RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE

1 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE ROS overordnet analyse for Sande kommune 2014 Kongebesøket i 2012 Vedlegg 2 - til Kommuneplanens arealdel 2014-2026

2 Innhold: Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) Side 1. Arbeidsmetode 3 2. Forutsetninger og avgrensinger 3 3. Beskrivelse av analyseobjekt 3 4. Planlegging og oppstart 4 4.1. Organisering 4 4.2.1. Leder for analysen 4 4.2.2. Deltagere i analysen 4 4.2.3. Start- og sluttdato for analysen 4 4.2.4. Publiseringsgrad 4 4.3. Gradering 4 4.3.1. Konsekvensmatrise 4 4.3.2. Sansynlighetsmatrise 4 4.3.3. Risikoaksept 5 5. Nå-situasjon 6 5.1. Hendelser 6 5.2. ROS-matrise - Analysens start 8 5.2.1. Alle konsekvensområder 8 6. Vurdering 9 6.1. Samlet Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) 9 6.2. Tiltak 6.2.1. Anbefalte tiltak 11 6.2.2. Ikke-anbefalte tiltak 12 6.2.3. Evaluert 12 6.3. Hendelser 12 6.3.1. Anbefalt for oppdatering i plan 12 6.4. ROS-matrise - Anbefalt situasjon 13 6.4.1. Alle konsekvensområder 13 7. Beslutning 14 7.1. Tiltak 14 7.1.1. Besluttede tiltak 14 7.1.2. Følgende anbefalte tiltak er ikke besluttet 14 7.2. Hendelser 15 7.2.1. Besluttet oppdatering av plan 15 7.3. ROS-matrise - Besluttet 16 7.3.1. Alle konsekvensområder 16 Vedlegg A : Hendelser 18

3 1. Arbeidsmetode ROS-analysen gjennomføres i 3 faser med disse aktivitetene: - Planlegging og oppstart - Beskriv analyseområdet - Definer risikoaksept - Analyse - Kartlegging av nå-situasjon - Vurdering av tiltak - Anbefaling - Oppfølging - Beslutning - Gjennomføring - Evaluering 2. Forutsetninger og avgrensinger Overordnet ROS-analyse for Sande kommune tar utgangspunkt i hendelser som kan være aktuelle for vår virksomhet. Det må alltid tas høyde for at kommunens primæroppgave vil være å sørge for innbyggernes ve og vel, og bistå nødetatene når situasjonen krever det. Hendelser vil ofte inntreffe utenfor ordinær arbeidstid og gjerne også når forholdene kan være krevende for øvrig. Fleksibilitet i valg av strategi og bruk av ressurser vil da ofte være nøkkelen til suksess eller fiasko. Selv om ROS-analysen prøver å dekke opp for ulike alternativer, vil nok organisasjonens handlekraft være vel så viktig. Gode varslingsrutiner og evne til å sette krisestab i tide er avgjørende suksesskriterier. Kommunikasjon internt og eksternt er en krevende øvelse som betinger godt planverk og avklarte roller. Kommunens omdømme kan bli skadelidende i lang tid, selv om en har løst oppgaver på en god måte, hvis en ikke har klart å trygge innbyggerne med gode kommunikasjonsrutiner. 3. Beskrivelse av analyseobjekt Sande kommune med sine ca. 9.000 innbyggere er i norsk sammenheng regnet som en mellomstor kommune. Kommunen er sentralt plassert og har gode kommunikasjonsmuligheter. Likevel er kommunen en typisk landkommune, med sterke innslag av jordbruk og skogbruk, i tillegg til en stor grad av utpendling. Grunnforholdene i Sande kan være krevende i visse områder. Dette preger også ROSanalysen. Selv om det er mange fordeler knyttet til gode kommunikasjoner, ligger det også en fare for store ulykker knyttet til dette. Kommunens evne til å ta seg av personer som er rammet av en slik ulykke, er avhengig av gode rutiner for evakuert- og pårørendesentra. Kommunen er en betydelig skogeier og årvåkenhet i forebyggende brannvern er svært viktig. Sentral plassering nær større byer kan også være en utfordring m.h.t. kriminalitet og terror. Etablering av organisert kriminalitet under dekke av arbeidsinnvandring vil en måtte påregne i stadig større omfang.

