EIDSBERG KOMMUNE Møteinnkalling for Hovedutvalg for kultur og oppvekst Møtedato: 05.05.2015 Møtested: Heggin 3, 3. etasje Møtetid: 18:00-21:00 Forfall meldes til Tone Åsrud Reime innen torsdag 30.04.2015. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Saksnr Tittel Saksliste 15/14 Orienteringer/drøftinger - Hovedutvalg for kultur og oppveksts møte 05.05.2015 15/15 Godkjenning av protokoll - Hovedutvalg for kultur og oppveksts møte 24.03.15 15/16 Salgs- og skjenkebevillinger - Kontrollrapport mars 2015 15/17 Tilskudd til hovedgrupper og fastsetting av grunnstønad til lag og foreninger 2015. 15/18 Radio 5 - søknad om driftstøtte 15/19 Skoletilbud ved Inspiria Science Center 15/20 Den kulturelle skolesekken - lokal plan - 2015-2018 15/21 Revidering av vedtekter for kommunale skolefritisdordninger i Eidsberg. 15/22 Kinorabatt for ungdom
2 Saksframlegg Orienteringer/drøftinger - Hovedutvalg for kultur og oppveksts møte 05.05.2015 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Tone Åsrud Reime FE - 033 15/1033 Saksnr Utvalg Type Dato 15/14 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 05.05.2015 1. Status drift økonomi 2. Status bygge- og investeringsprosjekter Prioritering og tidsplaner 3. Vedrørende gratis skoleskyss for barna i Mellebyveien og Sloraveien Hærland skole 4. Adferdsutfordringer enkeltelever Eidsbergskolen 5. Gjennomgang resultater Eidsbergskolen Nasjonale prøver og elevundersøkelsen Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak:
3 Saksframlegg Godkjenning av protokoll - Hovedutvalg for kultur og oppveksts møte 24.03.15 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Tone Åsrud Reime FE - 033 15/1052 Saksnr Utvalg Type Dato 15/15 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 05.05.2015 Rådmannens forslag: Protokoll fra hovedutvalg for kultur og oppveksts møte 24.03.15 godkjennes. Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak: Saksopplysninger: Protokoller fra offentlige utvalg skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner leder Espen A. Volden (H) protokollen på vegne av hovedutvalget når denne er er ferdigskrevet. Informasjon om godkjent protokoll er sendt medlemmer og varamedlemmer.
4 Saksframlegg Salgs- og skjenkebevillinger - Kontrollrapport mars 2015 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Tone Åsrud Reime FA - U63, TI - &58 15/1057 Saksnr Utvalg Type Dato 15/16 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 05.05.2015 Kommunestyret PS Rådmannens forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: De foreliggende rapporter fra Securitas AS Kontroller etter alkoholloven, utført i mars 2015, tas til etterretning. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: Saksopplysninger: Følgende steder er kontrollert: STED DATO KL. MERKNADER Mysen Brukbar 13.03.15 23:04 Station Pub 14.03.15 02:15 Rådmannens merknader: Det foreligger ikke merknader til noen av kontrollene.
