Opplevelse av sikkerhet blant ansatte i departementene etter 22. juli Tirsdag 18. november Alexander Nissen (MD), forsker NKVTS
Spørsmål etter terroraksjonen (RK) Var sikkerheten godt nok ivaretatt før 22/7? Kunne 22/7 vært unngått? Hvordan sikre at noe liknende aldri skjer igjen? Hvordan gjenskape en følelse av trygghet?
11. september en ny virkelighet Sikkerhet/sikkerhetsspørsmål: - høyere på den politiske agendaen - mer omtalt i media og det offentlige rom Økt ressursbruk til sikkerhetsrelaterte intervensjoner: Flytrafikk: Andre arenaer: Overvåkning: - screening av passasjerer, bagasjebegrensninger, m.m. - bygninger og transportknutepunkter - konserter, idrettsarrangement, etc. - kameraer - kommunikasjon
Underliggende rasjonal «The safety and happiness of society are the objects at which all political institutions aim, and to which all such institutions must be sacrificed». (James Madison) Tilfredshet/lykke forutsetter sikkerhet Kan «for mye sikkerhet» undergrave tilfredshet/lykke? Sikkerhet koster: - faktisk kostnad - sivile rettigheter/retten til privatliv - «kompliserer hverdagen» (f.eks. flyreise) «Security is a trade-off» hvor er balansepunktet? Guasti P, Mansfeldova Z. Perception of Terrorism and Security and the Role of Media Schneier B. The psychology of security
Sikkerhet et todelt regnskap 1) En objektiv virkelighet faktisk risiko for terror - sannsynlighet/risikoanalyse (rasjonelle prosesser) 2) En subjektiv følelse - opplevelsen av sikkerhet/trygghet - individuelle psykologiske og kognitive prosesser (ikke alltid rasjonelle) Høy objektiv sikkerhet = Høy subjektiv sikkerhet? - terror versus trafikk Sikkerhetstiltak objektiv sikkerhet men subjektiv sikkerhet? Schneier B. The psychology of security
Veldig forenklet 1) Hva er målet i forhold til sikkerhet og sikkerhetstiltak? - objektiv sikkerhet - subjektiv følelse av sikkerhet Debatt og verdivurdering 2) I hvilken grad fungerer ulike tiltak for å nå målet/målene? - objektiv sikkerhet - subjektiv følelse av sikkerhet Forskning og analyser 3) Hva er prisen vi er villig til å betale?
Objektiv sikkerhet hva sier forskningen Forbehold Vanskelig - sjeldne hendelser (stor usikkerhet) - adaptiv trussel (versus naturkatastrofer) Relativt få studier (1 4) - mange sikkerhetstiltak har: begrenset effekt på objektiv sikkerhet høyt kostnad-nytte ratio forsterkede cockpitdører «eneste kostnadseffektive tiltak» Kunne ressurser vært brukt bedre/annerledes? 1. Stewart MG, Mueller J. A risk and cost-benefit assessment of United States aviation security measures. 2. Akhtar J, et al. Assessing security measures reducing terrorist risk: inverse ex post cost-benefit and cost-effectiveness analyses of Norwegian airports and seaports 3. Stewart MG. Cost effectiveness of risk mitigation strategies for protection of buildings against terrorist attack. 4. Joint Transport Research Centre Discussion Paper (Round Table)
Subjektiv sikkerhet hva sier forskningen Generelt fra terrorforskning: - høy grad av utrygghet i populasjoner rammet av terror (1) Studier mer spesifikt rettet mot opplevelsen av sikkerhet (2, 3) - 9/11: Pentagon og NY Rescue Workers trygghet assosiert med eksponering, stressreaksjoner og depresjon små populasjoner; kryss-seksjonelle studier Effekt av sikkerhetstiltak på opplevelsen av sikkerhet (4, 5) - få/metodologisk svake vanskelig å trekke konklusjoner 1. Marshall RD, Bryant RA, Amsel L, et al. The psychology of ongoing threat: relative risk appraisal, the September 11 attacks, and terrorism-related fears 2. Grieger TA, Fullerton CS, Ursano RJ. Posttraumatic stress disorder, depression, and perceived safety 13 months after September 11 3. Fullerton CS, Ursano RJ, Reeves J, et al. Perceived safety in disaster workers following 9/11 4. Chen RJ, Noriega P. The impacts of terrorism: Perceptions of faculty and students on safety and security in tourism 5. Taylor T, Toohey K. Impacts of terrorism-related safety and security measures at a major sport event
Status Norge: - ca. en milliard på flyplassikkerhet per år grunnet endringer etter 9/11 - ca. 30-40 millioner per år for å sikre havner USA: - over 5 billioner (!) på «homeland security» fra 11. september 2001 2011 Enorm bruk av ressurser - Begrenset effekt objektiv sikkerhet (lite kostnadseffektivt) - Usikker effekt subjektiv sikkerhet flere studier er nødvendig flere studier av god kvalitet er nødvendig longitudinelle studier er nødvendig
Opplevelsen av sikkerhet i departementene etter 22. juli Kort om studien: - Del av større studie - Tre måletidspunkt: 10, 22 og 34 måneder etter angrepet - Nesten alle departement deltok (ca. 3000 ansatte på alle tidspunkt) - Svarprosent: rundt 50% Hovedfokus: - hvilke faktorer er viktig for opplevelsen av sikkerhet - hvordan endres opplevelsen av sikkerhet over tid - hvilken effekt har sikkerhetstiltak på opplevelsen av sikkerhet Viktig bidrag til eksisterende kunnskap om subjektiv sikkerhet
Funn så langt
Opplevd trygghet mulige forklarende faktorer (T1) 1) Sikkerhet høyt prioritert på arbeidsplassen? 2) Kunnskap om hva som skal gjøres under rømning- og evakuering? 3) Trening på rømning- og evakuering?
Utvikling opplevd trygghet preliminære resultater Fra 10 mnd. (T1) til 22 mnd. (T2): - gruppenivå: liten/ingen endring Fra 22 mnd. (T2) til 34 mnd. (T3): - gruppenivå: tilsynelatende økt
Implementering av sikkerhetstiltak hvilken effekt har det? Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon (DSS)
Takk