4 4. Planlegging og oppstart 4.1. Organisering 4.2.1. Leder for analysen Rune Frøiland 4.2.2. Deltagere i analysen Ragnar Krane Per Gulbrandsen Rune Frøiland 4.2.3. Start- og sluttdato for analysen Oppstartsdato: 19.04.2013 Sluttdato: 01.04.2014 4.2.4. Publiseringsgrad ROS er vedlagt kommuneplanens arealdel 4.3. Gradering 4.3.1. Konsekvensmatrise Ufarlig Kritisk Katastrofe 4.3.2. Sansynlighetsmatrise Lite Sannsynlig Meget Svært Sjeldnere enn en gang hvert 100 år. En gang mellom hvert 50. og 100. år. En gang mellom hvert 10. og 50. år. En gang mellom hvert år og hvert 10. år. Oftere enn en gang hvert år.

Ufarlig Kritisk Katastrofe 5 4.3.3. Risikoaksept Svært Meget Sannsynlig Lite Ikke akseptert Aksepter dersom det finnes enkle tiltak Kan aksepteres Vannlekkasje i Østbygda

6 5. Nå-situasjon 5.1. Hendelser Akutt forurensning Bortfall av strøm Bortfall av vannforsyning Bortfall IKT Brann formålsbygg (f.eks. barnehage/skole) Må iverksette erstatningslokaler umiddelbart. Brann sykehjem Større brann på sykehjemmet eller i omsorgsboliger. Hendelse som krever evakuering Dambrudd Epidemi på sykehjem Utbrudd av alvorlig smittsom sykdom Etablering av organisert kriminalitet i lokalsamfunnet Forurenset vann på sykehjem Drikkevann forurenset i institusjon Kvikkleireskred bebygd område Leire, stein og jordras Massetilstrømning av mennesker Pandemi Radioaktiv forurensning Rasutglidning av vei

7 Rasutglidning av vei Skogbrann Stor ulykke (jernbane, vei, tunnel) Ulykke der mange personer er involvert og trenger oppfølging og omsorg. Terrorhandlinger, gisseltaking rettet mot kommunale virksomheter og lokalbefolkning Trusler og vold mot ansatte og brukere av kommunens tjenester Hendelser som er så alvorlige at kriseledelse må settes. Sandeelva en sommerdag

Ufarlig Kritisk Katastrofe 8 5.2. ROS-matrise - Analysens start 5.2.1. Alle konsekvensområder Svært Meget 2 1 Sannsynlig 3 1 1 1 2 2 Lite 2 1 2 1 A B C D E 5.2.1.1. Ikke akseptert - Bortfall av strøm (C4) - Dambrudd (D3) - Kvikkleireskred bebygd område (D4) - Leire, stein og jordras (C4) 5.2.1.2. Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Akutt forurensning (D2) - Brann sykehjem (D2) - Pandemi (E1) - Skogbrann (C3) 5.2.1.3. Kan aksepteres - Bortfall av vannforsyning (B3) - Bortfall IKT (B3) - Brann formålsbygg (f.eks. barnehage/skole) (B1) - Epidemi på sykehjem (B2) - Etablering av organisert kriminalitet i lokalsamfunnet (B3) - Forurenset vann på sykehjem (D1) - Massetilstrømning av mennesker (C1) - Radioaktiv forurensning (B1) - Stor ulykke (jernbane, vei, tunnel) (D1) - Terrorhandlinger, gisseltaking rettet mot kommunale virksomheter og lokalbefolkning (C2) - Trusler og vold mot ansatte og brukere av kommunens tjenester (C2)

