Block Watne AS Christian Michelsensgate 6 5012 BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato 200717500/12 NYBY-5210 17.3.2009 JOFO RAMMETILLATELSE PÅ VILKÅR Svar på søknad om rammetillatelse for tiltak etter plan- og bygningsloven 93 og 95 a nr 1 Eiendom : Gnr 286 Bnr 227 Tiltakets adresse : Garnesvegen 4 D, Tiltakets art : Anlegging mur Tiltakshaver : Block Watne AS Saken gjelder: Saken gjelder søknad om byggtillatelse til en forstøtningsmur ved Blokk 8 i Arnavågen Park ved Garnesvegen 4 D. Bygningsmyndigheten er gjort kjent med at muren er oppført før søknad er fremsatt til Etat for byggesak og private planer som søknad etter plan- og bygningsloven 93. Tiltaket er i ettertid omsøkt som Søknad i ett trinn, jf PBL 93. Forstøtningsmuren er bygget i ett område som er regulert til offentlig friområde og berører også andre bestemmelser som krever dispensasjon. Det er i tillegg en del forhold som må avklares, bl.a at muren er bygget over eksisterende felles VA- ledninger som ligger i grunnen, under den omsøkte mur/fylling, og bygningsmyndigheten vil stille vilkår til uavhengig kontroll og estetikk. Derfor omgjøres Deres søknad til en Rammesøknad, jf PBL 95a. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis dispensasjon fra byggeforbudet innenfor friområdet i gjeldende reguleringsplan R.1657.00.00, jf samme lovs 31 nr 1, "Virkninger av reguleringsplan", da tiltaket ikke endrer formålet som friområde, og fra avstandsbestemmelsene i samme lovs 70 nr 2 for bygging uten avstand til nabogrense, mot gnr/bnr 286/40, da eiendommen, som grenser til muren, også er innenfor friområde.
Saksbehandling med hjemmel i pbl 95 nr 1: Tiltaket: I medhold av plan- og bygningsloven 93 og 95 godkjennes søknad om rammetillatelse mottatt bygningsmyndighetene 29.10.07 for oppføring av forstøtningsmur i henhold til prosjektert mur mottatt bygningsmyndigheten 10.12.08. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte dokumentasjon mottatt bygningsmyndighetene 29.10.07, 7.11.07, 28.12.07, 13.10.08, 14.11.08, 24.11.08 og 10.12.08. Tiltaket skal utføres i samsvar med ovennevnte dokumentasjon og på følgende vilkår: Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Krav fra Grønn etat jf uttalelse dat 24.11.08 skal være etterkommet før igangsettingstillatelse kan gis. Kantvegetasjonen må tilbakeføres slik som formålet med friområde tilsier. Kontrollform: Det kreves uavhengig kontroll av utførelse for hele tiltaket. Hele forstøtningsmurens fasade må utføres med en bedre estetisk utformig enn slik den nå fremstår. Kontroll av estetikk, bæreevne og sikkerhet må dokumenteres av uavhengig(e) foretak som har kompetanse innenfor fagområdet. Andre forhold: Bygningsmyndigheten er gjort kjent med muren er bygget over eksisterende felles VA- ledninger som ligger i grunnen under den omsøkte mur/fylling. Det må redegjøres for hvordan ledningsanlegget under muren er i varetatt for fremtidig vedlikehold. Krav om innsending av dokumentasjon: Ovennevnte vilkår må dokumenteres ved søknad om igangsettingstillatelse. Godkjenning av ansvarsrett: Følgende foretak godkjennes med ansvarsrett for tiltaket, jf pbl 93 b, 97 og 98: Foretak Block Watne AS Orgnr: 968757954, sentral godkjenning Straume AS Orgnr: 990353964, sentral godkjenning Espevik & Buck AS Orgnr: 946405450, sentral godkjenning Godkjenningsområde SØK tiltaksklasse PRO/KPR, tiltaksklasse 2 Fagområde: hele tiltaket UTF, tiltaksklasse 2 Fagområde: mur, hele tiltaket SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Saksnummer 200717500, Side 2 av 5
