Kulturminneplan for Flekkefjord kommune Planprogram

Transkript

1 Kulturminneplan for Flekkefjord kommune Planprogram Flekkefjord 1900 Innledning En kulturminneplan skal gi oversikt og kunnskap og brukes til prioritering av satsingsområder. Gjennom arbeidet med å lage en kulturminneplan får kommunen satt temaet på den politiske dagsorden og aktualisert kulturarven sin rolle i samfunnsutviklingen. Kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap er viktige fellesgoder i lokalsamfunnet og er identitetsskapende. De er også ressurser for verdiskaping. En kulturminneplan vil gi kommunen kunnskap om lokalhistorien, kulturminner og kulturmiljøer. Den sier noe om hvordan kommunen ønsker å forvalte og bruke kulturarven, og hvilke satsingsområder man prioriteterer i framtiden. Planen vil dessuten beskrive satsingsområders målene og strategier for å nå disse. Kulturminneplanen skal utformes som en kommunedelplan. I denne prosessen har kommunen utarbeidet et planprogram og varslet om planoppstart. Formålet med planprogrammet er at det skal gjøre rede for formålet med planarbeidet og rammene. Dessuten beskriver planprogrammet planprosessen med frister og deltakere, og hvilke satsingsområder som vil bli vurdert. Beskrivelsen av opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, er viktig.

2 Kommunens handlingsrom Flekkefjord kommune definerer selv hvilke kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap som er verneverdige og som skal inngå i kulturminneplanen, og hvorledes automatisk fredete, samt vedtaksog forskriftsfredete kulturminner kan sees i sammenheng med disse. Kommunen velger selv hvilke typer innsatsområder som skal prioriteres. Det samme gjelder for hvilke tiltak velges, for eksempel restaurering, vedlikehold og skjøtsel, tilrettelegging, informasjon eller formidling. Bakgrunnen for planarbeidet Flekkefjord kommune har ikke kulturminneplan fra før, men jobber en del med kulturminnearbeid innen landbruk, byutvikling, reiseliv osv. Dessuten har Flekkefjord flere meget aktive aktører som samler og dokumenterer kulturminner, både i lag og som enkeltpersoner. Arbeidet er fram til nå ikke samkjørt, og i den forstand ikke systematisert. En del av de mangfoldige kulturminner er registrert, men ikke kjent for et større publikum. Mange kulturskatter er dessuten ikke registert. Vest Agder fylkeskommune og Riksantikvaren støtter kommuner som setter i gang arbeidet med kulturminneplaner. Dette programmet går ut i Dermed er det siste mulighet for Flekkefjord å få støtte gjennom dette programmet. Støttebeløpet er på ,- kroner. Formålet med kulturminneplan Formålet med plan for kulturminner i Flekkefjord kommune er å styrke kulturminnevernet gjennom å få kartlagt og få en bedre oversikt over kommunens kulturminner få et bedre grunnlag for å prioritere og benevne satsingsområder få et formelt grunnlag for å ivareta kulturminnehensyn i kommunens løpende planarbeid og saksbehandling fremme god forvaltning av ulike kulturmiljøer og -minner gi et bedre grunnlag for å formidle kommunens kulturarv øke fokus på kulturminnenes verdi i lokalsamfunnets identitet

3 Bakke lensmannsgård Overordnede føringer - nasjonal: Plan- og bygningsloven Kulturminneloven Kulturloven Naturmangfoldloven Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (vedtatt 2015) Stortingsmelding nr. 16 ( ) Leve med kulturminner Stortingsmelding nr. 35 ( ) Framtid med fotfeste Overordnede føringer regional: Regionplan Agder 2020 Planprogram for Regionplan Agder 2030 Vest-Agder Fylkeskommune: Kulturarv Stategi for kulturminnefeltet (2014) Overordnede føringer lokale: Kommuneplanens samfunnsdel Denne skal revideres i Kommunedelplan for bykjernen. Rev Flekkefjord kommunes planstrategi Lokal tiltaksstrategi og retningslinjer for forvaltning av tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL) for Flekkefjord kommune, Det skal lages en ny plan våren 2019, noe som gir gode muligheter for samkjøring av prosessene. Det skal også gjennomføres noe registreringsarbeid i den forbindelse. Kulturlandskap Flekkefjord kommune Rapport Rapporten er noen år gammel men gir god oversikt og beskrivelse over en del viktige kulturlandskap og kulturminner. Reiselivsstrategi 4 fyrtårn. Fjerde og siste fase i arbeidet med reiselivsstrategien er under utarbeidelse. Den omhandler store kulturminneverdier på Hidra, ved Brufjell, ved Flekkefjordbanen og i Hollenderbyen. Smaabyen er prosjektleder og vil delta i kulturminneplanarbeidet.