9 6. Vurdering 6.1. Samlet Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Risiko- og sårbarhetsanalyse er en dokumentasjon på den risiko som foreligger, hvilke konsekvenser som en uønsket hendelse kan få, og hvilke tiltak som kan være kostnadseffektive og hensiktsmessig for å forebygge eller begrense virkningen av en uønsket hendelse. Risiko- og sårbarhetsanalysen er blant de viktigste instrumentene for kommunens risikostyring. Planer som utarbeides etter plan- og bygningsloven skal fremme samfunnssikkerhet ved å forbygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv. Kommuneplanen som styringsredskap skal legge premisser for å sikre at samfunnssikkerhet gjennom risiko- og sårbarhetsvurderinger i tilstrekkelig grad blir vurdert i all kommunal planlegging, slik det er nedfelt i plan- og bygningsloven ( 3-1 h)). På revidert arealplankart er hensynssoner brukt for å markere nedslagsfelt for drikkevann, fareområder for kvikkleire, skytebaner og høyspent. Aktsomhetsområder for steinsprang som berører formålene Bebyggelse og anlegg og Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur er også vist på kartet som hensynssone. METODIKK FOR RISIKOVURDERING Metodikken er hentet fra veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser, som er utarbeidet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Sannsynlighet (S) for at hendelse vil skje er satt opp i 4 kategorier. Nedenstående skjema er satt opp med het, vekttall og forventet frekvens Sannsynlighet Vekttall Forventet frekvens Lite S1 enn en gang hvert 50. år Mellom en gang hvert 10. år og en gang hvert 50 år S2 Sannsynlig S3 Mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år Meget S4 Mer enn en gang hvert år Konsekvensen (K) av hendelser er rangert etter forventet skadeomfang med hensyn til mennesker, miljø og økonomiske verdier: Begrep Vekttall Mennesker Miljø Økonomiske verdier Ufarlig K1 Ingen personskader Ingen miljøskader Skader opptil kr. 1.500.000 K2 Få og små personskader miljøskader Skader opptil kr. 4.000.000 K3 Få men alvorlige Omfattende skader på Skader opp til personskader Kritisk K4 Opptil 5 døde, opptil 15 alvorlige skadde, opptil 25 evakuerte Katastrofalt K5 Over 5 døde, over 15 alvorlig skadde, over 25 evakuerte miljøet Alvorlige skader på miljøet Svært alvorlige og langvarige skader på miljøet kr. 7.500.000 Skader opp til kr. 22.000.000 Skader over kr. 22.000.000 For hvert arealinnspill er ROS en del av de konsekvensutredningene som er utarbeidet. Når det gjelder en felles ROS for samlet/overordnet kommuneplannivå, er denne utarbeidet. Analysearbeidet presenteres nedenfor i to matriser for 18 kartlagte uønskede hendelser. Overordnet Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) 2014 er vedlagt Kommuneplanens arealdel.

Sannsynlighet (S) Sannsynlighet (S) 10 Risiko- og sårbarhetsanalyse Dagens situasjon uten gjennomførte tiltak. S4 S3 S2 S1 K1 K2 K3 K4 K5 Konsekvens (K) Risiko- og sårbarhetsanalyse Fremtidig situasjon når alle anbefalte tiltak er gjennomført. S4 S3 S2 S1 K1 K2 K3 K4 K5 Konsekvens (K)

11 6.2. Tiltak 6.2.1. Anbefalte tiltak Hendelse/Anbefalte tiltak Type Effekt Investering Kostnad pr. år Akutt forurensning - Observere unormalt forbruk Forebyggende Noe - Overvåkning av vannkvalitet Begrensende Stor - Transport av nødvann Begrensende Stor 200000 Bortfall av strøm - Oppdaterte meldingsrutiner Forebyggende Stor - Manuelle pumper Begrensende Stor Bortfall IKT - Dobbeltsløyfet løsning Forebyggende Stor 100000 50.000 - Manuell fysisk overvåkning Begrensende Noe Etablering av organisert kriminalitet i lokalsamfunnet - Bruke bestemmelser i gjeldende reguleringsplan for området Forebyggende Stor - Informasjon og kommunikasjon - faktabasert Begrensende Noe Kvikkleireskred bebygd område - Stabilisering av områder Forebyggende Stor 5000000 - Rassikring i utsatte områder Begrensende Stor 2000000 Leire, stein og jordras - Sikring av utsatte områder Forebyggende Stor 1000000

