Grunnskolekonto Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 12.08.2010 44272/2010 2010/1303 8 Saksnummer Utvalg Møtedato 10/12 Komite for oppvekst og kultur 30.09.2010 10/115 Bystyret 28.10.2010 Framtidig skolestruktur i området Mørkved, Støver og Hunstad Sammendrag I saken gjennomgås dagens skolestruktur, elevtallsutvikling og fremtidige utfordringer etter hvert som Hunstad Sør utvikles. I konklusjonen foreslås at dagens struktur i hovedsak opprettholdes. Etter hvert som utbyggingen av Hunstad Sør gir behov for utvidet skolekapasitet, fases Støver skole ut, og erstattes av en større og mer rasjonell skole noe lenger vest. Saksopplysninger Formannskapets vedtak i referatsak angående strukturelle endringer i skolesektoren som kan gi økonomiske besparelser (RS 09/13) av 30.09.09, lyder: Tatt til orientering. Oversendelsesforslag: For å sikre en best mulig drift av Bodøskolen er det viktig at både pedagogiske, ressursmessige og økonomiske hensyn ivaretas. Av de forhold som er presentert i saken er det ønskelig at det jobbes videre med flere av områdene. I hovedsak ber vi om at det sees på løsninger knyttet til områdene Tverlandet/Løding, Hunstad/Mørkved og Sentrum/Rønvik. Planer for boligbygging i disse områdene må legges til grunn for strukturene. Felles administrasjon for enkelte av enhetene bør vurderes (herunder Væran), samt muligheten for mer fleksible skolegrenser. Dette saksframlegget omhandler Hunstad/ Mørkved. Området omfatter området fra Hopen til Hunstadmoen. I vest grenser området til Alstad, Grønnåsen skoler, og i øst til Løding og Tverlandet skoler. Følgende grunnkretser inngår til skolene pr idag: Støver skole: Mørkvedmarka Hunstad B 0713 MØRKVED 0802 VALLE 0704 HUNSTADLIA 2 0717 HUNSTADBUKTA0808 KJELDMYRLIA 0705 HUNSTADLIA 3 0718 HUNSTAD 0810 HØGLIA 0706 LIMYRÅSEN 0719 BRÆKKA 0811 HOKKÅSEN 0707 GALNÅSEN 0801 BERTNES 0812 MØRKVED SENTER0708 GALNÅSMYRA 0802 VALLE 0813 TROLLMYRA 0709 FORSVEIEN 0803 VIKAN 0814 GREISDALSLIA 0710 STORGJERDÅSEN 0804 KVALVÅG 0815 BJØRNDALSLIA 0711 HUNSTADSENTER 0805 SOLØYA 0816 VASSLIA 0712 LILLEGJERDÅSEN 0806 JUNKERN 0714 OSPHAUGEN 0809 BREIVA 0715 SKAVDALSLIA 0716 GJÆRAN 0720 HAMMARLIA 0807 MØRKVED SENTER 1 Side 101
Grunnkretsen Hunstadbukta vil kunne sende elever både til Alstad barneskole og Støver skole. I grunnkretsen Valle er boligfeltene på Støver på øversia av riksveien dirigert til Mørkvedmarka skole, mens resten av boligmassen fortsetter å ha tilknytning til Støver skole. Dagens skolestruktur i området består av tre barneskoler og en ungdomsskole. Skole/ trinn 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Totalt Hunstad B. 45 34 52 44 50 42 54 321 Mørkvedmarka 61 66 61 55 64 60 60 0 0 0 427 Støver 22 27 17 15 25 23 29 0 0 0 158 Hunstad U. 137 132 143 412 SUM 128 127 130 114 139 125 143 137 132 143 1318 Prognosen for elevtallutvikling for området ser slik ut: Skoleår Endring 2010-16 Skole 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 Pr skole Pr område Hunstad skole 330 324 325 314 322 327-3 Mørkvedmarka skole 365 346 342 335 344 333-32 Støver skole 249 260 267 277 313 328 79 Hunstad U skole 424 432 417 422 389 401-23 21 Prognosen viser helt stabilt elevtall i området. Grunnkretsene i prognosen følger ikke inntaksområdene for skolene. Ca 100 av elevene som framkommer som tilhørende Støver sokner skolemessig til Mørkvedmarka. Prognosen tar ikke hensyn til boligbyggingsprogram. I forbindelse med saken til formannskapet i september 2009 (RS 09/13), ble det utarbeidet en oversikt over skolenes teoretiske kapasitet sett i forhold til det reelle elevtallet. For