Innbydelse til deltagelse i kvalifisering for konkurranse etter forhandling (prekvalifisering) Toll- og avgiftsdirektoratet Ramme- og vedlikeholdsavtale IT-infrastruktur 2013-2016 Versjon : 1.0 Dato oppdatert: 22.03.2012 Kvalifikasjonsgrunnlag ramme- og vedlikeholdsavtale IT-infrastruktur versjon 1.doc
Toll- og avgiftsdirektoratet Side: 2 av 10 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INFORMASJON OM ANSKAFFELSEN... 3 1.1 PRESENTASJON AV OPPDRAGSGIVER... 3 1.2 REGLER OG PROSEDYRE FOR KONKURRANSEN... 3 1.3 FORMÅL OG KRAV... 3 1.4 PLANLAGT FREMDRIFT... 4 1.5 TILLEGGSOPPLYSNINGER... 4 1.6 ENDRING I KVALIFIKASJONSGRUNNLAGET... 4 2 KRAV TIL LEVERANDØREN... 5 2.1 OBLIGATORISKE OG UFRAVIKELIGE KRAV... 5 2.1.1 Skatteattester... 5 2.1.2 HMS-egenerklæring... 5 2.2 LEVERANDØRENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING... 5 2.3 LEVERANDØRENS ØKONOMISKE OG FINANSIELLE STILLING... 5 2.4 LEVERANDØRENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER... 6 2.5 UNDERLEVERANDØRER... 6 2.6 UTFORMING OG LEVERING AV FORESPØRSEL OM DELTAKELSE... 6 2.7 FRIST FOR MOTTAK AV FORESPØRSEL... 6 2.8 INNLEVERINGSSTED... 7 2.9 KOMPLETT FORESPØRSEL... 7 3 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV FORESPØRSLER... 8 3.1 REGISTRERING AV FORESPØRSLER... 8 3.2 AVVISNING AV LEVERANDØRER... 8 3.3 UTVELGELSE AV LEVERANDØRER... 8 3.4 UTSKRIFT AV ANSKAFFELSESPROTOKOLL. AVVISTE OG FORKASTEDE FORESPØRSLER... 8 3.5 AVLYSING AV KONKURRANSEN... 9 3.6 OPPLYSNINGSPLIKT... 9 VEDLEGG 1: HMS-EGENERKLÆRING... 10
Toll- og avgiftsdirektoratet Side: 3 av 10 1 Informasjon om anskaffelsen 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver Toll- og avgiftsdirektoratet, heretter kalt Oppdragsgiver, innbyr til konkurranse etter forhandlinger i forbindelse med anskaffelse av ny rammeavtale for utstyr, vedlikehold og tjenester knyttet til IT-infrastruktur i Toll- og avgiftsetaten, ref. pkt. 1.3. Toll- og avgiftsetaten er en etat under Finansdepartementet. Etaten er organisert i et sentralt direktorat og en lokalforvaltning med seks tollregioner. Toll- og avgiftsetaten er en intensiv IT-bruker med en velorganisert IT-virksomhet. Det er stort fokus på sikkerhet og tilgjengelighet til brukernes applikasjoner. Etatens IT-infrastruktur er landsomfattende, og består av ca. 2200 arbeidsstasjoner i nett, en blanding av PC-er og terminaler (HP og Wyse), ca 600 Windows-servere hvorav ca 200 er fysiske Citrix-servere og ca 400 er virtuelle VMware-servere. I tillegg har vi ca 150 virtuelle AIX-servere som benyttes til Toll- og avgiftetatens sentrale applikasjonsportefølje basert på databaseverktøyene Oracle og Sybase. Toll- og avgiftsetaten benytter lagringsløsninger fra EMC (SAN, NAS og CAS), backup basert på Symantec NetBackup og EMC Networker, og nettverksløsningene er basert på Cisco-produkter.Deler av applikasjonsporteføljen er egenutviklet, med utviklingsverktøy basert bl.a. på bruk av Genova og Eclipse. Av andre programvareprodukter kan eksempelvis nevnes Microsoft-produkter som Office, SQL og Ms Exchange, BMC Remedy og Performance Manager, Software Innovations P360, SAP Business Objects og Informatica Powercenter. 