Jølster kommune Saksutgreiing

Jølster kommune Saksutgreiing SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Utval for Plan og Utvikling 13.06.2012 036/12 AGN Kommunestyret 19.06.2012 051/12 AGN Sakshandsamar: Anne Grete Nøttingnes Arkiv: FA-L12 Arkivsaknr 08/799 Reguleringsplan -Industriområde Moskog Vedlegg: Reguleringskart mrk. til godkjenning Reguleringsføresegner revidert den 01.06.12 Planomtale med ROS-vurdering revidert den 01.06.12 Samandrag av innkomne merknader med kommunane sine kommentarar Utgreiing av alternativ vegløysing med kostnadsrekning Asplan Viak AS Alternativ kryssløysing for E39 ved Moskog 05.03.2012 Saksutgreiing: Asplan Viak AS har på vegne av kommunane Førde og Jølster utarbeidd framlegg til områderegulering for Moskog industriområde. Planframlegget skal handsamast i kvar kommune etter plan og bygningslova (Pbl) 12-3. Bystyret i Førde og kommunestyret i Jølster skal vedta planen. Bakgrunn: Planområdet ligg i grensa mellom kommunane Jølster og Førde. Området i Førde er sett av til ervervsområde i arealdelen til kommuneplanen som vart vedteke i 1997 og 2006. Jølster har utpeika Moskog som eigna stad for næringsutvikling i «Mål og strategiar for ny næringsutvikling i Jølster» og i «Strategisk næringsplan for Indre Sunnfjord». Det er utarbeidd planomtale, reguleringsføresegner, plankart og ROS-analyse. Planomtalen inneheld konsekvensutgreiingar som er gjort i samsvar med planprogram vedteke 22.01.2009. Planutvala i Førde og Jølster vedtok i møte 09.06.2011 og 16.06.2011 å legge planframlegget til offentleg ettersyn i samsvar med Pbl. 12-10. Planen er varsla og kunngjort i avisa Firda og på heimesida til kommunane med merknadsfrist den 01.09.2011. Planomtale Reguleringsplanen legg til rette for etablering av industri, lager, forretning og vegserviceanlegg på Moskog. Det vil i hovudsak vere arealkrevjande verksemder. Føresegnene til planen syner kva type verksmed som kan etablerast i området. Det er krav om

detaljregulering i dei ulike byggeområda. Planen fastset ulike krav til rekkjefølgje for utbygging av området, som t.d. kva område som skal byggast ut fyrst, etablering av veg, vatn og avløpsanlegg før drift m.m.. Plankartet viser formåla på arealet, og føresegnene gjev utfyllande vedtekter til planen. Merknader: Det har kome 13 merknader til planen, sjå eige vedlegg. Vurdering Endring av planframlegget etter høyring: Planframlegget som vart sendt på høyring inneheldt 119,6 daa i Førde og 243,6 daa i Jølster, samla 363,2 dekar til utbyggingsareal. Statens vegvesen varsla motsegn i høve framlegg til etablering av to nye kryss langs E39 for å løyse ut to byggeområde. Kommunane søkte om fråvik i høve terreng og arealutnytting i planområdet, og i høve dagens trafikkmengde og vegstandard på E39. Fråviksnemnda i Region vest fann ikkje grunnlag til å godta løysinga i planframlegget, og bad kommunane om å legge fram ny løysing til endra planframlegg. Kommunane fekk utarbeidd ei utgreiing av alternativ vegløysing frå Fv13 gjennom byggeområde K1, K5 og K6, jf. vedlegg. Kostnadsanalyse for dette alternativet viser ein gjennomsnittleg pris på kr 15.120,- pr. m. Det vil koste 8,8 millionar kr å bygge veg gjennom K1 og K5, og 6,6 millionar kr for å bygge veg vidare fram til K6. I arbeidet med kommunedelplan for Ev39 Langeland Moskog er det framlegg om å legge Ev39 i tunell til Moskog. Det er skissert rundkøyring nordvest for eksisterande kryss på Moskog, med veganlegg inn i planområdet, jf. vedlegg. På bakgrunn av høge vegkostnader og uvisse med ny veglinje for E39 har rådmennene i kommunane valt å ta ut byggeområde K5 i Førde og K6 i Jølster frå områdeplanen. Byggearealet vert redusert med 37 daa i Førde og 17,7 daa i Jølster. Saman med byggeområde K4 skulle desse to områda fyrst byggast ut når dei andre byggeområda er bygd ut med 80 %. Etablering av ny Ev39 i området, trong for næringsareal i distriktet og kostnadsutvikling i framtida vil legge føringar for om det kan bli aktuelt å ta i bruk desse areala seinare. Førebels har kommunane vurdert at det regulerte området dekkjer trongen for næringsareal i nærmaste framtid. Det nye framlegget til planområde er sendt Statens vegvesen for uttale. Dei finn ikkje grunnlag for å oppretthalde motsegna og trekkjer denne. Landbruk: Innafor området for regulering låg det fulldyrka areal på ca. 87 daa, og 79 daa av desse var foreslått regulert som utbyggingsområde og dei resterande 8 til LNF (Landbruk, Natur og Fritid). Ved at ein no har valt å ta ut byggeområde K5 i Førde og K6 i Jølster i områdeplanen, har fulldyrka areal til utbyggingsformål blitt redusert med 27 daa. Dette gir no ein total på 52 daa fulldyrka areal som vert regulert til utbyggingsformål. All fulldyrka areal som er tatt ut av planen er eigd av Jan Ove Flaten, og det fulldyrka arealet som er att er eigd av Endre Grimsbø og pakta bort til Jan Ove Flaten i dag. I høve uttak av byggeområde K5 i Førde og K6 i Jølster er også regulert utmarksareal redusert med 27,7daa. Prinsippet om å bygge ut dyrka jord til sist er bevart i planen og dette vil gje tid og rom for omlegging/alternative areal.