Planstatus/dispensasjoner: Eiendommen er regulert til boligformål ved plan R.1657.00.00, og Kommuneplan for Indre Arna, ved Plan R.994.00.00, er gjeldende for området. Da omsøkte tiltak kommer i strid med nevnte reguleringsplan med hensyn til at muren er plassert i offentlig friområde innenfor ovennevnte plan, er en godkjenning av tiltaket avhengig av at det gies dispensasjon fra planen. De forhold som planen skal ivareta anses ikke å bli skadelidende ved at dispensasjon innvilges. Den omsøkte og oppsatte mur endrer ikke formålet til friområdet. Særlige grunner, jf plan-og bygningsloven 7, til å gi dispensasjon kan være at det aktuelle friområdet var i utgangspunktet en skråning og har med oppføring av muren fått en mer anvendelig utforming, jf uttalelse fra Grønn etat 24.11.08. Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, og det er registrert merknader fra eier av gnr/bnr - 286/40. Merknadene går i hovedsak på at området som muren opptar er regulert til friområde og at muren er plassert uten avstand til merknadsstillers eiendom og byggeforbudet langs vassdrag. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Saken har vært oversendt for uttalelse til Fylkesmannen i Hordaland v/ miljøvernavdelinga. Miljøvernavdelinga har i svar, pr e-post dat 14.11.08, ingen merknader til saken. Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Saken har vært oversendt for uttalelse til Grønn etat 13.10.08. I svar fra Grønn etat, dat 24.11.08, er gitt følgende melding: Vi viser til oversendelse datert 13.10.2008. Saken gjelder søknad om forstøtningsmur i et regulert friområde. Muren søkes og oppført tett inntil et vassdrag. Muren er allerede oppført. Det aktuelle friområdet var i utgangspunktet en skråning og har med oppføring av muren fått en mer anvendelig utforming. Det er imidlertid presisert i bestemmelsene til reguleringsplanen at en ved opparbeiding av områdene skal vise hvordan man kan unngå inngrep i bekkeløp og kantvegetasjon. Dette inngrepet er utført helt inntil vassdraget og kantvegetasjonen er fjernet. Hele elvestrekkningen gjennom eiendommen er kanalisert, og kantvegetasjonen er fjernet. Dette er svært uheldig og i strid med vedtatt plan, og med bestemmelser i Kommuneplanens arealdels 29 som sier at Innenfor følgende vassdragsbelter er det forbud mot tiltak som nevnt i PBL 86a og 93, og mot sprenging, utfylling og graving: 10-metersbeltet langs vassdrag i kommuneplanens senterområder, 20-metersbeltet langs vassdrag i kommuneplanens øvrige byggeområder iht. PBL 20-4, 1.ledd nr 1. Det må reageres mot tiltak i strid med plan. Seksjon for byggesak må avgjøre hva som vil være en rimelig reaksjon i dette tilfellet. Av hensyn til vassdraget vil det imidlertid neppe være tjenlig å kreve at muren fjernes ettersom dette vil innebære et nytt inngrep i vassdraget. Det må kreves at utbygger strekker seg langt for å gi muren en estetisk utformig. Hele muren bør steinsettes dersom dette lar seg gjøre uten å påføre nye uheldige inngrep i vassdraget. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Saken har vært oversendt for uttalelse til Hordaland Fylkeskommune v/ avd. for kommunesamarbeid den 13.10.08. Bygningsmyndigheten har ikke mottatt svar fra Fylkeskommunen innen fristen på 4 uker. Saksnummer 200717500, Side 3 av 5
Søknad om igangsettingstillatelse: Ved søknad om igangsettingstillatelse for hele eller deler av tiltaket, skal det sendes inn dokumentasjon for at utførelsen av tiltaket vil tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og rammetillatelsen. Dette medfører at eventuelle vilkår gitt i rammetillatelsen skal være dokumentert før igangsettingstillatelse kan gis. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer 200717500. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Bjørn Walter Hauge gruppeleder John Follevaag saksbehandler Kopi: Bente Karlsen, Krybbesmauet 2, 5003 Bergen Grønn etat VA- etaten Saksnummer 200717500, Side 4 av 5
Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak Klagerett Fvl 28 Hvem kan det klages til Fvl 28 Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist Fvl 29, 30 og 31 Klagefristen er tre - 3 - uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse Fvl 24 og 25 Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. Klagens innhold Fvl 32 I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Utsetting av gjennomføring av vedtaket Fvl 31 og 42 Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning Fvl 11 Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Etat for byggesak og private planer i Allehelgensgate 5, 1.etasje. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen Fvl 36 Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Saksnummer 200717500, Side 5 av 5