1.2 Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 (FOA). For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og III. Anskaffelsen følger prosedyren konkurranse etter forhandling. Oppdragsgiver velger ut hvilke leverandører som skal inviteres til å levere inn tilbud blant de som tilfredsstiller kvalifikasjonskravene. Anskaffelsen er kunngjort i DOFFIN- og TED-basen den 23.3.2012. 1.3 Formål og krav Formålet med anskaffelsen er å etablere en rammeavtale og vedlikeholdsavtale med tilhørende tjenester med en Leverandør for en 4-årsperiode fra 2013. Leverandøren må i tillegg til å kunne levere utstyr, programvare og tilhørende tjenester også ta rollen som systemintegrator. Anskaffelsen omfatter: utstyr, programvare og tilhørende tjenester. vedlikehold, regulert i egen vedlikeholdsavtale. Ramme- og vedlikeholdsavtalen omfatter Toll- og avgiftsdirektoratet og alle tollregionene (Tollregion Oslo og Akershus, Tollregion Sør-Norge, Tollregion Vest-Norge, Tollregion Øst-
Toll- og avgiftsdirektoratet Side: 4 av 10 Norge, Tollregion Midt-Norge og Tollregion Nord-Norge). Leverandøren må derfor kunne tilby et landsdekkende serviceapparat. Rammeavtalen skal omfatte Tilbyderens produkttilbud til definerte og avtalte betingelser, og løsninger basert på produktene tilbudt i denne avtalen. Rammeavtalen innebærer ingen kjøpsplikt for Oppdragsgiver eller noen enerett for Tilbyderen til å levere til Oppdragsgiver innenfor det Rammeavtalen omfatter. Vedlikeholdsavtalen omfatter vedlikehold av Kundens eksisterende utstyr og programvare, samt nytt utstyr og ny programvare avropt på Rammeavtalen. 1.4 Planlagt fremdrift Det er lagt opp til følgende tidsrammer for gjennomføring av konkurransen frem til kontrakt inngås. Datoene nedenfor er foreløpige (bortsett fra frist for å levere forespørsel om deltagelse). Planlagte milepæler Frister Kunngjøring 23.03.2012 Frist for å levere forespørsel om deltakelse 30.04.2012 kl. 1200 Oppdragsgiver gir skriftlig melding om leverandørene er kvalifisert og 01.06.2012 invitert til å levere tilbud, samt oversender konkurransegrunnlaget Frist for å stille eventuelle spørsmål til konkurransegrunnlaget 25.06.2012 Tilbudsfrist 17.08.2012 Oppdragsgiver gir skriftlig melding om tildeling av kontrakt 15.11.2012 Frist for eventuell klage på tildeling av kontrakt 26.11.2012 Kontrakt inngås 30.11.2012 1.5 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved: Kontaktperson: E-post: Pål Otto Sørensen it.rammeavtaler@toll.no Hvis forespørsel om tilleggsinformasjon er fremsatt i tilstrekkelig tid før utløp av fristen for forespørsel om deltakelse, skal oppdragsgiver sende svar til samtlige som har mottatt kvalifikasjonsgrunnlaget senest 6 dager før fristens utløp. 1.6 Endring i kvalifikasjonsgrunnlaget Innen fristen for forespørsel om deltakelse utløper kan oppdragsgiver foreta mindre endringer i kvalifikasjonsgrunnlaget, jf. FOA 17-2. Alle endringer vil umiddelbart sendes alle som har mottatt kvalifikasjonsgrunnlaget. Oppdragsgiver kan gi en forlengelse av fristen dersom endringer kommer så sent at det blir vanskelig for leverandørene å ta hensyn til det i sin forespørsel.