12 Massetilstrømning av mennesker - Alternative mottak Begrensende Noe - Plan for bemanning av helsepersonell Begrensende Stor Pandemi - Forpliktende avtaler. Avhengig av årsak Begrensende Noe - Godt planverk Begrensende Noe - Plan for informasjon av befolkningen Begrensende Noe - Plan for samling av ressurser på et sted Begrensende Noe - Planlegging av drift med redusert bemanning Begrensende Noe - Relevant informasjon tilpasset en Pandemi Begrensende Ingen Trusler og vold mot ansatte og brukere av kommunens tjenester - Innstallering av tilfredsstillende alarm Begrensende Stor 100.000 5.000 Fargen til venstre indikerer dagens risikonivå, fargen til høyre viser risikonivå med anbefalte tiltak. 6.2.2. Ikke-anbefalte tiltak Alle nye tiltak er anbefalt. 6.2.3. Evaluert Hendelse/Iverksatte tiltak Type Forventet effekt Evaluert effekt 6.3. Hendelser 6.3.1. Anbefalt for oppdatering i plan Hendelse Brann sykehjem I plan innen

Ufarlig Kritisk Katastrofe 13 6.4. ROS-matrise - Anbefalt situasjon 6.4.1. Alle konsekvensområder Svært Meget 1 Sannsynlig 2 2 2 3 2 1 Lite 3 2 1 A B C D E 6.4.1.1. Ikke akseptert - Bortfall av strøm (C4) - Dambrudd (D3) - Kvikkleireskred bebygd område (D3) 6.4.1.2. Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Brann sykehjem (D2) - Leire, stein og jordras (C3) - Pandemi (E1) - Skogbrann (C3) 6.4.1.3. Kan aksepteres - Akutt forurensning (C2) - Bortfall av vannforsyning (B3) - Bortfall IKT (B2) - Brann formålsbygg (f.eks. barnehage/skole) (B1) - Epidemi på sykehjem (B2) - Etablering av organisert kriminalitet i lokalsamfunnet (B3) - Forurenset vann på sykehjem (D1) - Massetilstrømning av mennesker (B1) - Radioaktiv forurensning (B1) - Stor ulykke (jernbane, vei, tunnel) (D1) - Terrorhandlinger, gisseltaking rettet mot kommunale virksomheter og lokalbefolkning (C2) - Trusler og vold mot ansatte og brukere av kommunens tjenester (B2)

14 7. Beslutning 7.1. Tiltak 7.1.1. Besluttede tiltak Hendelse/Anbefalte tiltak Type Effekt Investering Kostnad pr. år Akutt forurensning - Observere unormalt forbruk Forebyggende Noe - Overvåkning av vannkvalitet Begrensende Stor Massetilstrømning av mennesker - Alternative mottak Begrensende Noe Fargen til venstre indikerer anbefalt risikonivå, fargen til høyre viser risikonivå med besluttede tiltak. 7.1.2. Følgende anbefalte tiltak er ikke besluttet Hendelse Akutt forurensning Tiltak &nbsp Transport av nødvann (begrensende) Bortfall av strøm &nbsp Oppdaterte meldingsrutiner (forebyggende) Manuelle pumper (begrensende) Bortfall IKT &nbsp Dobbeltsløyfet løsning (forebyggende) Manuell fysisk overvåkning (begrensende) Etablering av organisert kriminalitet i lokalsamfunnet &nbsp Bruke bestemmelser i gjeldende reguleringsplan for området (forebyggende) Informasjon og kommunikasjon - faktabasert (begrensende) Kvikkleireskred bebygd område &nbsp

15 Stabilisering av områder (forebyggende) Rassikring i utsatte områder (begrensende) Leire, stein og jordras &nbsp Sikring av utsatte områder (forebyggende) Massetilstrømning av mennesker &nbsp Plan for bemanning av helsepersonell (begrensende) Pandemi &nbsp Forpliktende avtaler. Avhengig av årsak (begrensende) Godt planverk (begrensende) Plan for informasjon av befolkningen (begrensende) Plan for samling av ressurser på et sted (begrensende) Planlegging av drift med redusert bemanning (begrensende) Relevant informasjon tilpasset en Pandemi (begrensende) Trusler og vold mot ansatte og brukere av kommunens tjenester &nbsp Innstallering av tilfredsstillende alarm (begrensende) 7.2. Hendelser 7.2.1. Besluttet oppdatering av plan Hendelse Til plan

