Levanger Fremskrittspartis Alternative Budsjett og For 2003 til 2006 Innledning Fremskrittspartiets kommunestyre gruppe i Levanger vil med dette presentere sitt alternative forslag til budsjett og for perioden 2003-2006 Forslaget vil bære preg av kommunens vanskelige økonomiske situasjon og Fremskrittspartiets vilje til å redusere eiendomskatten samt og prioritere de lovpålagte tjenester. Kommune politikk dreier seg mye om hva kommunen skal drive med og hvorledes kommunen løser sine oppgaver. Videre er politikk et spørsmål om prioriteringer, altså hvordan vi som politikere med til dels store motsetninger og partitilhørighet vil prioritere, rangere og løse kommunens lovpålagte og ikke lovpålagte oppgaver, innenfor de gitte økonomiske rammer. Som folkevalgte er vi gitt det ansvar av våre respektive velgere, å forvalte prioritere, rangere og løse kommunens tjenesteyting på best mulig måte, slik at den enkelte borger får sine behov dekket på en tilfredstillende måte, altså best og flest mulig tjenester til en så rimelig pris og høy kvalitet som mulig. Som kommune politikere har vi hovedansvaret for at skole, helsevesen, øvrig infrastruktur, som kommunal utbygning og vedlikehold av vei, vann og kloakk blir ivaretatt på best mulig måte. Vi i Fremskrittspartiet er av den oppfatning at disse oppgaver må bli prioritert først, slik at Levanger kan bli triveligst i Trøndelag, også for oss som bor i såkalte sentrumsnære områder, og ikke bare for de som er på gjennomreise. For å løse disse oppgaver er det politisk uenighet. På venstre siden er det en tydelig oppfatning at offentlig velferd er flest mulig ansatte i offentlig sektor. I følge venstresiden kan ingen andre konkurrere med offentlige ansatte, verken om kvaliteten eller pris på tjenestetilbudene. I Fremskrittspartiet er vi av den oppfatning at mange ja kanskje de aller fleste av de kommunale oppgaver og tjenester kan utføres av eksterne utøvere, like godt kanskje bedre og billigere. Ved at tjenestene blir konkurranse utsatt, anbudsutsettelse eller ved at vi kjøper inn de enkelte tjenester ved behov. Vi har ofte stilt oss dette spørsmålet : Har en offentlig utdannet sykepleier som jobber i det private en dårligere utdannelse en, en som jobber i det offentlige? Eller har de en dårligere moralsk holdning til sitt arbeide.? Er det et større arbeidspress på en privat drevet sykehjem en et offentlig drevet? Etter den oppfatning vi sitter igjen med etter utallige samtaler med offentlig ansatte sykepleiere, hjelpepleiere og hjemmehjelpere, tror vi ikke det går an. Sykefraværet innen den sektoren sier også sitt og er et godt barometer på arbeidsforholdene innen offentlig pleie og omsorgsarbeide innen Levanger kommune. Når vi ser på de innsparinger som er gjort i Levanger kommune de siste årene så har alle innsparinger godt på bekostning av de lovpålagte tjenester, så som skole og omsorgs arbeidet, til tross for dette ligger det i rådmannens forslag kutt med 5,8 årsverk innen denne sektor. Fremskrittspartiet vil i dette budsjett forslag styrke bemanningen innen pleie og omsorg ut blant brukerne på bekostning av stillinger innen rådhuset og sterk reduksjon av blant annet kultur sektoren. 1
