Boligsosiale utfordringer Helhetlig boligsosialt arbeid Boliger for flyktninger

Boligsosiale utfordringer Helhetlig boligsosialt arbeid Boliger for flyktninger v/eva Milde Grunwald HSO-direktør i Drammen kommune 30.april 2013 02.05.2013

Levekårsutfordringer Indikator Drammen Landet Arbeidsledighet 3,4 % 2,9 % Kvinner per 100 menn 96 100 Én-person husholdninger 20,4 % 17,9 % Lavinntekt ( 60 % av medianinntekt) Grunnskole som høyeste utdanningsnivå Frafall fra videregående skole 12,2 % 9,5 % 18,8 % 14,7 % 30 % 25,6 % Kilde: Folkehelseinstituttet folkehelseprofil 2012

Boligsosiale utfordringer Mange fattige Høye utleiepriser Mange bostedsløse Mange truet av utkastelse

Boligsosialt arbeid i Drammen kommune Boligsosialt utviklingsprogram i samarbeid med Husbanken Sør 2010-2014 Boligløftet strakstiltak, vedtatt våren 2011 Etablering av Boligtjenesten høsten 2011 Boligsosial handlingsplan 2012-2014 Flere skal eie Færre bostedsløse Alle kan bo 02.05.2013 4

Boligsosialt arbeid....hvem handler det om? Vanskeligstilte på boligmarkedet: Personer som ikke har mulighet til å skaffe seg og/eller opprettholde en tilfredsstillende bosituasjon på egen hånd

Vi har resultater.. 02.05.2013 6

Ny modell for fastsetting av husleie Bystyret vedtok ny modell for husleieberegning i de kommunale utleieboligene, med kostnadsdekkende husleie fra januar 2013 02.05.2013 7

Boligtjenesten samordnet og tydelig ledet Boligtjenesten er fortsatt et delprosjekt i boligsosialt utviklingsprogram Nye tjenester vurderes flyttet inn i tjenesten og det arbeides med systemutvikling og rutiner Leder for Boligtjenesten er ansatt i fast stilling fra januar 2013 02.05.2013 8

Resultater - ungdom Boligskolen for unge har gjennomført sitt første ordinære kurs i november 2012 med 7 deltakere. 3 nye kurs gjennomføres i 2013, det første i april Nye nettsider for ungdom er under etablering Nytt tverrfaglig/ tverretatlig lavterskeltilbud for unge åpner i mai 2013 02.05.2013 9

Boliger for de mest sårbare. 4 modulhus er under etablering for brukere som har behov for særskilt avskjermet bolig Husene vil være klare til innflytting våren 2013 02.05.2013 10

Boligsosialt arbeid i NAV Det er etablert et eget Boligteam i NAV fra august 2012 Teamet skal arbeide med å forebygge fravikelser, med å redusere botid i midlertidig bolig og redusere bruk av hotell og liknende som midlertidig bolig I siste halvår 2012 ble utgifter til hotell redusert med 77 % Teamet ble utvidet med ytterligere to årsverk fra januar Arbeidet er delfinansiert av midler fra Fylkesmannen 02.05.2013 11

Færre skal bli kastet ut av bolig I august 2012 startet et nytt delprosjekt med formål å forebygge utkastelser, i første rekke fra de kommunale utleieboligene I 2012 ble det begjært 74 utkastelser hvor 27 av disse ble gjennomført. Dette er ca 1/3 av alle gjennomførte utkastelser Namsmannen har gjennomført i Drammen Av de 27 utkastelsene flyttet 12 husstander tilbake i samme bolig etter at restanser var betalt 02.05.2013 12

Økt bruk av Startlån

Økt bruk av tilskudd til etablering

Kjøp og salg av kommunale utleieboliger 1.6 2011 til 31.3. 2013

Prosjekt Leie til eie: Eierskap til bolig som sosialpolitisk løft!