Ufarlig Kritisk Katastrofe 16 7.3. ROS-matrise - Besluttet 7.3.1. Alle konsekvensområder Svært Meget 2 1 Sannsynlig 3 1 1 1 3 1 Lite 2 1 2 1 A B C D E 7.3.1.1. Ikke akseptert - Bortfall av strøm (C4) - Dambrudd (D3) - Kvikkleireskred bebygd område (D4) - Leire, stein og jordras (C4) 7.3.1.2. Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Brann sykehjem (D2) - Pandemi (E1) - Skogbrann (C3) 7.3.1.3. Kan aksepteres - Akutt forurensning (C2) - Bortfall av vannforsyning (B3) - Bortfall IKT (B3) - Brann formålsbygg (f.eks. barnehage/skole) (B1) - Epidemi på sykehjem (B2) - Etablering av organisert kriminalitet i lokalsamfunnet (B3) - Forurenset vann på sykehjem (D1) - Massetilstrømning av mennesker (C1)

17 - Radioaktiv forurensning (B1) - Stor ulykke (jernbane, vei, tunnel) (D1) - Terrorhandlinger, gisseltaking rettet mot kommunale virksomheter og lokalbefolkning (C2) - Trusler og vold mot ansatte og brukere av kommunens tjenester (C2) Økofestivalen i Sande

18 1 Vedlegg A: Hendelser 1.1 Hendelse: Akutt forurensning Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Konsekvensgrad: Kritisk Kritisk Brudd i oljetank Oljetanker: Kjeldås skole: 8-10.000 l Galleberg skole: 2 fyrkjeler 8-10.000 l Teknisk sentral: 5.000 l Sandetun: 2 fyrkjeler 8-10.000 l Haga skole: 2 fyrkjeler Selvik skole: 8-10.000 l Eksplosjon i gasstank NJB - barnehage Sandehallen Prestegårdsalleen 17 Sandetun Infisert drikkevann Akutt forurensing av drikkevannet som følge av villet handling (terror), teknisk svikt eller naturhendelse. Transportulykker med farlige stoffer Mangel på rent drikkevann Akutt behov for tilførsel av nødvann. Sykdom i befolkningen Spredning av bakterier, gift, gasser m.m. som får alvorlige konsekvenser for folkehelsen. Lite Lite Lite Konsekvensgradering (ved Kritisk Tiltak (Forebyggende) Observere unormalt forbruk (Noe effekt) (Ny) Tiltak iverksettes umiddelbart Transport av nødvann (Stor effekt) (Ny) Tank for plassering på lastebil Overvåkning av vannkvalitet (Stor effekt) (Ny) Jevnlige (daglige) kontroller 1.2 Hendelse: Bortfall av strøm Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Meget Meget Meget Meget

19 Konsekvensgrad: Ekstremvær Sannsynlighetsgrad (ved Meget Feil på linje/trafo Lite Vedlikehold av linjenett og transformatorer (Stor effekt) Ikke varslet frakobling Oppdaterte meldingsrutiner (Stor effekt) (Ny) Gode rutiner for oppdatering av kontaktinformasjon. Rutinebrudd hos strømleverandør Sabotasje Manglende vannforsyning p.g.a. strømstans til vannpumper Svikt i drivstofftilførsel Bensinstasjonene vil ikke kunne levere drivstoff, i og med at pumpene vil være ute av funksjon. Svikt i kommunikasjonssystemer IKT og IP-telefoni vil falle ut. På sikt kan også mobilnettet bli rammet. Sviktende oppvarming Husholdninger basert på elektrisk oppvarming er særlig utsatt. Sviktende oppvarming på Sandetun Det må eksistere en bedredskap for gass til peisen og gass til peisen. Peisen er det eneste som ikke er basert på strøm? det må sjekkes ut om oppvarming av sykehjemmet går på Lite Lite Konsekvensgradering (ved Ufarlig Utkjøring av nødvann (Stor effekt) Manuelle pumper (Stor effekt) (Ny) Alternative kommunikasjonssystemer (Noe effekt) Hånddsett walkie-talkie (teknisk sentral) Skogbrukets sikringsradio Nøddnett Spiserommet på Sandetun som krisesentral (Noe effekt) Data og skrivere må opp på nødaggregatet, minst ett punkt pr. enhet (Rehab, E, F, D, C, Bofelles, hj.spl, spiserom, adm) 9 punkter + 2 skrivere (sykehjem +hj.spl). Spiserommet skal være vår krisesentral. Der bør det være datauttak. Data er vårt kommunikasjonssystem via elektronisk meldingsutveksling. Alternativ plassering av utsatte grupper (Stor effekt) Eldre, syke og andre personer med behov for oppfølging plasseres midlertidig på Sandetun.