LEVANGER FREMSKRITTSPARTIS ALTERNATIVE BUDSJETT. Litt historie som forord. Levanger ble grunnlagt ved innløpet til Eidsbotten. Byen er en eldgammel martnasplass. Levanger oppsto som sted først og fremst på grunn av stedskvalitetene, ei havn som ligger godt i ly for vær og vind, et flatt og fruktbart landskap, og en beliggenhet sentralt i forhold til omlandet. Levanger kommer mest sannsynlig av navnet Lifanger, som betyr lun fjord. De første beretninger som omtaler Levanger er fra 1000 tallet. Gjennom middelalderen gror handels og kirkestedet frem. Levanger som årlig markedsplass er først nevnt i 1473. Her møttes Jamter og nordmenn for kjøp og salg og bytting av varer. Levanger ble kjøpstad i 1836. Dette innebar at Trondhjems-borgerne mistet sine handelsprivilegier og Levangerborgerne kunne drive handel året rundt i egen by. Levanger har oppigjennom historien vært hjemsøkt av tre store bybranner, den første i 1846, 1877 og 1897. Fasaden på enkelte bygninger i denne vakre byen vår er preget av sveitserstilen med enkelte innslag av nygotikk og jugendstil. Levanger hadde opprinnelig en lineær byplan med bebyggelsen plassert tilfeldig inntil bryggerekken langs Sundet. Dette medførte stor brannfare og vanskeligjorde en rasjonell byutvidelse. 1844 utarbeidet major Sejersted en reguleringsplan for Levanger. Murtvang ble ikke innført før i 1904, så byen ble på nytt en trehusby. Levanger ble slått sammen til en storkommune i 1962 sammen med de omliggende kommunene. Borgerne har i de senere årene vist stor interesse for å restaurere bygninger til det originale som de var, dette er et bra initiativ, som riktignok et miljømenneske på fylket i Steinkjer har hatt litt tungt for å forstå. Kan det være litt misunnelse tro? Det som er litt tragisk i dette er en god del av Levangers inn byggere ser på kommunen fremdeles som 5 enkelt kommuner istedenfor en samlet kommune som vi skal arbeide for det beste for innbyggerne. Levanger og omegn har lang tradisjon for handelsvirksomhet, og dette er ting vi bør og skal ta vare på i fremtiden. Levanger er et skoledistrikt det har vi råd til å ta vare på, og vi skal gjøre det, det er en investering i fremtiden vi gjør med det. Levanger er fra gammelt av et tradisjonelt skoledistrikt, vi har den eldste barneskolen i N-Trøndelag, Levanger barneskole som ble grunnlagt i 1803 og er faktisk blant 10-15 eldste skolene i landet. Vi må styrke det lokale næringsliv og små bedriftene slik at de ønsker og fortsette i Levanger, og at nye bedrifter ønsker å etablere seg i kommunen. Dette vil igjen øke arbeidsstokken og gi økonomisk gevinst i form av økte skatteinngang og oppblomstring i distriktet vårt. Når økonomien er på fote igjen, så kan vi prioritere andre saker som Levangers befolkning og politikere brenner for, men inntill da, så må vi kjøre en stram linje. Det er de fleste av politikerne inneforstått med, det er bare på hvilken måte grepene vi må gjøre, som det er uenighet om. Etter 8 år med økonomisk vannstyre fra 1990-1999, så har vi kommet i det uføret vi er i nå. Vi vil med dette alternative budsjettet vårt gjøre det vi kan for at økonomien i Levanger skal bli bedre. Vi vil at Levanger skal leve opp til mottoet, Triveligst i Trøndelag, og det skal gjelde for alle i kommunen, enten de bor i ytterkantene eller i sentrum. Det bør og skal være et mål for oss som politikere. Folk i kommunen skal føle at det er MIN kommune, hele kommunen uten unntak. 2