Naturmangfaldlova (Nml) 8-12: Samla sett vert områdeplanen vurdert å ha liten negativ konsekvens for naturmangfaldet (biologisk mangfald, natur, miljø og landskap). Dette er utgreidd i eige vedlegg, og krav etter Nml. 8 er såleis oppfylgd. Det er ikkje funne artar eller vegetasjonar som er sårbare eller trua i området. Areal som er vurdert som lokalt viktig for biologisk mangfald er teke ut av planen, og område som kan innehalde speleplass for skogsfugl og småvilt vert vurdert som lite eigna pga. eksisterande el-nett. Det er mykje hjort i området, og gjerde er sett opp langs E39 for å hindre hjort i å krysse vegen. Det er konkludert at utbygging truleg ikkje vil ha merkbar negativ effekt på hjortestamma. Det er krav om vurdering av trasear for hjort i detaljregulering. Føre-var-prinsippet etter 9 vert derfor vurdert å vere følgd. Vurdering av ei samla belasting på økosystemet etter 10 er gjort i planomtalen pt. 6.4. Kostnader ved redusert naturmangfald etter 11, og utgreiing etter 12 i høve driftsmetodar, teknikkar og alternativ lokalisering for å unngå eller redusere skade på naturmangfaldet, er vurdert til å ikkje vere aktuell i planområdet. Etter at planen har vore til offentleg ettersyn er det gjort følgjande endringar: Reguleringskart: Planområdet er redusert slik at tidlegare byggeområde K5 i Førde og K6 i Jølster går ut. I tillegg er ei omsynssone for høgspentanlegg aust i planområdet teke ut. Reguleringsføresegner: 1.3, 1.4.1, 1.4.3-f, 1.5.1, (1.5.9), (3.1.1-c), 3.1.2, 4.2, 4.3, 4.4, 5.2.5, 5.3 er endra. I hovudsak gjeld endringane korrigering av tekst ved at byggeområde K5 og K6 går ut. I tillegg er det gjort nokre endringar med bakgrunn i innkomne merknader. Konklusjon: Det er vurdert at landbruket vil få den største negative konsekvensen ved utbygging av området. Nedbygging av dyrka og dyrkbar jord, samt andre negative konsekvensar som er gjort i utgreiingane, er vurdert opp mot det positive ved å tilby nye næringsområde til kommunane og regionen. Dette er uttrykt i næringsanalyse og kommuneplan. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Områderegulering for Moskog industriområde med tilhøyrande føresegner, begge sist revidert 01.06.2012, vert vedteke i samsvar med PBL 12-12. Vedtaket vert gjort etter vurderingar i høve Plan- og bygningslova og Naturmangfaldlova. Handsaming i Utval for Plan og Utvikling 13.06.2012: Jan Ove Flaten gjekk frå som ugild, Ragnhild Sæle møtte i saka. Nestleiar Elisabeth Dalen leia møtet under handsaminga i saka. Utvalet drøfta saka, administrasjonen supplerte med opplysningar i høve utgreiing og vurdering av området med omsyn til jordbruksareal og behov for industriareal Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke UPU-036/12 Vedtak:

Områderegulering for Moskog industriområde med tilhøyrande føresegner, begge sist revidert 01.06.2012, vert vedteke i samsvar med PBL 12-12. Vedtaket vert gjort etter vurderingar i høve Plan- og bygningslova og Naturmangfaldlova. Handsaming i Kommunestyret 19.06.2012: Jan Ove Flaten ba kommunestyre vurdere gildskapet. Kommunestyret fann han samrøystes ugild. Han gjekk frå som ugild, Geir Støfring møtte i saka. Administrasjonen orienterte om bakgrunn for saka og delte ut og viste området på reguleringsplankartet. Marit Flatjord SP: nytt framlegg Ta ut heile K 4 område og delar av K 3 området Audun Høyvik Krf: framlegg om utsetting av saka Gerd Sunde Førde SP: ber om gruppemøte. Etter gruppemøte Det vart først røysta over Krf sitt framlegg om utsetting av saka Røysting: Krf sitt framlegg fall mot 2 røyster Gerd Sunde Førde: endra framlegg frå SP: Framlegg om å ta ut området K4 frå reguleringsplanen Det vart røysta over Sp sitt framlegg Røysting: Sp sitt framlegg fall mot 9 røyster Det vart røysta over UPU si tilråding UPU si tilråding vart vedteke med 16 mot 9 røyster KST-051/12 Vedtak: Områderegulering for Moskog industriområde med tilhøyrande føresegner, begge sist revidert 01.06.2012, vert vedteke i samsvar med PBL 12-12. Vedtaket vert gjort etter vurderingar i høve Plan- og bygningslova og Naturmangfaldlova.

, Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 U 18.09.2008 Endre Grimsø; Dagfinn Grimsbø; Aase Bente Grimsbø; Jan Ove Flaten; Sunnfjord Energi AS; Reidun Østenstad; Wenche Østenstad Informasjons-/drøftingsmøte om næringsareal på Moskog 2 I 19.09.2008 Førde Kommune Invitasjon til møte om regulering av Moskog industriområde 4 U 06.10.2008 Førde Kommune Invitasjon til møte om regulering av Moskog industriområde 5 U 06.10.2008 Førde Kommune Regulering av Moskog industriområde 6 U 31.10.2008 Aase Bente Grimsbø; Wenche Østenstad; Sunnfjord Energi AS; Reidun Østenstad; Jan Ove Flaten; Endre Grimsø; Dagfinn Grimsbø; Otto Leif Østenstad; Karl Arthur Hauge; Anne Gurine og Jarle Lien; Unni Hopland Varsel om oppstart og offentleg ettersyn av planprogram, for regulering Moskog industriområde 7 I 05.11.2008 Enivest AS Moskog Industriområde 8 I 07.11.2008 Førde Kommune Moskog industriområde 9 I 17.11.2008 Førde Kommune Møtereferat reguleringsplan Moskog industriområde 10 I 11.12.2008 Førde IL Orientering Reguleringsplan-Moskog Industriområde 12 I 12.12.2008 Sunnfjord Energi Merknader til reguleringsplan for Industriområde på Moskog 11 I 15.12.2008 Førde bondelag Moskog industriområde 14 U 02.02.2009. Reguleringsplan - Industriområde Moskog. 15 I 11.03.2009 Førde Kommune Møtereferat 10.03.09 - reguleringsplan Moskog industriområde 16 I 18.03.2009 Førde Kommune Moskog industriområde - flaumfare 17 I 15.09.2009 Førde Kommune Moskog industriområde - flaumfare 19 I 24.09.2009 Sogn og Fjordane 18 I 24.09.2009 Sogn og Fjordane Førde kommune - Regulering av Moskog Industriområde Regulering av Moskog Industriområde