de aktuelle skolene ser disse tallene slik ut; SKOLE Elevtall Teoretisk kapasitet Avvik % utnyttelse Hunstad B. 321 392 71 82 % Mørkvedmarka 427 588 161 73 % Støver 158 196 38 81 % Hunstad U. 412 450 38 92 % Bodø kommune 1318 1626 308 81 % I nevnte sak (PS 13/09) understrekes at det er mange forhold som må tas hensyn til i forhold til å bedømme den reelle kapasiteten til skolene; I tabellen brukes teoretisk kapasitet for å beskrive mulighetene. Her kan pekes på flere forhold som gjør at kapasiteten ikke uten videre er bare å ta i bruk; a) Noen skoler har små klasserom som begrenser elevtallet dette gjelder særlig Saltvern b) De fleste skolene er bygget for 9-årig skole, men har fått tilpasning av forskjellig art og kvalitet i forbindelse med innføringen av 10-årig grunnskole. c) Kravene til fasiliteter for møter, arbeidsplasser for lærerne og kontorer har økt de siste årene. Dette har mange steder spist seg inn på klasseromskapasiteten. d) Det bor ikke nok elever i området og avstandene er for store til å frakte elever til skolen. e) Det må reguleringer i inntaksområdene til for å få til oppfylling av klasser. Dette betyr igjen at familier kan få flere skoler å forholde seg til, barn fra samme nabolag går på forskjellige skoler, eller at eleven må gå på en skole som ikke er den nærmeste. Bygningsmassen har varierende alder og standard. Vedlikeholdsnivået er normalt. Det anses ikke å være store, akutte behov for renovering. Fortsatt normalt vedlikehold vil gjøre bygningsmassen funksjonell i mange år fremover. Ser man fram mot 2020, vil større renovering av bygninger og uteområder bli påkrevd først på de eldste skolene. Side 102
I kommuneplanen legges det opp til at utbygging av Hunstad Sør kan starte etter at Bodøsjøen er utbygd. Det har blitt gitt adgang til bygging av ca 20 boliger i året i og rundt Brekkahaugen. Totalt legges det opp til bygging av 800 1000 boliger i dette området. Elevene fra Brekkahaugen går i dag på Støver skole. Utbyggingen i Støver Øst går mot slutten. Utbyggingen i dette området har pågått gradvis gjennom flere år først gjennom Støver Vest og så nå Støver Øst. Elevene fra dette området (omfatter deler av grunnkretsen Valle) går på Mørkvedmarka skole. Kapasitetsmessig er det ingen problemer i området. Utvidelse av kapasiteten vil bli aktuelt når utbyggingen av Hunstad Sør tar til. I Mørkvedbukta har Høgskolen i Bodø etablert seg med virksomhet innenfor maritim forskning. Det foreligger planer om et sciencepark/ visningssenter i forbindelse med dette. Her tenkes en samlokalisering med Newton læringssenter for Salten. Det er etablert en idégruppe med representanter for Bioforsk, Labora, NFK, byplankontoret, Høgskolen samt Ok-avdelingen i Bodø kommune. Stikkordet for arbeidet i denne gruppen har vært å søke synergieffekt ved bl.a felles bruk av arealer, felles møteplasser og felles bruk av ressurser. Gruppens arbeid viser at det ligger gode muligheter for å utvikle området. Mørkvedbukta har et stort potensial med sin beliggenhet ved sjøen og med store omliggende landarealer. Det vil være naturlig å se mot dette området for etablering av grunnskole blir nødvendig som følge av utbygging av Hunstad Sør. Det legges også opp til regulering av boligarealer i Mørkved Sør dvs det tilgrensede område i øst. Vurderinger Skolebehovet som oppstår som en konsekvens av utbyggingen i Støverområdet og eventuell Breiva, vil etter all sannsynlighet kunne dekkes ved Mørkvedmarka skole. Selv om boligomsetningen i området skulle generere flere skolebarn enn i dag vil skolen normalt kunne dekke behovet. Ved skolen er det