Toll- og avgiftsdirektoratet Side: 5 av 10 2 Krav til leverandøren 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Dokumentasjon: Skatteattest for merverdiavgift Skatteattest for skatt HMS-egenerklæring 2.1.1 Skatteattester Norske leverandører skal fremlegge skatteattester for merverdiavgift og skatt (skjema RF- 1244). Skatteattestene for både skatt og merverdiavgift kan bestilles fra leverandørens lokale skatteoppkreverkontor eller skattefogdkontor. Attestene skal foreligge innen utløp av fristen for forespørsel om deltakelse, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra utløp av fristen for forespørsel om deltakelse. 2.1.2 HMS-egenerklæring Leverandører som skal utføre arbeid i Norge, skal framlegge en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuelt tildeling av kontrakt vil oppfylle, lovbestemte krav i Norge når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. Egenerklæringen skal foreligge innen utløp av fristen for forespørsel om deltakelse. Eksempel på skjema for HMS-egenerklæring følger som vedlegg 1. 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav: Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak Dokumentasjon Firmaattest Attester for registrering i faglige registre bestemt ved lovgivning i det landet hvor leverandøren er etablert 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Kvalifikasjonskrav Det kreves tilstrekkelig økonomisk og finansiell stilling til å gjennomføre kontrakten Dokumentasjon Foretakets siste årsberetning til Brønnøysundregisteret og nyere opplysninger som har relevans til foretakets regnskapstall Foretakets årsregnskap eller utdrag fra dette Erklæring om foretakets omsetning de siste årene som har betydning for denne kontrakten Dersom leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som oppdragsgiver har bedt om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Dersom leverandøren har slik gyldig grunn, skal han ta skriftlig kontakt med oppdragsgiver for å få klarlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres.
Toll- og avgiftsdirektoratet Side: 6 av 10 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav 1. Leverandøren må ha tilstrekkelig organisering/ bemanning og et landsdekkende serviceapparat. 2. Leverandøren må ha solid erfaring som systemintegrator av ITinfrastruktur 3. Det kreves god erfaring fra tilsvarende oppdrag Dokumentasjon ad.1. Leverandøren må dokumentere sin organisering/ bemanning som viser evne til å håndtere den aktuelle anskaffelsen, inkl. dokumentasjon av kapasitet for eget personell og eventuelt underleverandører ad.2. Leverandøren må dokumentere solid erfaring som systemintegrator av It-infrastrukturløsninger/komponenter ad.3. Leverandøren må dokumentere referanseoppdrag de siste 5 årene som viser erfaring fra tilsvarende anskaffelser, med angivelse av leveransens verdi, tidspunkt og mottager. 2.5 Underleverandører Dersom Leverandøren planlegger å overlate deler av kontrakten til underleverandører, skal det gis en kort beskrivelse av underleverandørene og angis hvilke ytelser de vil utføre. Krav til forespørsel om deltakelse 2.6 Utforming og levering av forespørsel om deltakelse 1. Forespørselen skal være skriftlig og inneholde et brev som skal være datert og undertegnet 2. Forespørselen skal være merket: «Ramme- og vedlikeholdsavtale 2013-2016» 3. Forespørselen skal leveres på norsk 4. Forespørselen kan leveres direkte til leveringsadressen,jf.punkt.2.8 eller sendes med post, jf. punkt 1.5 5. Forespørselen skal leveres i 3 eksemplarer. I tillegg skal de leveres på elektronisk format, CD/DVD eller minnepinne. 6. Forespørsel kan ikke fremsettes elektronisk, ved telefaks eller telefon Nærmere krav til forespørselens disposisjon følger av punkt 2.9. 2.7 Frist for mottak av forespørsel Siste frist for innlevering av forespørsel om deltakelse i konkurransen er 30.04.2012 kl.1200. Forespørselen skal være mottatt av oppdragsgiver på innleveringsstedet, jf. punkt 2.8, før utløpet av fristen. For sent innkomne forespørsler må avvises.