4 Sagefossen. Kraftstasjon under bygging Planprosessen Organisering Formannskapet er politisk styringsorgan for planarbeidet. Administrativt er det satt sammen en prosjektgruppe med representanter fra kommunens tjenesteområdene «kultur», «miljø og forvaltning», «plan og regulering» og «plan, utvikling og næring». Et valgt medlem fra Utvalg for HKO er også representert. Dessuten er Vest-Agder museet med i prosjektgruppen, sammen med en representant fra de relevante lag og foreninger. I tillegg vil være selskapet SmaabyenFlekkefjord SA en del av gruppen. Utarbeidelse av kulturminneplanen skjer i samarbeid med en ekstern konsulent. Konsulenten vil stå for å skrive selve planen samt å bidra faglig og kvalitetssikre arbeidet. I forhold til de ulike temaene det blir arbeidet med, skal videre ressurspersoner og miljøer involveres. Tjenesteområde for kultur koordinerer planarbeidet, med enhetsleder for kultur som prosjektleder.

5 Framdrift Framdriften vises i tabellform desember februar 2019 slutten av januar mars 2019 mars - mai 2019 mai 2019 mai 2019 mars 2020 april - juni 2020 september 2020 oktober 2020 november-desember 2020 Utarbeidelse av forslag til planprogram Varsel om planoppstart og offentlig ettersyn Førstegangsbehandling av planprogrammet i «Utvalg for helse, kultur og oppvekst» Bearbeiding av planprogrammet basert på innspill Endelig fastsettelse av planprogrammet i «bystyret» Utarbeidelse av planforslaget Førstegangsbehandling av planforslaget og offentlig ettersyn Bearbeiding av planforslaget basert på innspill Endelig politisk behandling av planforslaget Flekkefjord

6 Medvirkning For å få et best mulig grunnlag og en bredest mulig forankring av planen er det viktig at prosjektleder involverer ressurspersoner og -miljøer både eksternt og internt. Internt kan dette være blant annet planarbeid, jord- og skogsbruk og teknisk. Eksternt kan dette være kirkeverget, avdelinger ved Vest Agder fylkeskommune, ressurspersoner med spesiell interesse for og kunnskap om temaer, og representanter fra ulike kulturmiljøer i kommunen. Dessuten ønsker vi å involvere aktører innen næringsliv. Arbeidsformen vil kunne være arbeidsmøter med inviterte personer og miljø. Medvirkning vil dessuten være mulig for alle interesserte gjennom en facebookside som skal opprettes for kulturminneplanarbeid. Noe av medvirkningen vil også skje gjennom høringsprosessene. Innholdet i planen Mål Flekkefjord kommune skal sette fokus på kulturminnenes verdi i lokalsamfunnets identitet. Det store mangfoldet av kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap skal tas vare på som bruksressurs og være grunnlag for kunnskap, opplevelser og verdiskaping. Hovedinnhold Innholdet i planen skal omfatte kulturminner i hele kommunen og deles i flere kapitler. Innledning med bakgrunn, planprosess, rammebetingelser (lovverk) Temadel som viser Flekkefjords historiske utvikling i store linjer og beskriver satsingsområder. Med dette i bunnen beskrives aktuelle utfordringer og problemstillinger for plandelen Plandel med hvilke områder og enkelte objekter skal prioriteres for vern, tilrettelegging og formidling

7 Tiltaksdel med synliggjøring av ansvarsforhold, iverksetting, tidspunkt for gjennomføring og økonomi vil være en egen plan. Den skal utarbeides når kulturminneplanen er vedtatt. Aktuelle satsingsområder Kulturminner deles i to «tids»kategorier, forminner og nyere tids kulturminner. Forminner er automatsik fredet etter kulturminneloven. Nyere tids kulturminner er nyere enn I denne kategorien finnes igjen både fredet eller vernet kulturminner, og minner som ikke har vernestatus. Forminner vil bli behandlet i planen, og den ta opp spørsmål om hvordan kommunen skal tilrettelegge for informasjon og formidling. Hovedsaklig vil nyere tids kulturminner (nyere enn 1537) bli berørt i kulturminneplanen. Temaer som velges ut i temadelen skal være representative for kommunens historie og gjenspeile lokale kulturminneverdier. I denne omgang har vi valgt å ha fokus på de fysiske/materielle kulturminnene og kulturmiljøer for å gi et godt grunnlag for prosesser rundt bygging, forvaltning og arealplanlegging i kommunen. Den første kulturminneplan for Flekkefjord kommune vil behandle 6 hovedtemaer. Disse er valgt med bakgrunn i møter og dialog med historielagene, enkeltaktører, fylkeskommunens fagansvarlige og med fagkonsulenten. Temaene er: Samferdselsminner (for eksempel: Flekkefjordsbanen, Vestlandske hovedvei-kongeveien fra Feda til Bakke Bru, postrutene, dampbåtene, gamle kirkestier/brugdeveier, presteveien, allmenninger og likveien, m.m) Byen (for eksempel: Hollenderbyen, middelalderkirkegården, m.m.) Vannveiene (for eksempel: kanalene og bruk av hester, ferdelsledene i fjordsystemet, m.m.) Kystkultur (for eksempel: Uthavnene, fiskerier, sjøhus, bryggeanlegg / fortøyningspåler, fyrlykter, m.m) Industriarv (for eksempel: Familiene/ industrienes genetiske opphav, gårdssagene, hermetikkfabrikkene, iseksporten, håndverksfabrikken, reperbanen, m.m.) Bondens landskap (for eksempel: Nybrottsjord, terassejordbruk, bygningsmiljøer, løene,runesteinen på Hidra, helleristningen på Gyland)

8 Gammel verneverdig gårdssmie på Mydland