5 Saksframlegg Tilskudd til hovedgrupper og fastsetting av grunnstønad til lag og foreninger 2015. Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Ingar Huseby FE - 223 15/140 Saksnr Utvalg Type Dato 15/17 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 05.05.2015 Rådmannens forslag: X i fordelingsnøkkelen for grunnstønad til lag og foreninger settes til kr. 100,-. 1. Kr. 720.000,- fordeles til hovedgruppene på følgende måte: Idretts- og skytterlag kr. 310.000,- Sang- og musikkorganisasoner kr. 230.000,- Kristelige lag og foreninger kr. 60.000,- 4H, bygdeungdomslag kr. 60.000,- Diverse lag og foreninger kr. 60.000,- 2. Det tildeles kr. 45.000,- i økonomisk bidrag til Eidsberg idrettsråd og kr. 15.000,- til Eidsberg Kultur- og musikkråd for året 2015. 3. Etter denne fordelingen vil det være kr. 182.500,- igjen til fortløpende fordeling gjennom året til lag og foreninger i form av støtte og underskuddsgarantier. Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak: Saksopplysninger: Det er tidligere vedtatt følgende fordelingsnøkkel for grunnstønad til lag og foreninger: Kr. X Kr. 0,7X pr. medlem inntil 20 medlemmer pr. medlem for de neste 20 medlemmene
6 Kr. 0,5X pr. medlem for de neste 30 medlemmene Kr. 0,3X pr. medlem for de neste 30 medlemmene Kr. 0,2X pr. medlem for de neste 30 medlemmene Kr. 0,1X pr. medlem for alle medlemmer over 130 Ifølge retningslinjer for stønad til allment kulturarbeid gis grunnstønaden kun til lag og foreninger som organiserer barn og ungdom under 20 år. I 2013 og 2014 var X i grunnstønaden satt til kr. 100,-. 2015 2014 Antall Søknader Medlemmer Under 20 år Sum kr. Antall søknader Medlemmer Under 20 år Sum kr. Idretts- og skytterlag 13 1490 310000 13 1318 310.000 Sang- og 8 193 230.000 9 220 230.000 musikkorganisasj. Kristelige lag og 5 200 60.000 4 217 60.000 foreninger 4H, BUL 4 169 60.000 4 172 60.000 Diverse lag og 8 26 60.000 9 86 60.000 foreninger Eidsberg idrettsråd 45.000 45.000 Eidsberg kultur- og 15.000 15.000 mus.råd Sum 38 2078 780.000 39 2013 780.000 Det er i budsjettet for 2015 avsatt kr. 980.000 til lag og foreninger i Eidsberg. Det foreslås å fordele kr. 780.000,- ved denne hovedfordelingen inkl. kr. 45.000,- til Eidsberg idrettsråd og kr. 15.000,- til Eidsberg musikk- og kulturråd. Budsjettet for 2015 er økt med kr. 10.000,- - fra kr. 970.000,- i 2014 til kr. 980.000 i 2015. Det foreslås derfor at det totale stønadsbeløpet forblir uendret i 2015. Det er tidligere i år bevilget til sammen kr. 17.500,- fra denne posten, slik at det før denne bevilgningen ligger kr. 362.500,- i budsjettet. Det foreslås heller ikke å endre X i fordelingsnøkkelen. Skolekorpsene i Eidsberg har i retningslinjene en gunstigere fordeling av grunnstønaden enn andre lag fordi de har store utgifter til instrumenter og uniformer. Hovedfordelingen av kulturmidler foregår slik: Det er søknadsfrist 15. mars hvert år. Fristen kunngjøres gjennom annonse, kommunens hjemmeside og ved E-post til alle lag og foreninger. Lag og foreninger deles inn i 5 hovedgrupper (se tabell over). Antall søknader samt antall medlemmer under 20 år regulerer hvor mye som foreslås tildelt den enkelte gruppe. Fordelingsnøkkelen vedtas av hovedutvalg for kultur og oppvekst i forbindelse med revisjon av retningslinjene for tildeling av kulturstøtte. Fordeling til hovedgrupper gjøres normalt i hovedutvalgets møte i mai.
7 Støtten er 3-delt, d.v.s. når grunnstønaden er regnet ut, deles det resterende beløpet i 2 like deler aktivitetsstøtte og medlemsstøtte. Idrettsrådet og musikk- og kulturrådet utarbeider forslag til fordeling av aktivitetsstøtte. Når hovedfordelingen er vedtatt vil administrasjonen sammen med idrettsrådet og musikkog kulturrådet beregne støtten til det enkelte lag. Administrasjonen foretar så utbetaling. Støtten til de enkelte lagene legges fram for hovedutvalget som melding. Rådmannens merknader: Det varierer fra år til år hvor mange lag som søker om kulturmidler. Det er i 2015 en nedgang på 1 lag sammenliknet med 2014, mens antall medlemmer under 20 år har steget med 65. Etter denne fordelingen vil det være kr. 182.500,- igjen til fortløpende fordeling gjennom året til lag og foreninger i form av støtte og underskuddsgarantier til arrangementer, kurs, spesielle aktiviteter m.v.