Kommentarer til tallbudsjettet for 2003 Fremskrittspartiet er som kjent et parti for bekjempelse av skatter og avgifter og av det offentlige byråkrati. Vi vil derfor i vårt budsjettforslag fokusere på og redusere byråkratiet og øke tjenesteytingen i førstelinjetjenesten. Vi er spesielt opptatt av bemanningssituasjonen innen pleie og omsorg. Med et sykefravær på ca 9 % mener vi at det er et godt bevis på underbemanning. Lønnsmessig antar vi at to stillinger i administrasjonen tilsvarer tre stillinger på det såkalte gulvplanet. Rådmannens stab I dag består enheten av 8.5 årsverk. Fremskrittspartiet er av den formening at enheten bør reduseres betraktelig. Vi fremmer forslag om at enheten til å begynne med reduseres med 2 årsverk i 2003, lønnskostnaden pr årsverk setter vi forholdsvis lavt og beregner den til Kr. 500.000,- Vi kan selvfølgelig ikke regne full innsparing på lønnsmidlene dette året, men regner med en innsparing i 2003 på kr. 500.000,- Rådmannens 4 777 000,- 4.777 000,- 4 777 000,- 4 777 000,- 4 877 000,- Fremskrittpartiets 3 777 000,- 4 000 000,- 3 277 000,- 3 277 000,- 3 277 000,- Avvik -1 000 000,- - 777 000,- - 1 000 000,- -1 000 000,- -1 000 000,- 120 Støtteavdelingen Kan dessverre ikke finne ut hvor mange stillinger denne avdelingen består av, men mener at også denne avdeling kan og bør reduseres betraktelig i årene som kommer. Også her vil vi redusere i første omgang med 2 årsverk i samme lønnsklasse som i rådmannens stab. Under de samme forutsetninger reduserer vi for 2003 med kr. 500.000,- Budsjett og Øk. plan 2004 Budsjett 2003 Øk. plan 2005 Øk. plan 2006 Øk. plan 2007 Rådmannens 13 446 000,- 13 446 000,- Fremskrittspartiets 12 446 000,-. 12 000 000,- 12 446 000,- 12 446 000,- 12 446 000,- Avvik -1 000 000,- -1 446 000,- -1 000 000,- -1 000 000,- - 1 000 000,- 3
130 Fellesområder I rådmannens kommentarer om fellesområder sies det at den består i vesentlig grad av felles poster det ikke er naturlig å fordele ut på de enkelte enheter. Rådmannen mener at husleie, diverse kontingenter, kompetanseutvikling, bedriftshelsetjeneste, ansvarsforsikringer med mer ikke skal spesifiseres og synliggjøres for oss politikere? Dette er Fremskrittspartiet dypt uenig i. Det er tross alt en post på 17 millioner. Fremskrittspartiet er av den formening at også denne posten bør krympes betraktelig i årene som kommer, som en følge av forny 2001. Under den prosessen ble det lagt ned store ressurser både menneskelige og økonomiske. Vi bør derfor kunne se resultater av dette også i denne avdeling. Vi vil derfor gå imot en økning på 6,4%, og i stedet nedprioritere denne avdelingen. Rådmannens 17 013 100,- 17 013 100,- 17 013 100,- 17 013 100,- 17 013 100,- Fremskrittspartiets 14 513 100,- 15 500 000,- 14 513 100,- 14 513 100,- 14 513 100,- Avvik - 2 500 000,- -1 513 100,- - 2 500 000,- - 2 500 000,- - 2 500 000,- 131 Næringsarbeide. Næringsarbeidet i Levanger består stort sett av to årsverk. Fremskrittspartiet er av den formening at det må være tilstrekkelig med ett årsverk. Vi vil derfor i dette budsjettforslaget redusere avdelingen med ett årsverk og regner med en innsparing på kr. 460 000,-, i tillegg til generell nedprioritering av rammen for denne avdelingen. Vi regner med en delvis innsparing i 2003. Altså reduserer vi budsjettet for 2003 med Kr. 360 000,- Rådmannens 1 260 000,- 1 260 000,- 1 260 000,- 1 260 000,- 1 260 000,- Fremskrittspartiets 800 000,- 900 000,- 800 000,- 800 000,- 800 000,- Avvik - 460 000,- - 360 000,- - 460 000,- - 460 000,- - 460 000,- 150 Servicetorget Fremskrittspartiet kan ikke skjønne annet enn at enheten må være overdimensjonert. Sentralbordtjenester kan bl.a. kjøpes av Telenor, dvs konkurranseutsette en del av servicetorgets tjenester. Rådmannens 4 500 000,- 4 500 000,- 4 500 000,- 4 500 000,- 4 500 000,- Fremskrittsp. 3 600 000,- 3 600 000,- 3 600 000,- 3 600 000,- 3 600 000,- Avvik - 900 000,- - 900 000,- - 900 000,- - 900 000,- - 900 000,- 4
