SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: rådgiver Arkiv: GNR 102/289 Arkivsaksnr.: 14/902-12 RAGNHILD T. SØDAL OG JØRUND SÆTHER - DISPENSASJON FRA KOMMUNEDELPLAN KYRKSÆTERØRA Ferdigbehandles i: Formannskapet Saksdokumenter: 14/902-5, vedl. 3 Søknad om dispensasjon fra Kommunedelplan Kyrksæterøra 14/902-5 Vedlegg til søknaden. Kjøp av tilleggsareal samt søknad om dispensasjon fra reguleringsplan 14/902-5, vedl. 1 Vedlegg til søknaden. Eiendomskart 14/902-5, vedl. 2 Vedlegg til søknaden. Brev fra Hemne kommune 14/902-6 Saksframstilling K-sak 12/15 Søknad om kjøp av tilleggsareal 14/902-8 Saksprotokoll K-sak 12/15 14/902-9, vedl. 7 Utdrag fra Kommunedelplan Kyrksæterøra med grunnkart og eiendomsgrenser 14/902-9, vedl. 8 Bestemmelser til Kommunedelplan Kyrksæterøra 14/902-9, vedl. 9 Oversiktskart 14/902-11 Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Sør-Trøndelag Fylkeskommune Saksopplysninger: Ragnhild T. Sødal og Jørund Sæther søker Hemne kommune om dispensasjon fra Kommunedelplan Kyrksæterøra i forbindelse med ønske om tilleggsareal for etablering av ny innkjørsel til sin boligeiendom. Området for tilleggsareal har formål friområde i Kommunedelplan Kyrksæterøra. Søknad om kjøp av tilleggsareal ble behandlet og innvilget på vilkår om at det ble gitt dispensasjon, i Kommunestyre sak 12/15 den 24.03.15. Sak og saksprotokoll er vedlagt. Søkers begrunnelse: «
»
Planforhold: Tilleggsarealet er ca. 6 meter bredt i øvre kant og 1 meter bredt i nedre kant mot Haugaveien. Arealet skal benyttes til etablering av ny avkjørsel i forbindelse med tvist med nabo i Tørrstuveien 5A, om den opprinnelige adkomstveien til deres eiendom. Søker har hatt entreprenør på befaring og det konkluderes med at ny adkomst ikke kan etableres tilfredsstillende inne på egen eiendom. Tilleggsarealet er regulert til formål friområde i Kommunedelplan Kyrksæterøra og i Reguleringsplan Haugen. I Reguleringsplan Haugen er det innregulert en gangvei gjennom friområde og videre opp til et høydedrag ovenfor Tørrstuveien. Denne gangveien er ikke videreført i Kommunedelplan Kyrksæterøra som gjelder foran reguleringsplaner ved motstrid, jfr. delplanens bestemmelser. Utdrag fra delplanens bestemmelser for friområder: Uttalelser: Regionale og statlige myndigheter skal hvis saksområde blir direkte berørt ha fått mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon. Saken er oversendt Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for en samordnet uttalelse med Sør-Trøndelag Fylkeskommune. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag fraråder at dispensasjon innvilges da det er viktig med bevaring av grøntområder i boligfelt. At området er kupert og gjenvokst av trær, kan ikke benyttes som argument for omdisponering av arealet. Sør-Trøndelag fylkeskommune har ingen merknader til søknaden, men minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. De ber om at dette blir formidlet videre til tiltakshaver. For behandling:
7 i naturmangfoldloven krever at lovens prinsipper ( 8-12) skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet i saker som kan berøre naturmangfold. Vurdering skal fremgå av beslutningen. Dersom dispensasjon gis, skal hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke bli vesentlig tilsidesatt. Ved vurdering skal fordelen ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Nasjonale og regionale rammer og mål skal legges til grunn for interesseavveiningen. Det skal legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Vurdering: Del av eiendommen gnr/bnr 102/289 er også markert grønn, (friområde). Dette antas å skyldes en unøyaktighet i kartet da Reguleringsplan Haugen ble laget. Eiendommen gnr/bnr 102/289 ble for øvrig fradelt og søkt bebygd samme år som Reguleringsplan Haugen ble godkjent. Den del som ønskes kjøpt i forbindelse med ny adkomst, er regulert til friområde. Kommunen har tidligere gitt avslag på fradeling av friområde i reguleringsplaner. Det vises her til behandlet søknad om fradeling innenfor Reguleringsplan Heimsvågen, gnr/bnr 32/3. (Sak 08/1699). Friområdene innenfor boligfeltet skal tjene til lekeareal og natur/grøntområder og der er ikke ønskelig at slike områder bygges ned eller privatiseres. Arealet som her søkes fradelt vil imidlertid ikke hindre ferdsel på det gjennomgående friområde fra Haugaveien og til området ovenfor Tørrstuveien. Denne delen av Haugenområdet har også totalt sett en stor andel med grøntområder sammenlignet med øvrige boligfelt i kommunen. Økonomiske konsekvenser: Ingen merknader. Miljømessige konsekvenser:
I henhold til kommunens temakart, Miljødirektoratets naturbase og artsdatabasen er det ingen spesielle registreringer i det aktuelle området. Tiltaket anses ikke å berøre naturmangfoldet i området. Beslutningsgrunnlaget når det gjelder naturverdier i det aktuelle området anses godt nok til å fatte beslutning i saken, jfr. naturmangfoldloven (nml) 8. Føre-var-prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse, jfr. nml 9. Generelt av miljøhensyn er det uheldig med en gradvis omdisponering/nedbygging av friområder som er avsatt innenfor regulerte boligfelt. Mulige personalmessige konsekvenser: Ingen merknader. Konsekvenser for universell utforming: Området er brattlendt og lite egnet for funksjonsnedsatte. Konsekvenser for barn og unge: Bevaring av friområder i boligfelt er viktig i forhold til de minstes lek og utfoldelse, da disse ikke har så stor bevegelsesradius fra hjemmet. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2, innvilges eierne av gnr 102 bnr 289, dispensasjon fra formålet friområde i Kommunedelplan Kyrksæterøra i forbindelse med omsøkt tilleggsareal for etablering av ny avkjørsel. Dette boligområdet har store grøntområder og dette området er av de mindre tilgjengelige av boligområdets grøntområder på grunn av terrengutforingen. Totalt sett for området vil dispensasjonen ikke gi vesentlig ulempe for planformålet, samtidig med avkjørselsforholdene for tilliggende boligeiendom gnr 102 bnr 289 blir ordnet.