Kulturminner i planlegging Kari Torp Larsen 10.12.2015 Foto: Peter Hamlin
Kulturminne Med kulturminne menes alle spor etter menneskelig virksomhet i i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til.
Kulturmiljø Med kulturmiljøer menes områder hvor kulturminner inngår som del av en større helhet eller sammenheng.
Landskap
Plan- og bygningsloven Planer etter loven skal 3 1 b) sikre jordressursene, kvaliteter i landskapet og vern av verdifulle landskap og kulturmiljøer «Med kulturmiljø menes både helheter i landskapet, by- og tettstedsspesifikke vurderinger og enkeltstående kulturminner»
Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Kulturminner og kulturmiljøer er viktig for identitet og tilknytning, og er en viktig ressurs for næringsutvikling. De viktigste årsakene til tap eller svekking av kulturminneverdiene er økende utbyggingspress og manglende bruk av bygningsmiljøer, som følge av nedleggelser i tradisjonell industri og gårdsdrift. Kommunene har hovedansvaret for å identifisere, verdsette og forvalte verneverdige kulturminner i tråd med nasjonale mål. Fylkeskommunen og Sametinget har ansvar for å ivareta de nasjonale kulturminneinteressene og bistå kommunene med veiledning.
Kommunen er som plan- og bygningsmyndighet en særlig viktig offentlige kulturminneaktør Kommunen vedtar arealbruken og avgjør vurderingen av kulturminneinteressene opp mot andre interesser Det store flertallet av verneverdige nyere tids kulturminner er ikke fredet etter kulturminneloven. Skal disse vernes må det skje gjennom vedtak av planer etter PBL Fylkeskommunen/Sametinget regionale kulturminnemyndigheter er rådgivende instanser og høringsparter og kan ikke selv vedta vern Regionale kulturminnemyndigheter skal sørge for at kulturminner av regional og nasjonal verdi blir ivaretatt i planleggingen kulturminner av lokal verdi er kommunens ansvar
Kulturminnevernets posisjon og praksis i planleggingen Kulturminnevern er sjelden en premissleverandør Mest brukte virkemiddel i kommuneplanens arealdel: : Generelle bestemmelser om at ny bebyggelse skal tilpasses bebyggelse og landskap. ( 11-9 nr. 6) Vern av konkrete områder gjennom bruk av hensynssoner for kulturmiljø eller landskap er i mindre grad brukt.
Gunstige og mindre gunstige faktorer for ivaretakelse av kulturminner og kulturmiljøer (hentet fra NIKU-undersøkelse: Landskap under press Urbanisering og kulturminnevern) Gunstige faktorer Kulturminneplaner, registre Tilstrekkelig bemanning og fagkompetanse i forvaltningen og erkjennelse av betydningen av å ta vare på kulturminner og kulturmiljøer i det politiske system Bevaringsorientering i kommunen, lite utbyggingspress Forutsigbarhet i planleggingen Vedtatte planer følges. Mindre gunstige faktorer Manglende kunnskap om og oversikt over kulturminner og miljøer Manglende forståelse og erkjennelse av betydningen av kulturminneverdier. Kulturminner oppfattes som et hinder for utviklingen. Vekstideologi i kommunen, sterkt utbyggingspress Utbyggerstyrt arealplanlegging, utstrakt dispensasjonspraksis Godt samarbeid mellom ulike etater og forvaltningsnivåer Interesse og engasjement i befolkningen Hastverksplanlegging og sak til sak politikk Manglende diskusjon om kulturminneverdier
Kunnskap: Kommunale kulturminneplaner RA har et pågående prosjekt «Kulturminner i kommunene - KiK» Omfatter bl.a. støtte til utarbeidelse av kommunale kulturminneplaner Kan etter søknad bevilge kr. 100.000,- til slikt arbeid RA har meddelt at de vil ha midler til dette også i 2016 - søknadsfrist vil bli på nyåret. Målsetting: Styrke kunnskapsgrunnlaget, å sette kulturminner på den politiske dagsorden, lokal medvirkning, skape forutsigbarhet, fokusere på kulturminneverdier som ressurs
SEFRAK på Nordlandsatlas
Takk for oppmerksomheten!