Plan ID.: Arkivsak ID: 1701 Ulsteinvik, rev. 06.12.2016 Planinitiativ Spjelkavik del 1. reguleringsendring vedr. Breivika industriveg 41 Utfylling i sjø ÅLESUND KOMMUNE Plan- og bygningsloven (PBL) 12-3, 12-8 OG 12-14, PLANOMRÅDE Side 1 av 15
Innhald 1 Samandrag... 3 2 Bakgrunn... 4 2.1 Formål med planen... 4 2.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold... 4 2.3 Tidligere vedtak i saka... 4 2.4 Utbyggingsavtaler... 5 2.5 Krav til konsekvensutredning (KU)... 5 3 Planprosessen... 5 4 Planstatus... 6 4.1 Overordna planer... 6 4.2 Gjeldende reguleringsplaner... 7 4.3 Tilgrensende planer... 7 4.4 Statlige retningslinjer/rammer/føringer... 7 5 Planområdet - Eksisterende forhold... 8 5.1 Lokalisering, avgrensing og storleik... 8 5.2 Dagens arealbruk... 8 5.3 Stedets karakter... 9 5.4 Landskap... 9 5.5 Kulturminner... 10 5.6 Naturverdier... 10 5.7 Rekreasjonsverdi og uteområde... 10 5.8 Landbruk... 10 5.9 Trafikk og infrastruktur... 10 5.10 Barns interesser... 11 5.11 Sosial infrastruktur... 11 5.12 Universell utforming... 11 5.13 Teknisk infrastruktur... 11 5.14 Grunnforhold... 11 5.15 Støyforhold... 12 5.16 Luftforurensing... 12 5.17 Risiko og sårbarhet (ROS)... 12 5.18 Næring... 12 5.19 Analyser og utredinger... 12 6 Planinitiativet... 13 6.1 Planlagt arealbruk... 13 6.2 Aktuelle reguleringsformål... 13 7 Verknader av planinitiativet... 15 8 Konsekvensutgreiing... 15 9 Avsluttende kommentar... 15 Side 2 av 15
1 Samandrag PLANINITIATIV Plannamn Spjelkavik del 1. reguleringsendring vedr. Breivika industriveg 41 Utfylling i sjø - ÅLESUND KOMMUNE Arkivsak ID (ARK) 1626.01 Plan ID 2016XXXX Omtale av planinitiativet Planinitiativet tek føre seg eksisterende situasjon, bakgrunn og målsetting for planarbeidet. Målet med reguleringen er: Legge til rette for framtidig utfylling i sjø for å få større landareal for å kunne videreutvikle et fleksibelt næringsområde i Breivika. Formål/Hensikt/lovgrunnlag Estimert framdrift for behandling av plan (fastsettes etter oppstartmøte) Organisering/kontakt Planinitiativet ble i oppstartmøte med kommunen vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutgreiing, og om planinitiativet vert berørt av 4 i Forskrift om konsekvensanalyse. Dette er vurdert og avklart med kommunen på oppstartmøtet der en konkluderer med at tiltaket ikke faller under kravet om konsekvensutredning. Det private planinitiativet er utarbeidd i samsvar med plan- og bygningslova 12-3, 12-8 og 12-14. Oppstartsmøte Ålesund Rådhus November 2016 Behandling planinitiativ går ut! - Varsel om start av planarbeid Desember 2016 Frist for innspill varsling Januar 2017 Utarbeiding av planforslag Kommunal behandling (12 veker) Høring av planforslag (6 veker) Behandling av ev. merknader og endringer Godkjenning av planforslag Kunngjøring av godkjent plan Planinitiativet er utarbeidd av Sporstøl Arkitekter AS i samarbeid med forslagsstiller. Forslagsstiller (FS): Nordvest Næringsbygg AS Lerstadveien 519-6019 Ålesund Kontaktperson: Ove Bjørkavåg Mail: ove@non.no - Tlf.: +47 917 29 152 Plankonsulent (PK): Sporstøl Arkitekter AS - Postboks 301-6067 Ulsteinvik Tlf: 700 18 550 Nettside: www.sporstol.no Kontaktperson: Bjørnar Sporstøl Tlf: 918 68 794 E-post: bjornar@sporstol.no Side 3 av 15
