EUs vanndirektiv og Norges vannforskrift: Nasjonal samordning av vannforvaltningen og norsk deltakelse i felles europeisk strategi for gjennomføring Foto: Paal Staven Foto: Morguefile Foto: Anders Iversen Anders Iversen 08. desember 2015
Vann krysser grenser
EUs vanndirektiv (2000) norsk vannforskrift (2007) Helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk Mål om godt vannmiljø: Økologisk og kjemisk Tiltak: beskytte, forbedre, gjenopprette Sektorsamordning og bred medvirkning Regionale forvaltningsplaner med miljømål og tiltaksprogrammer med forslag til miljøtiltak
Plan og prosess Helhetlig, nedbørsfeltbasert Krysser adm. grenser Samordnet/sektorovergripende Medvirkning for bransjer og sivilsamfunn Økologi og plan Kunnskap og økologi Kunnskapsbasert Overvåking av tilstand Kjemiske og biologiske kvalitetselementer
Et kvalitetssikringssystem for vannet KUNNSKAP: Tilstand - Hvordan står det til med vannmiljøet KONTROLL: Virker tiltakene? Når vi målene? PLANLEGGE: Miljømål - Hva vil vi med vannet? TILTAK: Beskytte, forbedre, restaurer
Et permanent forvaltnings-system Vi er her Fortsetter hvert 6. år
Viktigste innhold i dokumentene Regionale vannforvaltningsplaner: Miljømål økologisk og kjemisk tilstand + unntak. Godkjennes av departementet Regionale tiltaksprogrammer: Forslag til tiltak for å beskytte, forbedre, gjenopprette. - Ikke for detaljert - Kun overslag over kostnadene - Vedtas av fylkestingene, men er ikke bindende ift enkelttiltak
Kunnskapsarbeidet 9 % 7 % 84 % Høy Lav/middels Udefinert
Miljøtilstand og miljømål
Miljøtilstand og miljømål
Miljømål og unntak Hovedregel: Alt vann skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand. Unntak: Mer ambisiøse: Strengere miljømål ( 13). Eventuelle brukermål. Mindre ambisiøse: Tidsutsettelse ( 9). Mindre strenge miljømål ( 10). Godt økologisk potensial for SMVF ( 5) Krav til nye inngrep ( 12)
12 Nye inngrep Brukes når tilstanden i en vannforekomst forventes å bli forringet eller miljømålene ikke nås Vilkår: 1. Alle praktisk gjennomførbare avbøtende tiltak 2. Samfunnsnytten er større enn tapet av miljøkvalitet 3. Hensikten kan ikke oppnås med andre midler som er miljømessig bedre Foto: Anders Iversen Hensynet til vannforskriftens bestemmelser er tatt inn i KU-forskriftens vedlegg IV.
Samordning mellom sektorer og nivåer Horisontalt: På tvers av sektorer myndigheter Vertikalt: På tvers av lokalt regionalt sentralt Kilde: DIFI / NIBR
Samarbeidsarenaer på mange nivåer Miljødirektora tet KLD
Nasjonale arenaer for samordning Myndigheter Bransjer
Prosjektene (2015-2018)
Veiledning og verktøy
Fra vannregionplanene om samordning: Selve planarbeidet og prosessene der mange aktører involveres har en verdi i seg selv. Mange ulike beslutningstakere og en mengde interessenter knyttes sammen i et arbeid om et felles kunnskapsgrunnlag og omforente vurderinger av miljømål og tiltak, på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer.
Felles europeisk gjennomføringsstrategi Common Implementation Strategy (CIS) Felles retningslinjer og utveksling av erfaringer. Like tidsfrister og rapporteringsforpliktelser. Samordning av grenser for økologisk tilstand. Felles liste over miljøgifter. Sammenliknbar bruk av miljømål og unntak. Kommisjonen/ESA kan åpne sak.
Datter- og søsterdirektiver Vanndirektivet Drikkevannsdirektivet Avløpsdirektivet Nitratdirektivet Badevannsdirektivet Havdirektivet Flomdirektivet Habitat- og fugledirektivene
Vanndirektivet og fornybardirektivet: Ikke enten eller, men både og European Commission March 10., 2011: There is no contradiction between the objectives of the RES and the WFD. They both must be met in a mutually supportive manner. http://www.europarl.europa.eu/sides/getallanswers.do?reference=e-2011-000153&language=en
Den fjerde europeiske vannmiljøkonferansen, 23-24. mars Kommisjonsrapport om status tiltaksgjennomføring 2012. 450 deltakere i salen. Fra Norge (24): Klima- og miljødepartementet (1) 4 direktorater (8) 4 organisasjoner (4) 4 vannregioner (6) 3 vannområder (3) NIVA (2) Formøte hos Miljøråden på Norges delegasjon.
Klager til ESA på norsk gjennomføring av vanndirektivet Dato Sak Klagere Status Mars 2011 Revisjoner av gamle konsesjoner Miljø- og friluftsorganisasjoner, vasskraftkommunene Brevveksling. ESA avventer trolig de nye forvaltningsplanene Norge skal rapportere i 2016. Januar 2015 Deponering av gruveavfall i fjord Miljø- og friluftsorganisasjoner, Førde kommune, kystfiskarlaget Brevveksling. ESA avventer troilig videre norsk saksbehandling av tillatelser. November 2015 Akvakultur i regionale vannforvaltnings planer Miljø- og friluftsorganisasjoner, Bondelaget?