Ordføreren MØTEINNKALLING Utvalg: Plankomite skoleanlegg Møtested: Vadsø Rådhus - Bystyresalen Møtedato: 02.02.2009 Klokkeslett: 0900 Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 13. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/09 08/2155 RAPPORT FRA UTVALG SKOLESTRUKTUR BEHANDLING Vadsø, 27.01.2009 Svein Dragnes Leder
RAPPORT FRA UTVALG SKOLESTRUKTUR BEHANDLING Saksbehandler: Inger Anita Markussen Arkivkode: 100 A Arkivsaksnr.: 08/2155 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 1/09 Plankomite skoleanlegg 02.02.2009 / Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Saken oversendes plankomitéen uten forslag til innstilling. Vedlegg: Rapport fra politisk utviklingsutvalg, oktober 2008 Vurdering av framtidig skolestruktur i Vadsø kommune Uttalelse fra Utdanningsforbundet Vadsø Uttalelse fra Samarbeidsutvalget Vestre Jakobselv skole Bakgrunn: Det nedsatte politiske utvalget som skulle vurdere fremtidig skolestruktur for 1.- 7.trinn leverte sin rapport i oktober. Rapporten har vært på høring på skolene, og utdanningsforbundet i Vadsø har kommet med sin tilbakemelding. Som rapporten pekte på, er det flere sider i saken som må vurderes når det nå skal arbeides videre med prosjektet. Hovedområdene er følgende: Hvilken skolemodell er best for elever, både når det gjelder pedagogisk tilbud og lokalisering? Videre er det spørsmål om kommunale investeringsutgifter til fremtidig utbygging. Dette henger sammen med forventet elevtallsutvikling og kommuneøkonomien. Som et tredje punkt vil det være aktuelt å vurdere skolebygg i forhold til øvrig kommunal bygningsmasse. Hva er det mest rasjonelle i forhold til ulike kommunale behov? I henhold til forventet fremdrift, legges saken nå frem til politisk behandling. I dette saksfremlegget tas det sikte på å avklare problemstillinger med hensyn til bygg med det formål å kunne arbeide videre med konkrete alternativer. Saken vil ikke komme Side 2 av 6
videre før avklarende vedtak er gjort. Neste fase vil handle om dimensjonering og utforming med hensyn til pedagogisk tilrettelegging. Den videre behandling av saken forutsettes å involvere nedsatt utvalg med formål skoleanlegg. Vadsø bystyre har i sitt vedtak om råd og utvalg i bystyreperioden nedsatt dette utvalget: Styringsgruppe for administrasjonens arbeider - utbedring og utnyttelse av skoleanlegg Som styringsgruppe for administrasjonens arbeider - utbedring og utnyttelse av skoleanlegg - velges følgende plankomité for prosjektene: Representanter: Svein Dragnes, AP leder Kristina Raastad, AP Trond Skorstad, SV - nestleder Hans-Jacob Bønå, H Vararepresentanter: Toril Dahl, AP (vararepr. for Svein Dragnes og Kristina Raastad) Kristin Sundelin, SV (vararepr. for Trond Skorstad) Tyra Mannsverk, SV (vararepr. for Trond Skorstad) Knut Busk (vararepr. for Hans-Javob Bønå) Lillian Svendgård, FRP Hjalmar Harila, SP (vararepr. for Lillian Svendgård) I det elektroniske saksbehandlingssystemet heter denne styringsgruppen Plankomité skoleanlegg. Vurdering: Rapporten gav bystyret følgende anbefalinger: 1. Utvalget anbefaler at modell B, Fossen skole og Sentrum østfløya, peker seg ut som viktig å arbeide videre med. Dersom man i en nærmere analyse av andre lokalitetsbehov avklarer at Sentrum skole skal brukes til andre formål enn grunnskole, vil valget måtte falle på modell A. 2. Utvalget mener at i en ressurssammenheng må man på et tidspunkt avgjøre om Vestre Jakobselv skole skal inkluderes i den helhetlige analysen av kommunens økonomi eller om denne skolen skal holdes utenfor, av andre, distriktspolitiske, hensyn 3. Utvalget anbefaler at utfordringene når det gjelder andre bygg kultursal, arkiv, pleie og omsorg osv. sees i sammenheng med skolebygg i neste fase av prosessen. Side 3 av 6
