PROSJEKTPLAN Vi trenger hverandre kvalifisering og inkludering i Fjellregionen Tynset oktober 2012 Regionrådet for Fjellregionen 1
Innledning Regionrådet for Fjellregionen har det siste tiåret hatt stor fokus og lagt ned betydelig arbeidsinnsats for å skape bolyst og øke tilflyttingen til regionen, både gjennom innvandring fra andre land og andre områder i Norge. Regionen har gjennom flere tiår også tatt imot mange mennesker med flyktningebakgrunn. Dette har gitt mange positive resultater internt og eksternt, og det er blant annet gjennomført flere kampanjer for tilflytting og andre tiltak som har vakt nasjonal interesse. Erfaringene er i flere sammenhenger overført til andre distrikter i landet. Det er etablert en infrastruktur i regionen blant annet gjennom vertskapsfunksjon i kommunene, etablering av nettstedet fjellregionen.no og ikke minst gjennom holdningsskapende arbeid, som har ført til at mange av innbyggerne i regionen nå benytter begrepet Vi som er en tilflyttingskommune. Dette arbeidet er godt forankret i Strategisk plan for Fjellregionen, som har visjonen 25000 i 2020 klart vi kan!. Dette fokuset på behovet for befolkningsvekst samsvarer godt med styringsdokumentene både i Hedmark fylkeskommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune og bidrar til å bygge opp om fylkesrådets mål om 220 000 innbyggere i 2020. Det overordnete målet i Strategisk plan lyder: Regionrådet for Fjellregionen vil arbeide for at alle skal kunne leve det moderne og gode liv i Fjellregionen, med et lønnsomt og framtidsrettet næringsliv og kunne profilere oss som en grønn region. Bakgrunn Rekruttering er et hovedinnsatsområde sammen med næringsutvikling, kompetanseutvikling, kultur og idrett og infrastruktur. Strategisk plan er nå under revidering, og helse vil trolig komme inn som et nytt hovedinnsatsområde. Hovedmålet med rekrutteringsarbeidet er følgende: Fjellregionen er kjent som en attraktiv bo- og oppvekstregion der tilflyttere ønskes velkommen av hele befolkningen. Antall arbeidsplasser og innbyggere skal øke. Arbeidet så langt har gitt gode resultater i forhold til tilflytting, og folketallet har de siste årene holdt seg ganske stabilt. Mange undersøkelser bekrefter at befolkningsutviklingen ville ha vært sterkt negativt uten denne innsatsen. Hovedutfordringen er å sørge for at folk som flytter til regionen blir boende over tid i tillegg til å øke fødselstallene. De erfaringer som er vunnet, forteller at det er fem hovedstikkord for arbeidet framover: Arbeidsplasser (med spesiell vekt på kvalifisering for innflyttere og målrettede tiltak for å fylle behov i næringslivet/det offentlige) Bedre integrering (med spesiell vekt på samarbeidet mellom offentlige instanser, næringslivet og frivillig sektor) Bolig (På dette området pågår det et eget prosjekt sammen med Sør-Østerdal, og flere kommuner arbeider for å etablere flere utleieboliger) Redusere videreflytting (denne målsettingen har nøye sammenheng med utfordringene over) Markedsføring og omdømmebygging (Dette arbeidet er kontinuerlig og flere tiltak må gjennomføres) På denne bakgrunn ønsker Regionrådet for Fjellregionen å iverksette et ettårig prosjekt med hovedfokus på arbeidsplasser og integrering med overskriften Vi trenger hverandre kvalifisering og inkludering i Fjellregionen. Hovedfokus rettes mot tiltak regionen selv kan iverksette gjennom et utstrakt og forbedret samarbeid mellom kommunene, annen offentlig virksomhet, det private næringslivet og frivillige organisasjoner. Dette prosjektet vil samarbeide tett med et annet planlagt prosjekt for ytterligere innsats i forhold til markedsføring og omdømmebygging, Velkommen til Fjellregionen omdømme og markedsføring og andre utviklingstiltak i regionen. 2
Prosjektmål Hovedmålsettingen: Bidra til at visjonen i Strategisk plan for Fjellregionen 25000 i 2020 klart vi kan! skal oppfylles. Delmålsettinger: Etablere et system og modeller for helhetlig kvalifisering og integrering av innflyttere for arbeidslivet i Fjellregionen. Etablere verktøy for den frivillige sektor som gjør det lettere å inkludere innflyttere i virksomheten og lokalsamfunnet. Disse målsettingene skal nås gjennom arbeid for en treveis kvalifisering: - Kvalifisering for den enkelte innflytter (med spesiell vekt på innvandrere uten fast arbeid/bolig og kvinner) for å kunne få seg jobb og bidra i lokalsamfunnet - Kvalifisering av det offentlige tilbudet og det private næringslivet, slik at man i større grad kan samkjøre og målrette tiltak tidlig tilpasset mulighetene til den enkelte og behovet for arbeidskraft - Kvalifisering av den frivillige sektor, slik at den i større grad åpnes for reell deltakelse fra innflyttere Holdninger og kulturforståelse er av avgjørende betydning for at integreringsarbeidet skal bli vellykket, og at innflyttere kan bygge opp sosiale nettverk og