2 Bakgrunn Bakgrunnen for planinitiativet er forslagstillers behov for mer landareal og bygningsmasse. Dette kan oppnås ved å legge til rette for utfylling i sjø for å vinne landareal på forslagstiller eksisterende næringsområde i Breivika i Ålesund kommune. 2.1 Formål med planen Målet med reguleringen er: Legge til rette for framtidig utfylling i sjø for å få større landareal for å kunne videreutvikle et fleksibelt næringsområde i Breivika. 2.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Forslagsstiller (FS): Nordvest Næringsbygg AS Lerstadveien 519-6019 Ålesund Kontaktperson: Ove Bjørkavåg Tlf.: +47 917 29 152 Mail: ove@non.no Plankonsulent (PK): Sporstøl Arkitekter AS - Postboks 301-6067 Ulsteinvik Tlf: 700 18 550 Nettside: www.sporstol.no Kontaktperson: Bjørnar Sporstøl Tlf: +47 918 68 794 E-post: bjornar@sporstol.no Eiendommer i planen: Forslagstiller er eier av gnr. 36, bnr.96, 112. Andre eiendommer i planområdet: Gnr. 36, bnr. 149. Nabo til planen: Gnr.36, bnr. 3, 87, 90, 96, 98, 100, 90, 156. Ulksmo Eiendom AS Breivika industriv.7-9 Gbnr. 36/149 Nordvest Eiendom AS Breivika industriv. 41 Gbnr. 36/96, 112 Utsnitt grunnkart med forslag til planområde rød. Kjelde: GeoInnsyn - Ålesund 2.3 Tidligere vedtak i saka Det er ikke gjort vedtak i denne saken tidligere. Side 4 av 15
2.4 Utbyggingsavtaler Videre planprosess vil avklare om det er aktuelt med utbyggingsavtale. 2.5 Krav til konsekvensutredning (KU) Planen skal i følgje Forskrift om Konsekvensutgreiing 3b) Vedlegg II vurderes etter forskrifta 4. Dette er vurdert og avklart med kommunen på oppstartmøtet der en konkluderer med at tiltaket ikke faller under kravet om konsekvensutredning. Viser her til KU vurderinger gjort i forbindelse med kommuneplanen. Viser til referat forhåndskonferanse. 3 Planprosessen Med bakgrunn i oppstartmøte med kommune ble det avklart en kan varslet start av planarbeidet. Høringsinstanser, grunneiere og naboer vil få tilsendt dette varsel skriftlig. I tillegg kunngjøring i ei avis lagt ut plankonsulenten og kommunen sin nettside. Frist for innspill blir sett til 4-5 veker. Eventuelle merknader til varslinga vert tatt med og vurderte i planforslaget fra forslagstiller. Formell saksgang i følge PBL sikrer at kravet til medvirkning vert i varetatt gjennom offentlig ettersyn av det utarbeidde planforslaget. Estimert framdrift: Oppstartsmøte Ålesund Rådhus November 2016 Behandling planinitiativ går ut! - Varsel om start av planarbeid Desember 2016 Frist for innspel varsling Januar 2017 Utarbeiding av planforslag Kommunal behandling (12 veker) Høring av planforslag (6 veker) Behandling av ev. merknader og endringar Godkjenning av planforslag Kunngjering av godkjent plan Side 5 av 15
4 Planstatus 4.1 Overordna planer Utsnitt av gjeldende kommuneplan med forslag til planområde. Kilde: GeoInnsyn - Ålesund I den gjeldende arealplanen, er planområdet vist med formål IPFK som industri, forretning plasskrevende varer og kontor. Kommunen er i disse dager inn i sluttbehandling av rullert kommuneplan og planavgrensning og tiltak er i samsvar med denne. Området er regulert med nytt planlagt næringsformål (fylling i sjø). Viser til referat oppstartmøte. Utsnitt av rullert kommuneplan (2016-2018) med forslag til planområde. Kilde: GeoInnsyn - Ålesund Side 6 av 15
4.2 Gjeldende reguleringsplaner Det er 1 gjeldende reguleringsplaner i planområde. Dette er 1 eldre reguleringsplan (Utsnitt plankart/føresegner i vedlagt): 1. Reguleringsplan, kommune PlaniID: 319. Ikrafttredelsesdato:15-11-1983 (miljøverndept.) Planområdet er regulert med formål Industri (I 2A) Gjeldene reguleringsplan gir rom for noe mer utfylling, men dette er ikke tilstrekkelig i forhold til bedriftene sine behov for landareal. 1 2 Utsnitt gjeldende reguleringsplaner med forslag til plangrense rød. Kilde: GeoInnsyn - Ålesund 4.3 Tilgrensende planer Det er 2 nyere reguleringsplaner sørvest av planområdet. 