også en reservekapasitet som kan realiseres ved å flytte familiesenteret til en annen lokalitet. Hunstad Barneskole ligger på enkelte trinn helt opp mot kapasitetsgrensen, mens det på andre trinn er relativt god kapasitet. Skolen kan således ikke ta noe av den elevveksten som forventes i forbindelse med Hunstad Sør. I området er det relativt stor aktivitet i boligmarkedet med tilstrømning av barnefamilier. Støver skole tar elevene som bor sør for riksveien på strekningen fra Brekka til Støver, samt elevene som bor langs riksveien mot Hopen. En stadig større del av elevene kommer fra området vest for skolen. Skolen har kapasitet på en del trinn, men langt fra nok til å kunne ta en større utbygning i området. Hunstad ungdomsskole er dimensjonert for å ta alle elevene i området fra 8. til 10. trinn. For øyeblikket ligger skolen helt opp mot kapasitetsgrensen. Elevtallet vil gå en del ned de nærmeste årene, men heller ikke denne skolen vil kunne ta en større utbygging. Slik planene for utbygging i området ligger, vil det ikke være noe akutt behov for å utvide skolekapasiteten i området. Et prinsippvedtak om retningen på det videre arbeidet, vil være nødvendig for regulering av området, inngåelse av samarbeidsavtaler etc. Ut fra de opplysninger som blir gitt fra planmyndighetene, vil en utbygging av Hunstad Sør neppe bli aktuelt før i 2015. En utvidelse av kapasiteten trenger således ikke å starte før utbyggingen er i gang. Side 103
Bygningsmassen er normalt godt vedlikeholdt. Det vil fram mot 2020 ikke være behov for større renoveringer eller ombygginger. Etter denne tid vil en renoveringsplan bli påkrevd først for det eldste byggene. Konklusjon og anbefaling Skolekapasiteten i Hunstad-/ Mørkvedområdet er relativt god. Ut fra den informasjon som foreligger, vil skolene kunne dekke behovet de nærmeste årene inntil det startes utbygging av Hunstad Sør. Ved utbygging av mellom 800 og 1000 boliger i dette området, vil det bli nødvendig å utvide kapasiteten. Dette kan skje på to måter enten utvide kapasiteten ved en eller flere av de eksisterende skolene, eller å bygge en ny skole. Ut fra de signaler som ligger i forhold til skolestruktur, er det mest nærliggende å utvide kapasiteten ved eksisterende skoler. Støver skole er liten, og forholdsvis lite effektiv økonomisk sett. En utvidelse av skolen til å kunne ta 4-500 elever ville dekke behovet ved en utbygging av Hunstad Sør. Et problem med denne løsningen er at skolen blir liggende i utkanten av inntaksområdet, og vil medføre lang skolevei for et stort antall elever. Vi må da se på fordelingen av grunnkretsene på de aktuelle inntaksområdene på nytt. Det anses som lite hensiktsmessig med en videre utbygging av Hustad ungdomsskole. Denne skolen er allerede stor til ungdomsskole å være, og har ikke i sin nåværende form - kapasitet til å ta en elevtallsøkning i den størrelsesorden en utbygging av Hunstad Sør vil forårsake. Den beste løsningen anses å være at den nye skolen bygges for alle trinn etter modell fra Bodøsjøen. På denne bakgrunn anbefales en utfasing av Støver skole til fordel for en ny skole i nærhet til Universitetets fasiliteter i Mørkvedbukta med plass til 4 500 elever. Skolen bygges etter modell fra Bodøsjøen i størrelse og funksjonalitet. Støver skolen omdisponeres til andre formål, eller selges. Denne løsningen vil gi en langt mer effektiv struktur enn bygging av en mindre enhet lenger vest i området. Skolen vil ligge noenlunde midt i inntaksområdet, og kunne samkjøres med andre planer for utvikling av området i Mørkvedbukta. Investeringene i en ny skole i området