8 Saksframlegg Radio 5 - søknad om driftstøtte Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Knut Olav Brekklund Sæves FE - 223, FA - C03, HIST - 14/4147 esa 15/578 Saksnr Utvalg Type Dato 15/18 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 05.05.2015 Formannskap PS Rådmannens forslag: Saken legges frem for formannskapet med slik innstilling: Søknaden om driftstøtte til Radio 5 avslås. Formannskapets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: Saksopplysninger: Radio 5 søker om driftstøtte på kr 15.000,- per måned fra og med 1. mars 2015. Beløpet er i følge søknaden beregnet ut i fra kr 17,- per innbygger pr år, og vil gi et årlig tilskudd på kr 180.000,-. Rådmannens merknader: Radio 5 har konsesjon for Eidsberg, Marker, Rakkestad, Trøgstad og Rømskog. Radiokanalen har lagt planer for omlegging av sin drift. Ambisjonen er at radioen skal bli mye mer aktuell og nyttig for innbyggerne, gjennom å aktualisere innholdet, og vitalisere dekningen av kommunal forvaltning og drift, samarbeide tettere med næringslivet og være en god kanal for frivillig sektor.
9 Målsettingen om å løfte kanalen opp på et mer profesjonelt nivå fordrer mer penger, derav søknaden om kommunal driftstøtte. Søker peker på mulige gevinster for Eidsberg kommune, gjennom å få en ekstra informasjonskanal ut til sine innbyggere, både i det daglige, men også i forbindelse med ekstraordinære situasjoner som strømbrudd og nedetid på mobilnettet. Konklusjon: Radio 5 er en verdifull bidragsyter til vårt lokalsamfunn på tvers av kommunegrensene, og rådmannen gir honnør for den offensive satsingen som radiokanalen planlegger. Søknaden er derimot av en betydelig størrelse, og det fremstår av søknaden at Radio 5 vil være avhengig av ytterligere årlige tilskudd fra kommunen. Søknaden avslås. Vedlegg: Søknad om driftstøtte - Radio 5
10 Saksframlegg Skoletilbud ved Inspiria Science Center Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan-Erik Buer FE - 223, FA - A00, HIST - 14/392 14/3931 Saksnr Utvalg Type Dato 15/19 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 05.05.2015 Rådmannens forslag: 1. Eidsberg kommune stiller seg ikke bak forslag om ytterligere økning i brukerbetaling og avvikler sin besøksordning på Inspiria Science Center fra 01.08.15. 2. Eidsberg kommune beholder sine aksjer i selskapet. Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak: Saksopplysninger: Inspiria Science Center er et ressurssenter i Østfold for Naturvitenskap. De har et bredt tilbud til både elever og ansatte med faste besøk for elevgrupper og mye kursaktivitet for elevene. Tilbudet får gode tilbakemeldinger på innhold og organisering og gir en del elever gode opplevelser på fagfeltet. Det er derimot lite konkret gevinst å måle ut i fra et slikt besøk. Inspiria har de siste årene økt brukerbetalingen drastisk. Dette meg begrunnelse i at eierkommunene må ta en større andel av kostnadene ved å drive senteret der det er fokus på å opprettholde kvaliteten og omfang i tilbudet. Eidsberg kommune er eier med 54 aksjer og forpliktet seg i perioden 2011-2013 til å bevilge 80.000 kr hvert år i denne perioden, jf politisk vedtak 15/10 og 53/12 i kommunestyret. Beløpet steg i 2014 til 155 000 kr, i 2015 er det på 182 000 kr. I planen fra Inspiria står det at opptrappingen er ferdig i 2016 da de etter planen er i balanse med driftskostnadene for leveransen. Eidsberg kommunes andel vil i 2016 være på minimum 211 000 kr (Indeksreguleres årlig).
11 Kultur og oppvekstutvalget behandlet saken i fjor der vi opprettholdt vår opprinnelige betalingsandel på 80 000 kr for et redusert tilbud på Inspiria (sak 14/38). Rådmannens merknader: Det er en drastisk kostnadsøkning på et tilbud som ikke er lovpålagt. Tilbudet er inspirerende for en del elever og ansatte, men kan ikke sies å ha avgjørende betydning for barns læring. I Eidsbergskolen er det pr i dag økonomiske utfordringer som ikke tilsier at vi har handlingsrom for en slik kostnadsøkning. Det vil da måtte gå på bekostning av daglig drift i Eidsbergskolen noe rådmannen ikke finner riktig å kunne anbefale.