1. Reguleringsplan Breiviksenteret, Endring av del av område I 1D innenfor Spjelkavik del 1 PlaniID: 616 - Sak 117/09 bystyre den 15/10-2009. Ikrafttredelsesdato: 15/10-2009 Regulert med formål industri, kombinert forretning/kontor/industri, lager o.l., trafikkområde, spesialområde og fareområde 2. Reguleringsplan Postveien 2 og 12, Endring for gnr. 36, bnr. 108 o 110 innenfor Spjelkavik del 1 PlanID: 1504670 - Sak 035/13 bystyre den 18/4-2008. Ikrafttredelsesdato: 18/4-2008. Regulert med formål kombinert industri/forretning/kontor, lager o.l., trafikkområde og hensynsområde. 4.4 Statlige retningslinjer/rammer/føringer Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 1. juli 2009. Lov om forvaltning av naturens mangfald av 1. juli 2009. Side 7 av 15
Lov om vern mot forurensninger og om avfall av 1. oktober 1983. Lov om forvaltning av naturens mangfald (Naturmangfaldlova) 19.juni 2009. RPR areal og transport i planlegginga. RPR Universell utforming Rundskriv T-2/08. Om barn og planlegging. T-1490 Veileder reguleringsplan. 5 Planområdet - Eksisterende forhold 5.1 Lokalisering, avgrensing og størrelse Planområdet er del av reguleringsplan og område I 2A innenfor Spjelkavik del 1 - Ålesund kommune. Område har eksisterende tilkomst til kommunevei Breivika industrivei i øst. Planområdet grenser til reguleringsplan «Breiviksenteret» og er gjenbuer til reguleringsplan «Postveien 2 og 12» i sør som ligger sør av Breivika industrivei. Ortofoto med forslag til plangrense. Kilde: GeoInnsyn - Ålesund Planområdet er vist i kartutsnitt og ortofoto ovenfor. Området er totalt ca. 47 dekar, der ca. 17 dekar er eksisterende landareal og 30 dekar sjøareal. 5.2 Dagens arealbruk I planområdet er dagens arealbruk næringsvirksomhet. Området er i dag utbygd med næringsbygg. Det er i dag full aktivitet i området og bygget er utleid. Utleiere/grunneiere har behov for mer landareal og bygningsmasse. Området er et vel etablert område i Breivika med eksisterende bygg og Infrastruktur. Sør i planområdet er det høgspent som bandlegger store landarealer mellom eksisterende bebyggelse og Breivika industrivei. Område med høyspent danner også en bratt skråning mellom planert industriområde og Breivik industrivei. Dette er vegetasjonsdekt. Side 8 av 15
5.3 Stedets karakter Området er strandområde orientert mot Ellingsøyfjorden nord og tilkomster til området i sør og øst. Området er et næringsområde med etablerte bygg, veier og infrastruktur. Området er ikke utsatt for spesielt krevende klimamessige forhold. 3d ortofoto med forslag planområde. Foto fra sørøst mot nordvest. Kilde Google Maps 3D 5.4 Landskap Området ligg åpent til, er solrikt med småkupert landskapsform med slak helling mot sjøen i nord. Heile planområdet utbygd og har bygningsmessige inngrep. Området strekker seg fra strandsonen nord til ca. kote + 13 m sør i planområdet. Områder ved strandsonen er utfylt og planert med sprengstein og har planum på ca. kote + 2.5 meter NGO. Side 9 av 15
Sjøkart med forslag planområde. Kjelde: kystverket.no 5.5 Kulturminner Det er ingen registrerte automatisk freda kulturminner innenfor planområdet. Det er ikke objekt som er SEFRAK-registrerte i området. 5.6 Naturverdier I «Naturbase» til Direktoratet for naturforvalting og på miljøstatus.no er det ikke gjort registreringer m.o.t. naturverdier i planområdet. Det er registrert fremmede arter (Platanlønn) på Svartelista langs Breivika Industrivei sør i planområdet. 5.7 Rekreasjonsverdi og uteområde Det er ikke registrert offentlige uteområde med rekreasjonsverdi innafor planområdet. 5.8 Landbruk I kartbasen til skog + landskap (http://kilden.skogoglandskap.no) er området klassifisert som bebygd. 5.9 Trafikk og infrastruktur Det er tilkomst til området er via kommunal samleveier Breivika industrivei og Postveien til Fylkesveg FV398 «Lerstadveien». ÅDT på fylkevegen er opplyst 14130. Fartsgrense på Fylkesvegen er 50 km/t. Side 10 av 15