Boligsosial handlingsplan 1. Flere skal eie 1. Leie til eie prosjektet videreføres 2. Kommunale utleieboliger selges til takst til de som har potensial og ønske om å kjøpe boligen de leier 3. Startlån og Boligtilskudd brukes fleskibelt 4. Utrede og evt prøve ut modeller med delt eierskap og leie med sparing 5. Innføring av kostnadsdekkende leie, fra subsidiering av bolig til subsidiering av leietaker 68 nye boligeiere i perioden 1.6 2011 1.4 2013 02.05.2013 17

Leie til eie Formålet: Flere skal eie egen bolig Målgruppe: Leietakere i kommunale boliger Finansiering: Startlån Boligtilskudd Virkemidler: Utprøving av fleksibilitet i Startlån ordningen Salgsinntektene går til innkjøp av nye kommunale leiligheter

1 av 4 har eiepotensial Handling Antall leieboere som har fått veiledning Avsluttet (er ikke vurdert til å ha eierpotensial) 267 83 Resultat Leie til eie Husstander som er innvilget Startlån / Boligtilskudd Kjøpt bolig 74 har fått Startlån 36 av disse er også innvilget tilskudd til etablering 50 har kjøpt den kommunale utleieboligen de leide 18 har kjøpt bolig privat Mislighold 0

Gjeldssituasjon Utfordringer i Leie til eie Inntektsnivå Å kvalifisere for et stort nok lån til en stor nok bolig gitt husstandens plassbehov Å mestre markedssystemet for kjøp og salg av bolig Hvem vil være vanskeligstilt i et langsiktig perspektiv( målgruppe for Startlån) Hvem bør ha en boligkarriereplan med lån i privatbank?

Bosetting av flyktninger Vedtak: Årlig bosetting av inntil 130 flyktninger ( 2013 2016) Mål: Flere av kommunens innbyggere er i arbeid Flere av kommunens innbyggere tar ansvar for egen økonomi, egen helse og eget liv Alle skal bo trygt og godt

Bosetting av flyktninger Resultatmål: Andelen innvandrere og flyktninger som går over i arbeid eller utdanning etter avsluttet introduksjonsprogram skal være høyere enn 70 % ( resultat: 53 % i 2011) Flere en 50 % av enslige mindreårige flyktninger fullfører og består videregående skole Botiden i bofellesskap for enslige mindreårige flyktninger skal være kortere enn 11 måneder gjennom raskere etablering i egen bolig

Utvikling - bosetting 160 140 134 120 118 124 100 100 100 90 80 75 75 70 77 vedtak bosatte familiegjenforening 60 44 40 20 29 15 22 0 2008 2009 2010 2011 2012 3

Kommunale utleieboliger er det viktigste virkemiddelet I 2012 ble kun 6 av de 134 flyktningene bosatt i private boliger Husleiekontrakt på 3 år i den kommunale utleieboligen Boligkarriereplan For raskest mulig å etablere trygge og stabile boforhold og redusere behov for forlengelse av kontrakt i kommunal bolig

Hvor raskt kan flyktninger bli boligeiere? Introduksjonsstønad kan være inntektsgrunnlaget i søknad om Startlån Startlån for flyktninger som vil være vanskeligstilte på boligmarkedet i et langsiktig perspektiv ( økonomi og/eller helse) Via leie til eie: Mulighet til å kjøpe den kommunale utleieboligen som leies ( til takst) Som boligeier: forutsigbare boligutgifter Skreddersøm i tilbudet om Startlån: fast rente, avdragsfri periode, Boligtilskudd 02.05.2013

Flyktninger blir boligeiere 11 av de 68 nye boligeierne har fått Startlån/ Boligtilskudd mens de har vært på Introduksjonsstønad 6 av disse har kjøpt boligen sin på det private markedet 02.05.2013