Rapporten fra oktober vurderte disse alternativene for skolebygg, der modell D ble forkastet av utvalget i tidlig fase: Modell A: Melkevarden og Fossen bygges ut i tråd med tidligere vedtak der Melkevarden blir mindre enn Fossen, regulert av vedtak om endring av kretsgrenser (jfr. vedtak 22.03.2007, pkt b). 6040 m2, 70 millioner. Modell B: Fossen og Sentrum skoles østfløy bygges ut til to jevnstore skoler. De eksisterende kretsgrenser opprettholdes, med noen justeringer. 6650 m2, 55 millioner. Modell C 1: Sentrum skoles østfløy og midtfløy blir én barneskole for byen. Fossen eller Melkevarden legges ned som skoler. I dette alternativet bygges gymsal i auladelen på østfløya. 6040 m2, 69 millioner. Modell C 2: Sentrum skoles østfløy og midtfløy blir én barneskole for byen, samme som i C1. I dette alternativet brukes auladelen til læringsrom og gymnastikk forutsettes utført i Vadsøhallen. 5350 m2, 62 millioner. Modell D: Én ny barneskole for byen. Fossen og Melkevarden skoler legges ned som skoler. Dette alternativet ble forkastet tidlig i prosessen på grunn av kostnader ved investering, tilsvarende 180 millioner. Modellene A, B og C fører til at første avklaring som må skje er om Sentrum skole (Oscarsgate 21) skal brukes til barneskole, jfr pkt. 3 i rapportens anbefaling. Når det gjelder investeringskostnader, er tallene enda mer usikre nå enn i oktober, på bakgrunn av finanskrisen. Investeringskostnadene vil også avhenge av elevtallet, og nye beregninger må gjøres i detaljprosjektet. Elevtallet: Utbyggingens størrelse er avhengig av elevtall og behov for spesialrom som mellomtrinnet trenger mer enn småskoletrinnet. Både Melkevarden og Fossen skoler er slik de står i dag bygget og beregnet for ca 225 elever. ( 56 elever pr. trinn x 4 trinn). I innledende fase beregnes et kvadratmeterbehov på 14 pr. elev. Dette er basert på erfaringstall og beregninger i forhold til ungdomsskolen. Beregning av elevtallet, basert på allerede født barn og deres bosted, viser at det vil være en nedgang, ned mot og under eksisterende elevtall på de to skolene. Side 4 av 6
Tabell 1: Beregning av framtidig elevtall Fossen og Melkevarden i 1.- 7.trinn, ulike kretsgrenser avhengig av modell. Modell B Modell B og Begge og C Modell A C Modell A beregninger Skoleår Fossen Fossen Melkevarden Melkevarden Sum elevtall 2009/10 284 288 254 250 538 2010 258 262 235 231 493 2011 230 235 213 208 443 2012 214 221 205 198 419 2013/14 213 222 203 194 416 Lokalisering I forhold til skolevei, vil elever ha samme skolevei som nå i modell A og B. I modell C vil noen få lengre skolevei. Det er tatt som en forutsetning at kommunens trafikksikkerhetsplan følges opp og at dermed skoleveiens trygghet ikke vil være avgjørende for valg av modell. Dette er et viktig punkt for barns og foreldres opplevelse av trygg skolevei. Pedagogisk tilbud. Alle modellene vil kunne ivareta det pedagogiske tilbudet. I detaljprosjektet vil romutforming og arealbehov detaljeres i samarbeid med brukerne, slik man har gjort i forhold til byggingen av ungdomsskolen. Hvilke bygg? Det som blir hovedutfordringen i denne første fasen er å avklare hvilke alternativer man skal arbeide videre med. Utdanningsforbundet mener at modell A er den beste. Modellene B og C forutsetter bruk av Oscarsgate 21. Utvalget påpeker i sin anbefaling at er det nødvendig å avklare om Sentrum skole (Oscarsgate 21) skal brukes til skoleformålet eller andre formål. Modellene B og C er avhengig av et vedtak om dette. Dersom man velger modell A i skolebyggsaken, vil skolebyggprosessen foregå som en egen byggsak, og utredning av Oscarsgate 21 kan foregå i forhold til andre kommunale byggutfordringer. For å komme i gang med detaljering av skolebyggprosjektet, er det rådmannens oppfatning at bruk av Oscarsgate 21 må avklares først. Denne avklaringen dreier seg primært om å vurdere om skolen skal brukes til barneskole eller ikke. Det er ikke nødvendigvis slik at detaljer om fremtidig innhold i Oscarsgate 21 må være på plass samtidig med en eventuell forkasting av bygget som fremtidig skolebygg. Dersom man likevel ønsker å vurdere skolebyggsaken i relasjon til andre behov, vil skolebygg inngå i en størres sak som har et uklart fremdriftsperspektiv. Det refereres her til vedtak i budsjettsaken i desember 2008, under pkt i-9,11,12,16: For å avklare behov for investeringer innen kommunens eiendomsforvaltning må det fattes nødvendige vedtak om hva som skal inngå i kommunens bygningsmasse i framtiden. Side 5 av 6
Herunder hvordan skolestruktur skal være, samt vedtak om struktur innen pleie og omsorgssektoren. I tillegg må det skilles mellom investeringer som knytter seg til: enøk-tiltak / driftseffektiviseringer nybygg påkostninger/utvikling rehabilitering Rådmannen tilrår at skolestrukturutvalgets rapport behandles av styringsgruppen (plankomité skoleanlegg) med formål å komme med forslag til modell(er) innen bystyrets møte i juni 2009, basert på hvilke bygg som er best egnet til skole. Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 6