20 I 29.12.2009 Førde Kommune Møtereferat - tilbodsdokumnet 23 I 15.06.2010 Førde Kommune Avtale 21 U 15.06.2010 Sogn og Fjordane Jølster kommune - Regulering av Moskog Industriområde 22 I 15.06.2010 Førde Kommune Registrering av kulturminne - Moskog industriområde 24 U 17.06.2010 Førde Kommune Retur av underskriven avtale 26 U 02.07.2010 Asplan Viak AS Reguleringsplan Moskog 27 U 06.07.2010 Førde Kommune Reguleringsplan -Industriområde Moskog - kopi av avtale med Asplan Viak 28 I 06.07.2010 Førde Kommune Varsel om kartlegging av kulturminne i området Moskog 30 U 08.07.2010 Karl Arthur Hauge; Anne Gurine og Jarle Lien; Unni Hopland Varsel om kartlegging av kulturminne i området Moskog 29 U 08.07.2010 Dagfinn Grimsbø; Endre Grimsø; Reidun Østenstad; Aase Bente Grimsbø; Sunnfjord Energi AS; Anne Gurine og Jarle Lien; Karl Arthur Hauge; Unni Hopland Varsel om kartlegging av kulturminne i området Moskog 25 I 22.07.2010 Asplan Viak AS Reguleringsplan Moskog 31 U 12.08.2010 Anne Gurine og Jarle Lien; Dagfinn Grimsbø; Sunnfjord Energi; Aase Bente Grimsbø; Wenche Østenstad; Unni Hopland; Reidun Østenstad; Karl Arthur Hauge; Endre Grimsø Regulering Moskog industriområde - synfaring 32 I 19.08.2010 Førde Kommune Regulering Moskog industri - kartlegging 33 I 13.01.2011 Sogn og Fjordane 34 I 27.01.2011 Sogn og Fjordane 35 U 06.05.2011 Aase Bente Grimsbø; Wenche Østenstad; Unni Hopland; Sunnfjord Energi AS; Kulturminnefagleg merknad vedrørande regulering av Moskog industriområde i kommunane Jølster og Førde Moskog Industriområde - refusjon av arkelogisk registrering Invitasjon til møte om reguleringsplanen for Moskog industriområdet

Reidun Østenstad; Otto Leif Østenstad; Karl Arthur Hauge; Jan Ove Flaten; Endre Grimsø; Dagfinn Grimsbø; Anne Gurine og Jarle Lien; Sogn og fjordane fylkeskommune; Mo og Jølster vidergåande skule; Ole Johan Aasen 37 I 03.06.2011 Ottar Øygard Industriområde i Moskog 38 U 22.06.2011 44 mottakere... Reguleringsplan for Industriområdet Moskog -offentleg ettersyn 39 I 26.06.2011 Asplan Viak AS Sluttfakturering for gjennomførd del av prosjektet 40 U 27.06.2011. Reguleringsplan - Industriområde Moskog 41 I 24.08.2011 Direktorat for Mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard Reguleringsplan for Industriområde Moskog - effentleg ettersyn 42 I 29.08.2011 Endre Grimsø Tilsvar til orådereguleringsplan for Moskog 45 I 30.08.2011 Sunnfjord Næringsutvikling Reguleringsplan -Industriområde Moskog - offentleg ettersyn. Uttale frå Sunnfjord Næringsutvikling as 46 I 31.08.2011 NVE Regon Vest Fråsegn til offentleg ettersyn av reguleringsplan Moskog industriområde - Jølster og Førde kommunar 43 I 31.08.2011 Dagfinn Grimsbø og Torbjørg Grimsbø Eskeland; Jan Ove Flaten og Irene Olsen Flaten 44 I 01.09.2011 Brynhild Hopland; Unni Hopland; Jarle Lien; Arthur Karl Hauge Merknad til reguleringsplan for industriområde Moskog Merknader til reguleringplan for industriområdet Moskog 48 I 01.09.2011 Jølster Bondelag Merknad til reguleringsplan for industriområde på Moskog 47 I 01.09.2011 Naturvernutvalet Sogn og Fjordane Turlag Høyringsfråsegn: Reguleringsplan for Industriområdet Moskog. 51 I 02.09.2011 Sogn og Fjordane Industriareal på Moskog fylkeskommune 49 I 08.09.2011 Sogn og Fjordane Førde og Jølster kommune - Regulering av Moskog Industriområde - offentleg ettersyn 50 I 14.09.2011 Statens Vegvesen Region Vest Førde og Jølster kommunar - utttale

52 I 29.09.2011 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 54 I 07.10.2011 Sogn og Fjordane til reguleringsplan for industriområde på Moskog Fråsegn til føreslegen områderegulering for Moskog industriområde i kommunane Førde og Jølster Førde og Jølster kommune - regulering av Moskog industriområde - løyve til inngrep i automatisk freda kulturminne 53 I 09.10.2011 Førde Bondelag Reguleringsplan for Industriområdet Moskog 55 I 27.10.2011 Førde Kommune Søknad om fråvik for kryssløysing i områderegulering for Moskog industriområde 56 I 14.12.2011 Statens Vegvesen Region Vest Søknad om fråvik for kryssing i områderegulering for Moskog Industriområde 57 U 24.04.2012 Statens Vegvesen Region Vest Områderegulering Moskog industriområde - varsel om motsegn 58 I 10.05.2012 Statens Vegvesen Region Vest Førde og Jølster kommunar - områderegulering Moskog industriområde