20 nødaggregatet: Det er knyttet usikkerhet til oppvarming av aktivitetssenteret og boligene? 1.3 Hendelse: Bortfall av vannforsyning Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig Konsekvensgrad: Brudd i hovedledning Sannsynlig Brudd på rutiner Lite Jevnlig gjennomgang av eksisterende rutiner (Noe effekt) Omfattende strømsvikt Teknisk svikt Daglig vannbehov må erstattes for mennesker og dyr Lite Lite Levering av nødvann (Stor effekt) Transport av vann med tankbil. Sandetun må ha en vanntank stående i beredskap. (Stor effekt) Det er ikke nok med en tank i kommunen. Hvis vann skal kjøres til Sandetun må det være en tank å lagre vannet i. 1.4 Hendelse: Bortfall IKT Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig Konsekvensgrad: Bortfall strøm Bruk av nødsrømsaggregat (Stor

21 Teknisk svikt Nedetid på serverløsninger. Manglende kommunikasjon Manglende styringssystemer og overvåking Manglende tilgang til journaler, arkiver m.m. Manglende tjenesteproduksjon Sannsynlig Ufarlig effekt) Dobbeltsløyfet løsning (Stor effekt) (Ny) Knytte forbindelse mot D-ikt via Svelvik Alternative kommunikasjonskanaler (Noe effekt) Manuell fysisk overvåkning (Noe effekt) (Ny) Tilgang til fysiske arkiver (Stor effekt) 1.5 Hendelse: Brann formålsbygg (f.eks. barnehage/skole) Beskrivelse: Må iverksette erstatningslokaler umiddelbart. Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Lite Lite Lite Lite Konsekvensgrad: Ildspåsettelse Lite Brennbart materiale plassert i god avstand fra bygning (Stor effekt) Teknisk feil i strømnettet Materielle tap (Alle konsekvensområder) Personskade / død (Alle Lite Ufarlig Kontroll ved årlig branntilsyn (Stor effekt) Alternative lokaler (Stor effekt) Evakueringsrutiner som jevnlig øves. (Stor effekt)

22 konsekvensområder) 1.6 Hendelse: Brann sykehjem Sted: Sandetun pleie- og rehabilitering Beskrivelse: Større brann på sykehjemmet eller i omsorgsboliger. Hendelse som krever evakuering Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Konsekvensgrad: Kritisk Kritisk Kritisk Kritisk Feil på elektrisk anlegg Feil på gassanlegg Lite Årlige kontroller av eksternt fagpersonell (Stor effekt) Feil ved elektrisk utstyr Lite Jordfeilvern og jevnlig kontroll av elektrisk utstyr (Stor effekt) Ildspåsettelse Røyking Lite Sprinkleranlegg i alle rom (Full effekt) Åpen ild Behov for innkvartering av mange pasienter Skadeomfanget vil være ulikt om det er vinter eller sommer Materielle ødeleggelser Økonomiske konsekvenser Stort trykk på kommunens krisledelse og informasjonsberedskap Lite Ufarlig Plan for innkvartering (Noe effekt) Hvor skal pasientene være? Hvor mange midlertidige senger trengs Sprinkleranlegg i alle rom (Stor effekt) Oppdatert kommunikasjonsplan og gode varslingsrutiner (Stor effekt) Tap av menneskeliv Kritisk Sprinkleranlegg i alle rom (Stor

23 Pasienter som brenner inne effekt) 1.7 Hendelse: Dambrudd Sted: Øyevann og Kallmovann Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig Konsekvensgrad: Kritisk Kritisk Kritisk Kritisk Ekstremvær Sannsynlig Elektronisk damovervåkning (Noe effekt) Sensormålinger som viser endringer i damkonstruksjonen Mekanisk slitasje som følge av isdannelse Sannsynlig Svikt i demningskonstruksjonen Jevnlige tilsyn og kontrollerte utslipp. (Stor effekt) Tap av menneskeliv Ødelegger infrastruktur Kritisk Kritisk Gode varslingsrutiner (Stor effekt) 1.8 Hendelse: Epidemi på sykehjem Sted: Sandetun pleie og rehabilitering Beskrivelse: Utbrudd av alvorlig smittsom sykdom Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Konsekvensgrad:

24 Ekstremt smittsomme sykdommer Lite Isolasjon av pasient med mulig smitte (Stor effekt) Forurensing av drikkevann Reserveforsyning av vann (Stor effekt) Bypassløsninger som gjør at vannet kan forsynes fra andre vannkilder. Svikt i gjeldende rutiner Lite Jevnlig gjennomgang av interne rutiner (Noe effekt) Udefinert smittekilde Massiv smitte av pasienter og beboere Konsekvent behandling av mistanke om smittefare. Det er spesielt sårbare pasienter på en institusjon som kan medføre rask og omfattende smittespredning Lite Konsekvensgradering (ved God håndhygiene og konsekvent reaksjon ved mistanke om smitte (Stor effekt) 1.9 Hendelse: Etablering av organisert kriminalitet i lokalsamfunnet Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig Konsekvensgrad: Etablering av MC-kriminalitet Kjøp eller leie av lokaler til MC-klubber med tilknytning til kriminelle miljøer. Illegal innvandring Økt arbeidsinnvandring som skjuler infiltrasjon av kriminelle grupper. Negativt omdømme Lite Sannsynlig Ufarlig Bruke bestemmelser i gjeldende reguleringsplan for området (Stor effekt) (Ny) Vanskeliggjøre etablering ved å gjøre det umulig å ta i bruk lokaler bestemt for andre formål. Samarbeid med lokalpressen (Ingen effekt)

25 Være på tilbudssiden og gjøre hverandre gode. Opinionsdannelse - mobilisere lokalbefolkningen Utrygghet i bomiljøer Økning i vinningskriminalitet Informasjon og kommunikasjon - faktabasert (Noe effekt) (Ny) Bør inngå som tiltak i kommunens informasjons- og kommunikasjonsplan. Ufarlig 1.10 Hendelse: Forurenset vann på sykehjem Sted: Sandetun pleie og rehabilitering Beskrivelse: Drikkevann forurenset i institusjon Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Lite Lite Lite Konsekvensgrad: Kritisk Kritisk Kritisk Kritisk Lite Rutine brudd Omfattende sykdomsbilde pga smittestoffer i drikkevannet Teknisk svikt Kloakkinntrengning i drikkevann Villet handling En eller flere personer tilfører skadelig materiale i drikkevannstilførselen Epidemisk sykdomsutvikling Forgiftning av en eller flere beboere/pasienter Lite Lite Lite Kritisk Kritisk Tiltak (Forebyggende) Tiltak (Begrensende) 1.11 Hendelse: Kvikkleireskred bebygd område

26 Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Meget Sannsynlig Meget Meget Konsekvensgrad: Kritisk Kritisk Kritisk Kritisk analysens start) Ustabile grunnforhold Meget Stabilisering av områder (Stor effekt) (Ny) Personskade - dødsfall Skadet infrastruktur Viktige samfunnsfunksjoner rammes Økonomisk tap Kritisk Kritisk Ufarlig Rassikring i utsatte områder (Stor effekt) (Ny) 1.12 Hendelse: Leire, stein og jordras Sted: Veier, bebygde områder Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Meget Sannsynlig Meget Meget Konsekvensgrad: Ekstremvær Ustabile masser i bratt terreng Omfattende naturskade analysens start) Sannsynlig Meget Sikring av utsatte områder (Stor effekt) (Ny) Analyse av grunnforhold (Noe effekt) 1.13 Hendelse: Massetilstrømning av mennesker

27 Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Lite Lite Lite Konsekvensgrad: Lite Uholdbare forhold inntreffer i et geografisk område Behov for helsetjenester Behov for mottak Lite Plan for bemanning av helsepersonell (Stor effekt) (Ny) Primærmottak Sandetun - alternativt Sande kommunelokale (Noe effekt) Alternative mottak (Noe effekt) (Ny) Sande menighetssenter Skolene 1.14 Hendelse: Pandemi Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Lite Lite Lite Lite Konsekvensgrad: Katastrofe Katastrofe Katastrofe Katastrofe Ikke relevant Det er på forhånd umulig å forutsi årsaksforhold som fører til pandemi Angst og usikkerhet i befolkningen Lite Informasjon (Noe effekt) Relevant informasjon tilpasset en Pandemi (Ingen effekt) (Ny)