160 Innvandrertjenesten Innvandrertjenesten er i regnskapet for 2001 bokført med Kr. 701.857,- inntekt. Fremskrittspartiet kan ikke se at det er noen grunn til at denne posten skal ha en økning i budsjett for 2003 med Kr. 916.257,-. Da det bestandig er hevdet at Levanger kommune har inntekt på denne tjenesten, kan ikke Fremskrittspartiet godta en negativ utvikling på to år på nesten en million kr. Vi vil sette denne posten i Kr. 0,- Rådmannens 214 400,- 214 400,- 214 400,- 214 400,- 214 400,- Fremskrittsp. 0,- 0,- 0,- 0,- 0,- Avvik - 214 400,- - 214 400,- - 214 400,- - 214 400,- - 214 400,- 240 Skogn barne- og ungdomsskole. Fremskrittspartiet ser seg ikke tjent med å flytte kun fire elever, for å spare 200.000,-. Vi har i vårt alternative budsjettforslag funnet rom for å dekke denne kostnad, slik at elevene som naturlig hører hjemme i Markabygda, skal få gå på barneskolen der inntil videre. Rådmannens 24 971 800,- 24 971 800,- 24 971 800,- 24 971 800,- 24 971 800,- Fremskrittsp. 25 171 800,- 25 171 800,- 25 171 800,- 25 171 800,- 25 171 800,- Avvik 200 000,- 200 000,- 200 000,- 200 000,- 200 000,- 380 Distrikt nord. I motsetning til rådmannen vil Fremskrittspartiet øke denne posten i vårt budsjettforslag for å opprettholde tjenesteproduksjonen i førstelinjetjenesten, noe som gir en forbedring på ca 5 årsverk i forhold til rådmannens forslag. I tillegg vil vi styrke St. Eystein med kr. 200.000 Budsjett og Øk. plan 2004 Budsjett 2003 Øk. plan 2005 Øk. plan 2006 Øk. Plan 2007 Rådmannens 71 000 000,- 71 000 000,- 71 000 000,- 71 000 000,- 71 000 000,- Fremskrittsp. 72 750 000,- 72 750 000,- 72 750 000,- 72 750 000,- 72 750 000,- Avvik 1 750 000,- 1 750 000,- 1 750 000,- 1 750 000,- 1 750 000,- 5
390 Distrikt sør I motsetning til rådmannens forslag øker Fremskrittspartiet denne posten i vårt budsjettforslag for å opprettholde tjenesteproduksjonen i førstelinjetjenesten, som gir en forbedring på ca 1,5 årsverk i forhold til rådmannens forslag. Rådmannens 38 000 000,- 38 000 000,- 38 000 000,- 38 000 000,- 38 000 000,- Fremskrittsp. 38 800 000,- 38 450 000,- 38 800 000,- 38 800 000,- 38 800 000,- Avvik 800 000,- 450 000,- 450 000,- 450 000,- 450 000,- 400 Landbruk Grunnet presset kommuneøkonomi ser vi i Fremskrittspartiet ingen grunn til å opprettholde stillingene som skogbrukssjef og landbruksvikar i kommunens budsjett. Dette med bakgrunn i at det ikke finnes kommunalt ansatte vikarer i andre næringer. Skogbrukssjefens hovedoppgaver tillegges landbrukssjefen. Rådmannens 1 935 000,- 1 935 000,- 1 935 000,- 1 935 000,- 1 935 000,- Fremskrittsp. 1 200 000,- 1 600 000,- 1 200 000,- 1 200 000,- 1 200 000,- Avvik - 735 000,- - 335 000,- - 735 000,- - 735 000,- - 735 000,- 500 Kultur Har vi kultur i Levanger kommune. Ja, vi i Fremskrittspartiet mener vi har det. Vi har et bredt spekter av lag og foreninger som driver et fremragende kulturarbeid i kommunen vår. Vi har bl.a. skytterlag, sangkor, drama/teatergrupper, idrettsliv, frivillige korps og mange andre aktiviteter innen kultursektoren. Fremskrittspartiet er av den formening at kultur ikke skal styres av politikere og byråkrater, men ønsker i stedet å bruke frigjorte midler til lag og foreninger. Budsjett og Øk. plan 2004 Budsjett 2003 Øk. plan 2005 Øk. plan 2006 Øk. plan 2006 Rådmannens 8 613 400 8 613 400 8 613 400 8 613 400 8 613 400 Fremskrittsp. 4 613 400 6 450 000 4 613 400 4 613 400 4 613 400 Avvik 4 000 000-2 163 400-4 000 000-4 000 000-4 000 000 6