Toll- og avgiftsdirektoratet Side: 7 av 10 2.8 Innleveringssted Forespørsel om deltakelse bes sendt/innlevert til: Postadresse: Gateadresse: Toll- og avgiftsdirektoratet Postboks 8122 Dep Toll- og avgiftsdirektoratet Schweigaardsgate 15 0032 Oslo 0191 Oslo 2.9 Komplett forespørsel Forespørsel om deltakelse skal være komplett og ha følgende disposisjon og innhold: - Tilbudsbrev som bekrefter leverandørens forespørsel om deltakelse i konkurransen - Vedlegg; dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner 1. Skatteattester 2. HMS-egenerklæring 3. Organisatoriske og juridiske stilling 4. Finansielle og økonomiske stilling 5. Tekniske og faglige kvalifikasjoner 6. Presentasjon av underleverandører (eventuelt) Forespørsel om deltakelse skal leveres i ringpermer uten innbinding, plastlommer, stifter, binders og lignende. Hvert punkt i forespørselen skal være inndelt med skilleark med klar disposisjon først i forespørselen. Alle svar skal gis under de respektive punktene og ikke i form av kryssreferanser eller henvisning til nettsider mv. Brosjyrer og annet reklamemateriell skal ikke inngå i noen deler av forespørselen.
Toll- og avgiftsdirektoratet Side: 8 av 10 3 Oppdragsgivers behandling av forespørsler 3.1 Registrering av forespørsler Forespørsler skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning skal oppdragsgiver skriftlig bekrefte når en forespørsel er mottatt. 3.2 Avvisning av leverandører Oppdragsgiver skal i henhold til FOA 20-12 (1) avvise leverandører som: ikke oppfyller krav som er satt til leverandørenes deltakelse i konkurransen, med forbehold av FOA 21-3, se punkt 2, har unnlatt å levere skatteattest i samsvar med FOA 17-14, med forbehold av FOA 21-3, se punkt 2.1, har unnlatt å levere HMS-egenerklæring i samsvar med FOA 17-15, med forbehold av 21-3, se punkt 2.1 har unnlatt å levere forespørsel om deltakelse i samsvar med FOA kapittel 16, eller ikke har levert slik forespørsel innen fristen, se punkt 2.7, oppdragsgiver kjenner til er rettskraftig dømt for deltakelse i en kriminell organisasjon eller for korrupsjon, bedrageri eller hvitvasking av penger, og hvor ikke allmenne hensyn gjør det nødvendig å inngå kontrakt med leverandøren, eller har blitt benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner i strid med FOA 3-8. Oppdragsgiver kan også avvise leverandører dersom noen av vilkårene i FOA 20-12 (2) er tilstede. 3.3 Utvelgelse av leverandører Oppdragsgiver velger ut fra 3 til 5 leverandører som inviteres til å levere inn tilbud. Utvelgelsen gjøres blant de leverandørene som tilfredsstiller kravene for deltakelse i konkurransen. Utvelgelsen vil skje i henhold til hvilke leverandører som anses best kvalifisert basert på de tekniske og faglige kvalifikasjonskravene, jf. punkt 2.4. Vurderingen av leverandørene vil foregå på følgende måte: Leverandørene gis en karakter for hvert kvalifikasjonskrav på en poengskala fra 1 til 5 der 5 er best. 3.4 Utskrift av anskaffelsesprotokoll. Avviste og forkastede forespørsler Leverandørene vil ikke få tilsendt utskrift av anskaffelsesprotokollen. Avviste og forkastede forespørsler vil ikke bli returnert.
Toll- og avgiftsdirektoratet Side: 9 av 10 3.5 Avlysing av konkurransen Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA 22-1 (1). 3.6 Opplysningsplikt Oppdragsgiver skal gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom: forespørselen avvises eller forkastes, jf. punkt 3.2 og 3.4 oppdragsgiver beslutter å avlyse konkurransen, jf. Punkt 3.5. Leverandøren kan skriftlig anmode om en nærmere begrunnelse for: hvorfor forespørselen er avvist eller forkastet. Oppdragsgiver plikter å svare på denne henvendelsen senest 15 dager etter at anmodningen er mottatt.
Toll- og avgiftsdirektoratet Side: 10 av 10 Vedlegg 1: HMS-egenerklæring Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet Denne bekreftelsen gjelder: Firma.............................. Adresse............................. Påstår./-sted......................... Land *................................... Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl.res. av 6. desember 1996 nr. 1127 i medhold av lov av 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretagelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder: Dato: (sign.) Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte: Dato: (sign.) * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Det bekreftes med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljøog sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. av 6. desember 1996 i medhold av lov av 4 februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Forpliktende underskrift Daglig leder: Dato: (sign.)