28 Behov for massevaksinasjon Markert økning av dødsfall i lokalsamfunnet Misbruk av ressurser Redusert tilbud innen ordinær helsetjeneste Stort fravær i næringsliv og offentlig virksomhet Økt behov for behandlingsplasser Katastrofe Kritisk Plan for massevaksinasjon (Stor effekt) Forpliktende avtaler. Avhengig av årsak (Noe effekt) (Ny) Godt planverk (Noe effekt) (Ny) Plan for informasjon av befolkningen (Noe effekt) (Ny) Planlegging av drift med redusert bemanning (Noe effekt) (Ny) Plan for samling av ressurser på et sted (Noe effekt) (Ny) 1.15 Hendelse: Radioaktiv forurensning Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Lite Lite Lite Lite Konsekvensgrad: Ulykke med farlig transport Transport av radioaktivt materiale (avfall, utstyr m.m.) - ikke meldepliktig. Spredning av radioaktivt materiale gjennom luft Lite Tidlig varsling (Stor effekt) Det forutsettes at skadestedsleder varsler kommunen umiddelbart. Evakuering fra nærliggende områder (Stor effekt) Evakuering iverksettes i henhold til virksomhetenes planer. 1.16 Hendelse: Rasutglidning av vei Beskrivelse: Rasutglidning av vei

29 Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Lite Lite Lite Lite Konsekvensgrad: 1.17 Hendelse: Skogbrann Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig Konsekvensgrad: Bruk av åpen ild Sannsynlig Informere brukerne om konsekvensene ved bruk av åpen ild i et gitt tidsrom (Noe effekt) Lynnedslag Overvåking fra fly (Stor effekt) Evakuering (Alle konsekvensområder) Forurensning (Alle konsekvensområder) Økonomisk tap (Alle konsekvensområder) Ufarlig 1.18 Hendelse: Stor ulykke (jernbane, vei, tunnel) Beskrivelse: Ulykke der mange personer er involvert og trenger oppfølging og omsorg.

30 Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Lite Lite Lite Konsekvensgrad: Kritisk Kritisk Kritisk Kritisk Lite Togavsporing, større møteulykke, kjedekollisjon m.m. Ulykke innenfor kommunegrensa med et omfang som krever oppfølging av kommunale tjenester. Følgeskader Større skadeomfang som følge av manglende oppfølging (sjokk, traumer, frostskader m.m.). Tap av omdømme Mangelfull håndtering av omsorgsbehov vil svekke kommunens omdømme. Lite Kritisk Opprette evakuert- og pårørendesenter (Stor effekt) Flere aktuelle steder - velges utfra geografiske og logistikkavhengige forhold. Evakuering og oppfølging (omsorg) (Stor effekt) Opprette evakuert-/pårørendesenter etter anmodning fra politiet (Noe effekt) 1.19 Hendelse: Terrorhandlinger, gisseltaking rettet mot kommunale virksomheter og lokalbefolkning Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Konsekvensgrad: Gisseltaking Gisseltaking med formål å tvinge fram en endring (barnefordeling, oppnå økonomiske fordeler m.m.). Inntrenging med bruk av våpen i Lite

31 offentlig institusjon Aksjon rettet mot institusjon der mange brukere er samlet. Engstelse i befolkningen Tap av liv Varsling (Stor effekt) Gode varslingsrutiner nedfelt i kommunikasjonsplan. Opprette evakuert- /pårørendesenter (Stor effekt) Hvis mulig, bruke etablerte evakuertsentra, primært i trygt nærområde. 1.20 Hendelse: Trusler og vold mot ansatte og brukere av kommunens tjenester Beskrivelse: Hendelser som er så alvorlige at kriseledelse må settes. Ved analysens start: Anbefalt: Besluttet: Nå-situasjon (iverksatt): Sannsynlighetsgrad: Konsekvensgrad: Personer i psykisk ubalanse Psykiske følgeskader (Alle konsekvensområder) Varslingsrutiner (Stor effekt) Direkte varsling av kollegaer og politi Debriefing av ansatte (Noe effekt) Innstallering av tilfredsstillende alarm (Stor effekt) (Ny) Stille alarm til andre ansatte og politi