530 Festiviteten Festiviteten har nå drevet så lenge at den burde gå i balanse, helst i overskudd. Etter opppussinger som har blitt gjort og økt kinobesøk i året som har gått, forventer Fremskrittspartiet at Festiviteten i 2003 går i balanse. Til tross for dette er vi så realistiske at vi i overgangsåret 2003 budsjetterer med et negativt driftsresultat på ca kr 400 000,- Rådmannens 1 127 700,- 1 127 700,- 1 127 700,- 1 127 700,- 1 127 700,- Fremskrittsp. 0,- 400 000,- 0,- 0,- 0,- Avvik -1 127 700,- - 727 700,- - 1 127 700,- - 1 127 700,- - 1 127 700,- 1874 Eiendomsskatt Fremskrittspartiet er helt imot tanken om eiendomsskatt. Vi har i vårt alternative budsjettforslag tatt høyde for å redusere eiendomsskatten med ett promillepoeng, i forhold til rådmannens forslag. Fremskrittspartiet ser muligheter for å videre senke denne særskatten med ett promillepoeng i hvert av de påfølgende år, med det resultat at den er utfaset innen januar 2006. Rådmannens 24 000 000,- 24 000 000,- 24 000 000,- 24 000 000,- 24 000 000,- Fremskrittsp. 12 000 000,- 18 000 000,- 6 000 000,- 0,- 0,- Avvik - 12 000 000,- - 6 000 000,- - 18 000 000,- -24 000 000,- -24 000 000,- Fremskrittspartiets endringer i investeringsbudsjettet Følgende tiltak utsettes inntil kommunens økonomi er bedret: Kultur og miljøtiltak - 500,000 investering inventar i bibliotek Maskinforvaltning - 700,000 maskinkjøp Samferdsel - 2,000,000 utsettelse av gangbro havna/holmhaugen - 600,000 utskifting av PCB-holdige armaturer 7
Verbalforslag: 1. Kommunestyret ber administrasjonen utrede en fremtidig samordning av brannvesenet med samkommunene Levanger, Verdal og Frosta. 2. Kommunestyret ber administrasjonen utrede konkurranseutsetting av Distrikt sør. 3. Kommunestyret ber administrasjonen utrede konkurranseutsetting av Festiviteten 4. Kommunestyret ber administrasjonen utrede salg av Moan idrettspark 5. Kommunestyret ber administrasjonen utrede konkurranseutsetting av 630 Drift/anlegg 6. Kommunestyret ber skolene i Levanger Kommune om å avslutte all form for morsmålsundervisning, da dette ikke er en lovpålagt oppgave. 7. Kommunestyret ber administrasjonen utrede utmelding av KLP 8. Kommunestyret ber administrasjonen utrede prinsippet om åremål for fremtidige ansettelser for kommunens toppledelse. 9. Eventuelt overskudd for regnskapsåret 2003 settes på fonds Fremskrittspartiets endringsforslag til tallbudsjettet Sektor Rådmannens FRP Avvik * 110 rådm. kr 4.777.000,00 kr 4.000.000,00 kr 777.000,00 * 120 støtte kr 13.446.000,00 kr 12.000.000,00 kr 1.446.000,00 * 130 felles kr 17.013.100,00 kr 15.500.000,00 kr 1.513.100,00 131 næring kr 1.260.000,00 kr 900.000,00 kr 360.000,00 * 150 servicekontoret kr 4.500.000,00 kr 3.600.000,00 kr 900.000,00 * 160 innvandring kr 214.400,00 kr - kr 214.400,00 * 240 Skogn skole kr 24.971.800,00 kr 25.171.800,00 kr (200.000,00) * 380 Dist. nord kr 71.000.000,00 kr 72.750.000,00 kr (1.750.000,00) * 390 Dist. sør kr 38.000.000,00 kr 38.450.000,00 kr (450.000,00) 400 landbruk kr 1.935.000,00 kr 1.600.000,00 kr 335.000,00 500 kultur kr 8.613.400,00 kr 6.450.000,00 kr 2.163.400,00 530 festiviteten kr 1.127.700,00 kr 400.000,00 kr 727.700,00 * 1874 eiendomsskatt kr (24.000.000,00) kr (18.000.000,00) kr (6.000.000,00) Sum: kr 162.858.400,00 kr 162.821.800,00 kr 36.600,00 8