Vegdata fylkesveg. Kilde Statens vegvesen. 3d ortofoto med forslag planområde. Foto fra nord mot sør. Kjelde Google Maps 3D 5.10 Barns interesser Det er ikke registrert aktivitet eller bruk fra barn innenfor planområdet. 5.11 Sosial infrastruktur Området har etablerte infrastruktur med kommunikasjon til Moa-området der det meste av sosial infrastruktur er etablert. 5.12 Universell utforming Område er i dag ikke tilrettelagt eller regulert med hensyn til universell utforming. 5.13 Teknisk infrastruktur Det er etablert og opparbeidd infrastruktur i området. Området har gode muligheter for videreføring og tilkopling til eksisterende infrastruktur. 5.14 Grunnforhold Det er ikke registrert spesielle eller utfordrende grunnforholda i planområdet. Det vil bli gjort undersøkelser av sjøområdene som er planlagt utfylt. Side 11 av 15
5.15 Støyforhold Det er ikke registrert uakseptable forhold tilknytt støy. Eksisterende bygg i planområdet ligger utenfor grenser til støysoner til hovedvegnettet og tilgrensende områder er næringsområdet. 5.16 Luftforurensing Det er ikke registrert at det er uakseptable luftforurensinger i området. 5.17 Risiko og sårbarhet (ROS) Det er ikke knytt uakseptabel risiko knytt til område. 5.18 Næring Tiltakshaver har sterke næringsinteresser og planer om videre utvikling av planområde. 5.19 Analyser og utredinger Det vil bli avklart ved varsling av planen. Det er ikke gjort anmerkinger i gjeldende planer om at det er spesielle hensyn som må tas i forhold natur, miljø og samfunn. Undersøkelser av sjøbunn vil bli gjennomført som en del av planarbeidet. Side 12 av 15
6 Planinitiativet Planinitiativet med forslag til planavgrensning er utarbeidd av Sporstøl Arkitekter AS i samarbeid med forslagsstiller og kommunen. Forslagstiller har tidligere kommet med innspill til rullering av kommuneplanens arealplan. Viser til vedlegg brev fra Tømmerdal Consult AS, datert 25.11.2015. 6.1 Planlagt arealbruk Bakgrunn for planendringen er å få en reguleringsplan som gir rom for videreutvikling og utbygging som er i tråd med dagens planverk, vedtatt arealplanen og forslag til kommuneplanen (2016-2028) som nå er til sluttbehandling. Den framtidige utviklinga av området ligg godt til rette for utvikling av et attraktivt næringsområde. Forslagstiller ser det som viktig at det blir gitt rom for ei større utnytting og mulighet for å kunne bygge høgre bygg i fremtiden. Utsnitt gjeldende reguleringsplaner med forslag til plangrense rød. Kilde: GeoInnsyn - Ålesund Det samla arealet til planområdet på ca. 47 dekar. I forhold til dette forslaget kan en få inntil 12 dekar nytt landareal i henhold til rullert kommuneplan. Viser til referat oppstartmøte. 6.2 Aktuelle reguleringsformål Området er planlagt som utviklingsområde med videre utfylling i sjø, fleksibilitet i forhold til plassering, rammer for bygg som gir mulighet for høgre utnytting og byggehøyde enn det som er regulert i gjeldende plan. Dette er i samsvar med rullert kommuneplanen (under sluttbehandling) sin intensjon om fleksible næringsområder der en kan kombinere industri, virksomheter for plasskrevende varer, forretning og kontor. Planlagte formål og bestemmelser. Formål: Formål 12-5, nr. 1 - bebyggelse og anlegg. Kombinert forretning/kontor/industri (F/K/I). Side 13 av 15
