra aktivitetsflater som dansesal, multifunksjoner m.v.. Nærmere utredning av tre typer aktivitetshus/flerbrukshall Drammen Eiendom har på oppdrag for rådmannen utredet tre typer aktivitetshus/flerbrukshaller på Fjell: Type A er en flerbrukshall med aktivitetsflate på 16 m x 24 m (Den minste flerbrukshallen som er på størrelse med en fullverdig volleyballbane.) Type B er en flerbrukshall med aktivitetsflate på 24 m x 32 m (og som kan deles i to) og aktivitetshus med bydelsfunksjoner. (Denne flerbrukshallen gir plass til de sammen ballidretten som type C med unntak av håndball og innebandy.) Type C er en flerbrukshall med aktivitetsflate på 23 m x 44 m (og som kan deles i tre) og aktivitetshus med bydelsfunksjoner (Denne flerbrukshallen har plass til håndball, innebandy, basketball, volleyball, badminton, tennis og turn.) Fotball er så plasskrevende at aktivitetsflaten må være 66 m x 100 m. Innendørs fotballtrening for barn og unge kan foregå i en mindre hall og treningsforholdene vil være bedre i en større hall enn i en mindre hall. Innendørs trening av både landhockey og cricket vil også ha bedre treningsforhold i en større hall enn i en mindre hall. Bydelsfunksjonene i type C og type B er likeverdige og omfatter kafélokale med fullt kjøkken som også kan ha funksjon som eldresenter, dekke behov for kjøkken til Fjell skole og være til utleie, lokaler til ungdomsklubb/jentekafé, dansesal/trimrom, styrketreningsrom, møterom, vestibyle, fast scene og tribuner. Størrelsen på vestibyle og tribune er ca. 200 kvm mindre i type B enn i type C på grunn av kortere langvegg og dermed færre tribuneplasser med 250 i type B og 500 i type C. I henhold til forslaget til romprogram som er lagt til grunn i utredningen så kan type A oppnå inntil 4,0 mill. kr. i spillemidler, type B inntil 4,4 mill. kr og type C inntil 7,9 mill. kr. 5
Figur: Romprogram for de ulike typene aktivitetshus/flerbrukshall: Tabell som viser kostnader for de tre typer flerbrukshall inkludert bydelsfunksjoner i type B og type C: Type flerbrukshall Stor flerbrukshall Type C (3 aktivitetsflater) + bydelsfunksjoner i skråningen mellom Fjell skole og bydelshuset Stor flerbrukshall Type C (3 aktivitetsflater) + bydelsfunksjoner på asfaltbanen ved Fjell skole Delt løsning med Type B (2 aktivitetsflater) + bydelsfunksjoner i skråningen mellom Fjell skole og bydelshuset og Type A (1 aktivitetsflate) på grusbanen på Galterud skole Delt løsning med Type B (2 aktivitetsflater) + bydelsfunksjoner på asfaltbanen ved Fjell skole og Type A (1 aktivitetsflate) på grusbanen på Galterud skole Spillemidler Netto investering fratrukket spillemidler Estimert husleie (kapitalkostnad + FDV) 7,9 mill. kr. 89,0 mill. kr. Kr. 5.340.000,- + FDV kr. 867.500,- 7,9 mill. kr 67,8 mill. kr. Kr. 4.068.000,- + FDV kr. 867.5000,- 8,4 mill. kr 83,6 mill. kr. 5.016.000,- + FDV kr. 850.000.- 8,4 mill. kr 69,8 mill. kr. Kr. 4.068.000,- + FDV kr. 850.000,- I alle alternativene er riving av Galterudbadet med gymsal på 3,8 mill. kr. tatt med i investeringene. I tillegg kommer følgekostnader som utomhusarbeider og infrastruktur som ligger i størrelsesorden mellom 5 % og 10 %. 6
Kostnadene for flerbrukshall type A og type B hver for seg er som følger: Type flerbrukshall Kostnadene for Type A (1 aktivitetsflate) på grusbanen på Galterud skole inkludert riving av Galterudbadet med gymsal Kostnad for Type B (2 aktivitetsflater) + bydelsfunksjoner i skråningen mellom Fjell skole og bydelshuset Kostnader for type B (2 aktivitetsflater) + bydelsfunksjoner på asfaltbanen ved Fjell skole Spillemidler Netto investering fratrukket spillemidler 4,0 mill. 19,9 mill. kr. = 16,1 mill. kr. + 3,8 mill. kr. 4,4 mill. 63,7 mill. kr. 4,4 mill. 49,9 mill. kr. Investeringskostnadene er hentet fra Aktivitetshus/flerbrukshall på Fjell Utredning, datert 01.10.2010, utarbeidet av HR Prosjekt AS i samarbeid