anslås til ca kr. 150 mill. Bodøsjøen skole kostet ferdig bygget ca kr. 120 mill inkludert byggetrinn 1 fra 2004. Det påregnes en økning i byggekostnadene fram mot tiden for realisering. Driftsmessig vil selvsagt bygging av en ny skole som erstatter en eksisterende skole bli langt billigere enn å øke antallet skoler. En ny skole bygget etter moderne prinsipper er ut fra erfaringene fra Bodøsjøen, langt rimeligere å drive. Det anbefales at bystyret vedtar denne løsningen som prinsipp for det videre arbeidet med skolestruktur for Hunstad-/ Mørkvedområdet, og at det avsettes planleggingsmidler i økonomiplanen med sikte på realisering i perioden 2015 18. Forslag til innstilling 1. Skolestrukturen i Hunstad-/ Mørkvedområdet med tre barneskoler og en ungdomsskole, beholdes inntil det som følge av utbygging i området blir nødvendig å utvide skolekapasiteten. 2. Når utbyggingen av boligfeltene i Hunstad Sør og Mørkved Sør starter, bygges en ny 1-10 skole sentralt i området. Skolen planlegges med samme kapasitet som Bodøsjøen skole og erstatter Støver skole. Side 104
3. Støver skole omdisponeres til andre kommunale formål eller avhendes 4. En ny skole legges i tilknytning til eksisterende og framtidige fasiliteter i Mørkvedbukta, og tas inn i reguleringsplan for området. 5. Midler til planlegging av ny skole søkes innarbeidet i økonomiplanen med sikte på realisering i perioden 2015-2018. Komite for oppvekst og kulturs behandling i møte den 30.09.2010: Forslag Fra Jonny Gulbrandsen (FRP) Punkt 2. 2. setning endres til Skolen skal planlegges slik at det er tilstrekelig kapasitet i forhold til boligutbygging i området og at den skal erstatte Støver skole. Punkt 5. Midler til planlegging av ny skole søkes, endres til skal innarbeides Nytt punkt 6. Det bør også innarbeides en gymsal i forbindelse med skolen som også vil kunne brukes av nærområdet. Forslag fra Andreas Tymi Ruud (R ) Stryk og erstatter Støver skole fra punkt 2. i innstillingen. Stryk punkt 3. i innstillingen Votering Det ble votert punkt for punkt Punkt 1. i innstillingen ble enstemmig tiltrådt. Forslag fra Jonny Gulbrandsen ( FRP) om endring i punkt 2. falt mot 5 stemmer 4 (AP) 1 (SV) Punkt 3. i innstillingen ble tiltrådt mot 1 stemme (R ) Forslag fra Andreas Tymi Ruud ( R) om endring i punkt 2. og stryk av punkt 3. fikk 1 stemme (R ) og falt. Punkt 4. i innstillingen ble enstemmig tiltrådt. Forslag fra Jonny Gulbrandsen (FRP) om endring i punkt 5. fikk 4 stemmer 2 (FRP), 1 H og 1(R ) og falt. Forslag fra Jonny Gulbrandsen (FRP) om nytt punkt 6. ble enstemmig tiltrådt. Komite for oppvekst og kulturs innstilling 5. Skolestrukturen i Hunstad-/ Mørkvedområdet med tre barneskoler og en ungdomsskole, beholdes inntil det som følge av utbygging i området blir nødvendig å utvide skolekapasiteten. 6. Når utbyggingen av boligfeltene i Hunstad Sør og Mørkved Sør starter, bygges en ny 1-10 skole sentralt i området. Skolen planlegges med samme kapasitet som Bodøsjøen skole og erstatter Støver skole. 7. Støver skole omdisponeres til andre kommunale formål eller avhendes Side 105
8. En ny skole legges i tilknytning til eksisterende og framtidige fasiliteter i Mørkvedbukta, og tas inn i reguleringsplan for området. 9. Midler til planlegging av ny skole søkes innarbeidet i økonomiplanen med sikte på realisering i perioden 2015-2018. 10. Det bør også innarbeides en gymsal i forbindelse med skolen som vil kunne brukes av nærområdet. Svein Blix rådmann Saksbehandler: Per-Oskar Schjølberg / Dagfinn Krog Arne Øvsthus kommunaldirektør Trykte vedlegg: Mulighetsskisse, Mørkvedbukta Side 106
Side 107