Formål 12-5, nr. 2 Samferdselanlegg og teknisk infrastruktur. Felles tilkomstveier (f_vei). Felles parkering (f_p). Vurderer nytt kaianlegg i tilknytning til Breivika industrivei 41 (Kai) Formål 12-5, nr. 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. Havneområde i sjø (f_havneområde). Formål 12-5, nr. 6 JF 11-8 bokstav 3a faresoner. Høyspenningsanlegg inkl. høyspetkabel (H370_). Bestemmelser: Felles bestemmelser: Vi vil her ta utgangspunkt bestemmelser i nyeste reguleringsplanene i Breivika-området. Bebyggelse og anlegg: Høgd på bygg. Det vil bli vurdert at det mulighet for å kunne etablere bygg med høgder inntil 12,5 meter. Rammer for dette blir da i samsvar med bestemmelser i tilgrensende reguleringsplanen i vest, sør og øst som har høgd inn til 12,5 meter. For eksisterende bygg i planområdet i øst er det for postterminalen regulert høgd på inn til 14,4 meter. Utnyttingsgrad. Vi vil anta at en utnytting av planområdet på inntil %-BYA = 80 til 85%. Detter er tilnærmet det som er gitt i tilgrensende planer. Veileder «Grad av Utnytting» legges til grunn. Parkering. Parkering på eigen grunn i planområde og inkludering i utregning av %-BYA. Veileder «Grad av Utnytting» legges til grunn. Trafikkområder: Planområdet grenser til offentlige regulerte veiområder i øst og sør. Dette blir uendret. Statens vegvesen sin handbok N100 legges til grunn ved endring og/eller utbedringer av veitilkomster. Felles privat tilkomster til planområdet. Tilkomster vert tilnærma uendra og blir orientert mot kommunevei Breivika Industrivei i øst og sør. Teknisk infrastruktur Tilkomst, infrastruktur, VA i område kan bli knytt til eksisterende anlegg i planområdet. Infrastruktur må graderast opp og vert tilpasset planlagt utbygging. Områda vert tilknyttet veinettet i øst og sør. Kartlegging og eventuelle påvising av ledninger vil bli gjort ved utbygging. Vatn og el/tele planlagt tilknytt eksisterende anlegg i planområde. Hensynsone faresone: Planen vil få bestemmelser og formål i forhold til høyspenningsanlegg som ligger sør i planområdet. Side 14 av 15
Rekkefølgebestemmelser: Vi kan ikke se at det skal være behov eller krav til rekkefølgebestemmelser. 7 Verknader av planinitiativet Verknader og konsekvenser av gjennomføring av planen vil bli beskrevet og vurdert i planforslaget. Konsekvenser vert beskrevet når planer avviker fra vedtatt overordna planar, temaplan, vedtatt retningslinje, norm eller vedtekt og når planen vil medføre konsekvenser for natur, miljø eller samfunn. Eventuelle avbøtende tiltak skal da beskrives. 8 Konsekvensutgreiing Plandokumenta vert utarbeida etter veileder Reguleringsplan T-1490, utgitt av Miljøverndepartementet i 2008. På oppstartmøte med kommunen ble forholdet til «Forskrift om Konsekvensutgreiing 4» drøftet. Dette er vurdert og avklart med kommunen på oppstartmøtet der en konkluderer med at tiltaket ikke faller under kravet om konsekvensutredning. Viser til vedlegg 5. 9 Avsluttende kommentar Med bakgrunn i dette planinitiativet vil vi på vegne av forslagsstiller varsle oppstart planarbeidet. Varslet er i samsvar til plan- og bygningsloven (PBL) 12-3, 12-8 og 12-14. Med helsing Ingeniør Bjørnar Sporstøl Telefon: 9186 8794 E-post: bjornar@sporstol.no Vedlegg: Brev: Merknad til kommuneplanens arealdel fra Tømmerdal Consult AS, datert 25.11.15. Med kopi til: i.h.t liste over varsla parter. Side 15 av 15