12 Saksframlegg Den kulturelle skolesekken - lokal plan - 2015-2018 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Knut Olav Brekklund Sæves 15/985 Saksnr Utvalg Type Dato 15/08 Ungdomsrådet PS 05.05.2015 15/20 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 05.05.2015 Kommunestyret PS Rådmannens forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Lokal plan for Den Kulturelle Skolesekken i Eidsberg 2015-2018 vedtas slik den foreligger i vedlegget. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: Ungdomsrådets innstilling: Saksopplysninger: Eidsberg kommunes lokale plan for den kulturelle skolesekken revideres nå for tredje gang, og vil gjelde for perioden 2015-2018. Planen er en forutsetning for årlig utbetaling av spillemidler i størrelsesorden 120.000 kr, og den skisserer hvilke lokale arrangementer som årlig tilfaller de ulike alderstrinnene i Eidsbergskolen i tillegg til de turneproduksjonene som er regionalt organisert gjennom Østfold Kulturutvikling. Planen er evaluert og revidert i samarbeid med kulturkontaktene ved de ulike grunnskolene i Eidsberg.
13 Rådmannens merknader: Den kulturelle skolesekken er et viktig bidrag til å gi elever i grunnskolen opplevelser i møte med kunst og kultur på et høyt nivå. Ordningen er delt i to - det regionale tilbudet av turneproduksjoner som driftes av Østfold kulturutvikling, og den lokale DKS-planen for Eidsberg kommune. Fireårig samarbeidsavtale med Østfold kulturutvikling ble vedtatt i sak 14/4200. Eidsberg kommunes lokale plan for DKS gir elevene i Eidsbergskolen en god bredde i tilbudet. Lokale kulturminner er fortsatt en vesentlig del av planen, elevene blir kjent med sentrale kulturarenaer i lokalsamfunnet, Reidar Aulie løftes frem som nasjonal kunstnerskikkelse med lokal tilhørighet, i tillegg til at et nytt spennende gatekunstprosjekt vil bringe ung kunst ut i Mysens bybilde. Konklusjon: Lokal plan for Den Kulturelle Skolesekken i Eidsberg 2015-2018 vedtas slik den foreligger i vedlegget. Vedlegg: DKS - lokal plan 2015-2018
14 Saksframlegg Revidering av vedtekter for kommunale skolefritisdordninger i Eidsberg. Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan-Erik Buer FA - A22 15/880 Saksnr Utvalg Type Dato 15/21 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 05.05.2015 Kommunestyret PS Rådmannens forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Reviderte vedtekter for kommunale fritidsordninger i Eidsberg vedtas. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: Saksopplysninger: Vedtektene for kommunale skolefritidsordninger (SFO) må jevnlig revideres. Forrige revidering er helt tilbake til 2009. Det er etter 2009 gjort enkelte endringer i betalingsmodellen til SFO, men det har vært lite endringer utover det. SFO er regulert i opplæringsloven 13-7. I loven står det at SFO skal ha vedtekter om: eierskap, opptaksmyndighet, opptakskriterier, opptaksperioder og oppsigelse av plass, foreldrebetaling, lek- og oppholdsareal, oppholdstid og åpningstid og bemanning og ledelse. Rådmannens merknader: Denne revideringen har ingen store eller nye momenter i seg. Revideringen har vært sendt på høring til Eidsberg kommunale foreldreutvalg EKFU) som har kommet med mange og
15 gode innspill. En del av innspillene går på innhold og kvalitet på tjenesten. Det vurderes til at dette ikke er en del av vedtektene, men saker for skole, SFO, FAU og SU å jobbe sammen om videre. Kvalitet på tjenestene er det et felles ønske om. Vedlegg: Vedtekter for kommunale skolefritidsordninger (SFO) i Eidsberg
16 Saksframlegg Kinorabatt for ungdom Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Knut Olav Brekklund Sæves 15/927 Saksnr Utvalg Type Dato 15/09 Ungdomsrådet PS 05.05.2015 15/22 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 05.05.2015 Kommunestyret PS Rådmannens forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Festiviteten kino skal være en inkluderende møteplass på Kulturtorget, og ønsker særlig å tilrettelegge for at ungdom kan anvende tilbudet. I tillegg til eksisterende tiltak for å oppnå dette innføres kinorabatt for ungdom som prøveordning, slik at billettprisen for de under 18 år settes til 80 kr. 2. Dette gjelder i første omgang i tidsrommet 1. juni 2015 og i ett kalenderår. Ordningen evalueres før prøveordningen utløper og evalueringen legges fram for politisk behandling sammen med forslag om eventuell videreføring av ordningen. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: Saksopplysninger: I sak 14/4714 «Årsbudsjett, avgifter og gebyrer 2015» vedtok kommunestyret i pkt 19: «- Ungdomsrabatt på kino: Rådmann bes legge frem en politisk sak hvor det er utredet mulighetene for å gi kommunens ungdom kraftig rabatt på kinobilletter til Festiviteten.» Dette er grunnlaget for denne saken.