med Enerhaugen Arkitektkontor AS/DRMA AS, COWI AS og Bygganalyse. Høringen I henhold til formannskapets vedtak 7.12.2010 ble spørsmålet om etablering av flerbrukshall på Fjell sendt på høring til berørte idrettsorganisasjoner, foreldrenes arbeidsutvalg, elevrådene og fagforeningene ved begge skolene, borettslagene samt andre lokale organisasjoner med høringsfrist mandag 7. februar 2011. Det ble sendt brev til om lag 50 ulike høringsparter. Onsdag 26. januar 2011 ble det avholdt ekstraordinær bydelskonferanse på bydelshuset på Fjell med vel 70 frammøtte. Følgende organisasjoner holdt forberedte innlegg på bydelskonferansen: Elevrådet på Galterud skole Drammen kultur og utdanningsforening Marienlyst fotballklubb Fjellhagen borettslag Foreldrenes arbeidsutvalg Galterud skole Foreldrenes arbeidsutvalg Fjell skole Drammen Idrettsråd Fjell skole og Galterud skole hadde kulturelle innslag under konferansen med Fjell skolekor og framvisning av elevarbeider (to filmer) fra Galterud skole om flerkulturell forståelse. Det er kommet inn 22 høringsuttalelser, hvorav en er innhentet gjennom å være tilstede på Fjell bibliotek tirsdag 1. februar fra kl. 14.00 til kl. 18.00. Høringspartene ble bedt om å begrunne sitt synspunkt om hvilke typer aktivitetshus/flerbrukshall som de ønsket på hvilke tomter. Det ble også gitt anledning til å komme med innspill og synspunkter til de andre tiltakene som er foreslått i forprosjektrapporten. Sammendrag av høringsuttalelsene med administrasjonens kommentarer er vedlagt. Ett av fire borettslag har uttalt seg og ønsker å prioritere en rekke tiltak før flerbrukshall, bl.a. ny vei fra Fjell. De ønsker også å lokalisere flerbrukshallen på tomten til butikksenteret. 7
Lokalisering av flerbrukshallen til butikksenteret støttes også av en annen høringspart (privatperson). De som har uttalt seg til størrelsen på aktivitetshus/flerbrukshallene og som har uttalt seg om behovet på Fjell skole og Galterud skole er samstemte om at begge skolene må ha tilstrekkelige kroppsøvingsarealer på egen skolen. Unntaket er to høringsparter som mener at en lokalisering på tomten til butikksenteret er best. Med unntak av Drammen Basketballklubb er alle samstemte om at behovet for aktivitetsflater er mer enn fire flater til sammen og at alle aktivitetsflatene skal være nybygde. Foreldrenes arbeidsutvalg ved Galterud skole, Fjell skole og Skoger skole har avgitt felles høringsuttalelse og ønsker at det bygges to flerbrukshaller med tre aktivitetsflater, en ved Galterud skole og en ved Fjell skole. Begrunnelsen er å bygge for framtida samtidig som man møter idrettens behov for flerbrukshaller som har plass til alle innendørs ballidrettene, dvs håndballstørrelse. Drammen Idrettsråd, Marienlyst fotballklubb, elevrådet ved Galterud skole og Norsk skolelederforbund deler dette synet. Fagforeningene ved Galterud skole mener behovet på Galterud er større og ønsker 4 aktivitetsflater på Galterud. De andre høringspartene ønsker at det skal legges vekt på skolenes behov for aktivitetsflater og at elevene ikke skal behøve å gå mellom skolene for å ha kroppsøving. Det innebærer at det bygges en flerbrukshall med tre aktivitetsflater på Fjell skole og en flerbrukshall med to aktivitetsflater på Galterud skole. Unntaket er Norges idrettsforbund, Buskerud idrettskrets som mener at flerbrukshallen med tre aktivitetsflater bygges på Galterud skole og flerbrukshallen med to aktivitetsflater bygges på Fjell skole. Dette innebærer at noen elever ved Fjell skole må gå til Galterud skole for å ha kroppsøving. Alle høringspartene som har uttalt seg om det, ønsker at bydelsfunksjonene (aktivitetshuset) skal bygges sammen med flerbrukshallen på Fjell skole. Idrettsorganisasjonene mener at begge flerbrukshallene ved Fjell skole og Galterud skole bør bygges, eies og driftes av kommunen. Idretten vil imidlertid kunne