Flyktning og alenemor Noen historier fra oss i Drammen Etnisk norsk kvinne Gift, men lever alene Har tre barn over 18 år Pakistansk ektemann 50 % i arbeid 50 % AAP har søkt 50 % uføretrygd Har bodd 5 år i kom utleiebolig Gjeldsordning Samtykke fra mannen Fikk Startlån og Boligtilskudd Kjøpte boligen hun leide Rusavhengig enslig mann Har regelmessig samvær med ett barn under 18 år AAP er eneste inntekt Statlig bostøtte Har bodd i kommunal utleiebolig i 5/6 år Metadonbruker Startlån + bidrag fra foreldre Kjøpte boligen han leide Lav inntekt Psykisk helse og rusutfordringer som gjorde det vanskelig med annen bolig 2 barn under 18 år Kom i slutten av 2010 Introduksjonsstønad, bostøtte og overgangs-stønad Har bodd i kommunal utleiebolig siden bosetting i Drammen Startlån og boligtilskudd, samt oppsparte midler Kjøpte boligen hun leide Lav inntekt i forhold til reelt boligbehov Usikkerhet på inntektsmulighet etter avsluttet program 02.05.2013 27

Refleksjoner Prisnivå på boliger avgjør hvor i byen flertallet av dem vi har jobbet med har råd til å kjøpe Introduksjonsstønad, hvilken inntekt får vedkommende etter endt program? Ulike forventninger og holdninger hos dem vi møter Nødvendig med tett samarbeid med NAV og andre kommunale virksomheter Hva vil effekten av prosjektet være på lengre sikt? Vil de som har kjøpt greie sine forpliktelser? 02.05.2013 28

Resultatene i Drammen kommune bygger på: Boligstrategi, en del av Bystrategien Boligløft i 10 punkter vedtatt i 2011 Boligsosial handlingsplan 2012 2014 Flere skal eie Færre bostedsløse Alle kan bo Underveis feiring av resultatene

Bruk av det kommunale handlingsrommet: Skap politisk forankring Kommunen skal bety mest for de som trenger det mest Sitat: Tore O. Hansen, ordfører Helhetlig integreringspolitikk i kommunen Synliggjør behovet for strukturert og godt planlagt bosetting 02.05.2013 30

Bruk det kommunale handlingsrommet: Skap møteplasser Dialogforum for mangfold og inkludering: Bystyret vedtok etablering av et bredt sammensatt dialogforum i 2008, som består av representanter for folkevalgte, innvandrermiljøer og andre samfunnsaktører/institusjoner Visjon for dialogforum er: Drammen - Norges beste flerkulturelle samfunn Dialogforum skal jobbe for et åpent og likeverdig Drammenssamfunn gjennom kunnskapsoverføring og tilrettelegging av dialog mellom ulike samfunnsgrupper. Folkevalgte Innvandrer miljøer Andre samfunnsaktører

Bruk det kommunale handlingsrommet: Ny organisering av boligsosialt arbeid gir resultater Før: Sektoransvarsprinsippet følges alle har ansvar på sitt område Alle ansvarlige møtes regelmessig for å drøfte boligssaker, bl.a. tildeling av boliger Stor frustrasjon alle er enige om at arbeidet fungerer dårlig Etter: Ny boligsjef får ansvar for å koordinere arbeidet med direkte fullmakter fra rådmannen Sektoransvarsprinsippet følges, men tilpasses helheten Nye prosjekter/utviklingsarbeid gjennomføres Ressursene brukes anderledes 02.05.2013

Bruk det kommunale handlingsrommet: Drammen har lokal områdesatsning Fjell 2020 mot en bedre fremtid Hovedmål Befolkningen på Fjell skal ha høyere sysselsetting og færre på lavinntekt i 2020 enn i 2010 Prosjektets strategier Tjenesteutvikling som gir kvalifisering, arbeid, trivsel og fremmer helsen Områdeutvikling som gir godt bomiljø, gode møteplasser, aktivitetstilbud og et variert boligtilbud Ressursmobilisering gjennom samarbeid med beboere, borettslag, private og frivillige organisasjoner og statlige myndigheter 02.05.2013 33

Resultater bygger også på: Vilje til nytenkning og handling hos overordnede ledere Innovasjon skjer ikke i toppledergrupper Men, innovasjon er et topplederansvar! 02.05.2013 34