17 Festiviteten kino skal være en inkluderende møteplass og kulturarena. Gjennom sin kontinuerlige drift, med 3-4 åpningsdager i uka, er kinoen en viktig innholdsleverandør på Kulturtorget. Kinoen er blitt oppdatert med 3D-teknologi i løpet av det siste året, og har igjen stabilisert seg på et årlig besøkstall rundt 10.000, etter en besøkssvikt for noen år tilbake. Vi ønsker å legge til rette for at ungdom i større grad anvender kinotilbudet. Vi har innført tiltak som «ungdommens kinosjef», egne arrangementer for ungdom, informasjonsmontere på ungdomsskolen og på Mysen vgs, samt rettet informasjonsspredning via sosiale medier. I henhold til kommunestyrets vedtak legger vi her også frem et forslag til hvordan prisnivået for kinobillettene også kan tilpasses, for å legge til rette for at flere ungdommer kan velge kinoen som møteplass. Rådmannens merknader: Dagens prissetting er kategorisert ut i fra type film, og ikke alder på publikum. Det vil si at en barne- og familiefilm (under 11 års aldersgrense) er lavere priset enn en voksen film. Prisen varierer også med når på døgnet visningen finner sted, og hvor aktuell filmen er. Våre priser er i følgende størrelsesorden: Barne- og familiefilm 85-100 kr Voksen film 85-105 kr Honnør 95 kr (fast pris) Studentrabatt 10 kr i avslag Prisnivået til Festiviteten kino er i midtsjiktet i distriktet, omtrent 5 kr høyere enn Rakkestad kino, og 15 kr lavere enn Askim kino. En kinodriver må forholde seg til generelle vilkår for leie av film. Filmer leveres digitalt fra ulike byråer, og vilkårene varierer noe fra byrå til byrå. Opplysningene i denne saken er basert på de fem viktigste byråene vi anvender (Nordisk film, Storytelling Media AS, Fidalgo, Norsk filmdistribusjon og Arthaus). Kostnadene ved å vise film knyttes opp i mot tre forhold (intervallene synliggjør variasjonene byråene i mellom): Minsteleie av film 800-2000 kroner Prosent av billettsalg 25-30 % Min. avregningspris før kl.18.00 50-65 kr etter kl.18.00 65-80 kr Kinoen fastsetter selv sin billettpris, men det er en grunnleggende forventning fra byråene at kinoene selger billetter til gjeldene markedsvilkår. Tatt i betraktning at kinodriver uansett har kostnadsforpliktelser knyttet til hver enkelt solgte billett, og forventningen om å selge billetter til markedspris, er det begrenset hvor stor rabatt som kan gis.
18 Ut i fra dette foreslår vi en fast rabattert pris på 80 kroner for barn og unge inntil 18 år. Denne rabatten er forsvarlig med tanke på å dekke de filmutgifter vi har. Det finnes i dag ikke et nøyaktig tall på hvor mange besøkende ungdom vi har årlig, men dersom vi anslagsvis sier 3000 besøkende barn- og ungdom - indikerer dette at rabatten har en verdi på 75.000 kroner årlig. På den ene siden kan det innvendes at dette kan bli et tap av budsjetterte inntekter, men dette er langt fra sikkert. Effekten kan også bli motsatt, at tiltaket bidrar til økt besøksvolum, som igjen på sikt kompenserer for rabatten som blir gitt. Vi ønsker å prøve ut ordningen fra 1. juni 2015 og evaluere den før sommeren 2016. Konklusjon: Festiviteten kino skal være en inkluderende møteplass på Kulturtorget, og ønsker særlig å tilrettelegge for at ungdom kan anvende tilbudet. I tillegg til eksisterende tiltak for å oppnå dette innføres kinorabatt for barn og ungdom inntil 18 år, der fast lavpris for denne kundegruppen settes til 80 kr.