bygge, eie og drifte en flerbrukshall ved Galterud skole med håndballstørrelse (tre aktivitetsflater) i og med at denne vil ha større kapasitet til idrettsformål enn skolens behov tilsier. En forutsetning for at idretten skal inngå avtale om den påtenkte Galterudhallen er at kommunen også inngår en driftsavtale vedrørende privat ishall i Drafnkollen, slik det tidligere er foreslått overfor kommunen. Kommunalt årlig driftstilskudd til en ishall ligger på mellom 2,5 og 3 mill. kr. og kommer i tillegg til leiekostnadene for Galterud skole i en påtenkt Galterudhall. Administrasjonens vurderinger Flertallet av høringspartene går inn for at det bygges to flerbrukshaller, en ved Fjell skole og en ved Galterud skole. Det er stor enighet om at bydelsfunksjonene (aktivitetshuset) med et stort forsamlingslokale (= aktivitetsflatene) med tribune, scene, storkjøkkenfasiliteter, samt kafé, dansesal/trimrom, lokaler til møter, ungdomsklubb/jentekafé mv. samlokaliseres med flerbrukshallen ved Fjell skole. Lokaliseringen på Fjell skole foretrekkes i skråningen både for å få nærhet til bydelshuset og for å beholde den viktige ballplassen som asfaltbanen er. 8
Utgangspunktet for aktivitetshus/flerbrukshall er skolenes behov for kroppsøvingsarealer. I tabellen er det sett på alternative løsninger basert på de innspillene som har kommet i høringen. Alternativer som innebærer at barneskoleelevene fra Fjell skal gå til Galterud skole for å ha kroppsøving er ikke tatt med. I alle alternativene rives Galterudbadet med gymsal pga for dårlig teknisk standard. Verken kostnadene til riving på ca. 4 mill. kr og spillemidler er tatt med i nedenstående tabell. Alternative løsninger: Alternativer Aktivitetsflater 1 4 2 4 3 5 4 5 5 6 Kostnader - Fjell skole Flerbrukshall type B m/aktivitetshus (to nye aktivitetsflater) plassert i skråningen = 68 mill. kr. Rehabilitering av gymsalen = 5 mill. kr. Kostnad: 73 mill. kr. Flerbrukshall type C m/ aktivitetshus (tre nye aktivitetsflater) plassert i skråningen Gymsalen omdisponeres. Kostnad: 93 mill. kr. Flerbrukshall type B m/aktivitetshus (to nye aktivitetsflater) plassert i skråningen = 68 mill. kr. Rehabilitering av gymsalen = 5 mill. kr. Kostnad: 73 mill. kr. Flerbrukshall type C m/ aktivitetshus (tre nye aktivitetsflater) plassert i skråningen Gymsalen omdisponeres. Kostnad: 93 mill. kr. Flerbrukshall type C m/ aktivitetshus (tre nye aktivitetsflater) plassert i skråningen Gymsalen omdisponeres. Kostnad: 93 mill. kr. Kostnader - Galterud skole Flerbrukshall type A med en ny aktivitetsflate + styrketreningsrom plassert på grusbanen Kostnad: 20 mill. kr. Flerbrukshall type A med en ny aktivitetsflate + styrketreningsrom plassert på grusbanen Kostnad: 20 mill.kr. Flerbrukshall type B med to nye aktivitetsflater, styrketreningsrom + fast scene plassert på grusbanen. Kostnad: 42 mill. kr. Flerbrukshall type B med to nye aktivitetsflater, styrketreningsrom + fast scene plassert på grusbanen. Kostnad: 42 mill. kr. Flerbrukshall type C med tre nye aktivitetsflater, styrketreningsrom + fast scene. Kostnad: 57 mill. kr. Om kostnadene Alternativ 1 er rådmannens innstilling til bystyrekomitéene 30.11.2010. I kostnadene er riving av Galterudbadet tatt ut, mens rehabilitering av gymsal på Fjell skole er tatt inn. Gymsalen med garderobe- og gangareal på Fjell skole utgjør ca. 400 kvm og rehabilitering er stipulert til 9
en kostnad på kr 13.000,- pr. kvm totalt en kostnad på ca. 5 mill. kr. Flerbrukshall type B (to aktivitetsflater) og type C (tre aktivitetsflater) og begge uten aktivitetshusfunksjoner lokalisert til Galterud er anslått ut fra rapporten til HR-prosjekt med en kvm-pris på kr 23.500,-. Flerbrukshall Type B på Galterud uten aktivitetshusfunksjoner, men med styrketreningsrom og fast scene er grovt anslått til 1.800 kvm og en bygningskostnad på 42 mill. kr. Flerbrukshall type C på Galterud uten aktivitetshusfunksjoner, men med styrketreningsrom og fast scene er grovt anslått til 2.400 kvm og en bygningskostnad på 57 mill. kr. Nedenfor er kostnadene sammenstilt der mulige spillemidler er tatt med ut fra foreløpig romprogram. Alternativer Aktivitetsflater 1 4 2 4 3 5 4 5 5 6 Nettokostnad Fjell skole (fratrukket spillemidler) Type B m/aktivitetshus (2660 kvm) + rehab. gymsal Fjell (400 kvm) = 73 4 = 69 mill. kr. Husleie: 4,9 mill. kr. Type C m/aktivitetshus (3430 kvm) 93 8 = 85 mill. kr. Husleie 6,0 mill. kr. Type B m/aktivitetshus (2660 kvm) + rehab. Gymsal Fjell (400 kvm) 73 4 = 69 mill. kr. Husleie: 4,9 mill. kr. Type C m/aktivitetshus (3430 kvm) 93 8 = 85 mill. kr. Husleie: 6,0 mill. kr. Type C m/aktivitetshus (3430 kvm) 93 8 = 85 mill. kr. Husleie: 6,0 mill. kr. Nettokostnad Galterud skole (fratrukket spillemidler) Type A (830 kvm) 20 4 = 16 mill. kr. Husleie 1,2 mill. kr. Type A (830 kvm) 20 4 = 16 mill. kr Husleie 1,2 mill. kr Type B (1800 kvm) 42 4 = 38 mill. kr Husleie: 2,7 mill.kr. Type B (1800 kvm) 42 4 = 38 mill. kr. Husleie: 2,7 mill. kr. Type C (2400 kvm) 57 7 = 50 mill. kr. Husleie: 3,6 mill. kr. Totalt nettokostnad (fratrukket spillemidler) 85 mill. kr. Husleie 6,1 mill. kr. 101 mill. kr Husleie 7,2 mill. kr. 107 mill. kr. Husleie 7,6 mill. kr. 123 mill. kr. Husleie 8,7 mill. kr. 135 mill. kr. Husleie 9,6 mill. kr. Kostnadene som ikke er med Riving av Galterudbadet ca. 4 mill. kr. Følgekostnader som utomhusarbeider og infrastruktur i størrelsesorden mellom 5 % og 10 %. I tillegg kommer prisstigning, finansieringskostnader (byggelånsrenter) og løst inventar- /brukerutstyr. 10
Diskusjon Investeringskostnadene er hentet fra Aktivitetshus/flerbrukshall på Fjell Utredning, datert 01.10.2010, utarbeidet av HR Prosjekt AS i samarbeid med Enerhaugen Arkitektkontor AS/DRMA AS, COWI AS og Bygganalyse. Dette er beregnede kostnader ut fra gitte forutsetninger. Anbudskostnader kan ligge både høyere og lavere enn disse beregningene. Flerbrukshall/aktivitetshus - Idretten som bygger, eier og driver Idretten mener at det er det offentliges oppgave å bygge, eie og drive flerbrukshaller, men kan gå inn som bygger, eier og driver av en flerbrukshall på Galterud. Forutsetningen er at en Galterudhall bygges i håndballstørrelse (tre aktivitetsflater) og at det også bygges en ishall i Drafnkollen og at kommunen forplikter seg til årlig leie for skolens behov i Galterudhallen og et årlig driftstilskudd til ishallen på Drafnkollen. Størrelsen på årlig leie for skolens behov i Galterudhallen skal det forhandles om. For ishallen har Idretten tidligere signalisert et behov for et årlig driftstilskudd fra 2,5 til 3 mill. kr. i 30 år som kommer i tillegg til skolens leie av Galterudhallen. Ishall i Drammen er under utredning og lokalisering er ikke avklart. En forutsetning for utvikling av tilbud som skal nå alle innbyggerne i Drammen er en lokalisering slik at behovet for biltransport minimaliseres. For å følge opp avtalen kommunen har inngått i Buskerudbyen, må en ishall ha en mer sentral plassering og nærhet til sentrum og/eller sterke kollektivtraséer enn det en lokalisering i Drafnkollen vil være. Ut fra hensynet til miljø, kostnad og befolkningen i drabantbyen på Fjell, vil administrasjonen ikke tilrå forhandlinger med idretten om bygging av en Galterudhall fordi dette har en binding til at det også skal bygges ishall i Drafnkollen. Kommunale forpliktelser til driftstilskudd til en ishall vil ikke bygge opp under Fjell 2020. Det er flere andre aktiviteter og idretter som elevene på Fjell skole og Galterud skole ønsker før skøyter, jf spørreundersøkelsen. Det er også viktig å etablere aktivitetsflater i umiddelbar nærhet til skolene. Dersom kommunen velger idretten som bygger, eier og drifter av en flerbrukshall på Galterud, vil kommunen betale en årlig husleie uten de mulighetene for leieinntekter som å eie flerbrukshallen selv representerer. Kommunen vil heller ikke sitte igjen som eier av bygningsmassen etter at lån er nedbetalt (gjennom husleie). Kommunen vil heller ikke ha muligheter til å differensiere utleiepriser som tar hensyn til en svakere betalingsevne blant noen av innbyggerne/organisasjonene på Fjell. Skolens tilgang til flerbrukshallen etter skoletid og på kveldstid kan også medføre ekstra leiekostnader for skolen. Anbefalt løsning Det er stor enighet blant høringspartene om at det skal bygges to flerbrukshaller, og at det bygges en flerbrukshall med aktivitetshusfunksjoner på Fjell og en idrettslig flerbrukshall på Galterud. Basert på barnehage- og skolebehovsanalysen er det behov for fire aktivitetsflater til de to skolene fordelt med 2,5 aktivitetsflater på Fjell skole og 1,5 aktivitetsflater på Galterud skole. Disse fire flatene vil være fullt utnyttet allerede om fem til seks år. Samtidig må en tredjedel 11
av elevene fra Galterud skole gå 5 600 m for å ha kroppsøving, en strekning med 40 m til 50 m i høydeforskjell. For å ta høyde for økt elevtallsvekst basert på økt boligbygging, økt vektlegging av kroppsøving i skolen med økning av timetallet samt at alle elevene skal gis innendørs kroppsøving i umiddelbar nærhet til egen skole, mener rådmannen at det er behov for til sammen fem aktivitetsflater fordelt med to aktivitetsflater på Galterud skole og tre aktivitetsflater på Fjell skole. Det er viktig å bygge to aktivitetsflater på Galterud skole nå, fordi dette byggeprosjektet kan realiseres raskere enn et byggeprosjekt på Fjell skole. Begge skolene har i dag manglende kapasitet og nedslitte innendørs lokaler til kroppsøving. I en overgangsperiode og for de eldste elevene på Fjell skole, kan en flerbrukshall på Galterud avhjelpe noe av behovet Fjellelevene har for kroppsøvingsarealer. Flerbrukshallen på Galterud skole bygges ut som type B med to aktivitetsflater, uten aktivitetshusfunksjoner, men med styrketreningsrom og fast scene og lokaliseres til grusbanen ved Galterud skole. Prosjekteringsarbeidet starter opp umiddelbart med byggestart så rakst som mulig. Årlig husleie for denne flerbrukshallen i kommunal eie er i størrelsesorden 2,7 mill. kr. Denne flerbrukshallen vil ha kamparena for basketball, to volleyballbaner, seks badmintonbaner og er en god hall for turn og aerobics. Treningsmuligheter for basketball er mangelfull i Drammen og det vises til uttalelse fra Drammen basketballklubb. De må nå spille sine kamper i Sylling i Lier. Klubben ønsker også å bidra i Fjell 2020-satsingen og har medlemmer med erfaring fra områdesatsingen i Grorudalen. For å imøtekomme behovet for medvirkning når det gjelder lokalisering og utforming av aktivitetshus/flerbrukshall ved Fjell skole som ivaretar behovene til både skolen, bydelen og idretten og bygger opp under sammenhengen til bydelssenteret på Fjell utlyses det en arkitektkonkurranse. Denne arkitektkonkurransen skal også omfatte analyse av fortettingspotensial og utbygging utover dagens byggesone med mer varierte boliger på Fjell, samt utforming av møteplasser, gangveier og aktivitetsområder. For å bidra til kulturelle aktiviteter, økt fysisk aktivitet blant uorganiserte og for å nå nye brukergrupper som er inaktive i dag, er det viktig at aktivitetsflatene planlegges og utstyres slik at flere enn de tradisjonelle ballidrettene kan utnytte dem. Utforming må ha like stort fokus for bruk av aktivitetsflatene til forsamlings- og festlokale og kulturarrangementer som til idrett. Drammen Eiendom er byggherre både for flerbrukshallen på Galterud og aktivitetshus/flerbrukshall på Fjell. Dette gir størst fleksibilitet i styring av bruken til beste for lokalbefolkningen og lokale organisasjoner i bydelen, samt at bygningsmassen vil være Drammen kommunes eiendom etter at lån (gjennom husleie) er nedbetalt. 12