styrke tilhørigheten til regionen og at videreflytting dermed kan reduseres.. Statistisk Sentralbyrås folketall-statistikk vil gi et klart svar på utviklingen i folketall, tilflytting og utflytting, slik at det kan måles om hovedmålsettingen nås. Etablering av systemer og modeller for arbeidet med kvalifisering og integrering av innvandrere/innflyttere dokumenteres gjennom egne publikasjoner, som kan benyttes i hele regionen og av andre interesserte. Det må sikres at dette arbeidet kan fortsette over tid. Etablering av verktøy for den frivillige sektor dokumenteres gjennom erfaringsutveksling, digitale og/eller trykte håndbøker e.l., som kan benyttes av lag og foreninger i hele regionen og av andre interesserte. Forankring Prosjektet er meget godt forankret i Strategisk plan for Fjellregionen, slik det er beskrevet under kapittelet om bakgrunn. Strategisk plan har tilslutning fra alle kommunene i regionen og de to fylkeskommunene. Innvandrertjenesten i flere av kommunene har bidratt under utarbeidelsen av søknaden og prosjektplanen og slutter opp om planen. Frivillige organisasjoner har gjennom en årrekke etterspurt denne type bistand til sitt arbeid for at innflyttere i sterkere grad skal bli raskere og sterkere delaktige i det viktige arbeidet som gjennomføres. Det forutsettes at andre offentlige organisasjoner med delansvar for det arbeid som her skisseres, slutter opp om prosjektet. 3
Strategier/aktiviteter For å nå hovedmålsettingen og delmålsettingene er det av avgjørende betydning at det etableres et godt samarbeid mellom alle involverte partnere, der det er gode kommunikasjonslinjer og sørges for bred involvering. Det er allerede lagt ned et betydelig arbeid for at denne strategien skal gi de nødvendige resultater. Felles plattform sikres gjennom arbeidsseminar som gjennomføres 15. november, dit samarbeidspartnere er invitert. Distriktssenteret vil på dette seminaret presentere rapporten Derfor blir vi her innvandrere i Distrikts-Norge. Denne rapporten får frem innvandrernes egne fortellinger om hvorfor de blir boende i et lokalsamfunn som sår trenger dem. Tynset er en av kommunene som er besøkt av forskerne i NIBR. Flere av anbefalingene i rapporten er ivaretatt gjennom vår Strategiske plan, som nå er under rullering, og denne prosjektplanen. Samlet vil tiltakene bidra til at dette viktige arbeidet også kan fortsette etter prosjektperioden ved hjelp av den verktøykassen det etter planen skal arbeides for å etablere. Delmål Etablere et system og modeller for helhetlig kvalifisering og integrering av innflyttere for arbeidslivet i Fjellregionen. Hovedaktiviteter - Framskaffe informasjon om dagens og framtidig behov på arbeidsmarkedet og dele denne med innvandrertjenesten og utdannelsessystemet - Erfaringsutveksling mellom samarbeidspartnerne gjennom møter, konferanser og etablering av nettverk - Etablere et regionalt kommunikasjonssystem, inkludert samarbeid med Multikult, bruk av Ny sjanse og informasjon om rettigheter og plikter - Vurdere og iverksette andre tiltak som framkommer som behov/ønsker under prosjektarbeidet - Etablere en modell og et system for en helhetlig permanent kvalifisering av innflyttere for arbeidslivet og integrering i nært samarbeid mellom partene - Kartlegge formell og realkompetanse hos innvandrerne og deres ytterligere behov for å kvalifisere seg for arbeidsmarkedet iverksettelse av nødvendige tiltak innen norskopplæring, tilpasset grunnskoleundervisning, andre utdanningstilbud, spesialtilpassede etablererkurs, kontakt mot Fjelltrainee, Global Future og andre opplæringsaktører Delmål Etablere verktøy for den frivillige sektor som gjør det lettere å inkludere innflyttere i virksomheten og lokalsamfunnet. Hovedaktiviteter - Kartlegge hvordan den frivillige sektor kommuniserer med innflyttere i dag 4
- Kartlegge gode eksempler på god dialog mellom innflyttere og frivillig sektor - Invitere til dialog mellom frivillig sektor og innflyttere om hvordan inkludering kan forbedres og eventuelle nye tilbud som kan etableres erfaringsutveksling - Utvikle metode/verktøy for frivillige organisasjoner for å informere og engasjere innflyttere i virksomheten - Utvikle systemer for å inkludere innvandrere og innflyttere i kommunal planlegging - Utvikle regionale løsninger for tilbud til innvandrere og innflyttere der enkeltkommunene blir for små Målgrupper Innvandrere og innflyttere, offentlig virksomhet, næringsliv og frivillige lag og foreninger Primærmålgruppe for delmål 1: Innflyttere uten mye utdanning, spesielt folk uten fast arbeid/ bolig og kvinner og offentlige organer Primærmålgruppe for delmål 2: Innflyttere og frivillige lag og organisasjoner med mest aktuell aktivitet Sekundærmålgrupper: Arbeidsinnvandrere Andre innvandrere og innflyttere Tilbakeflyttere Kommunale og andre offentlige institusjoner (boligseksjonen, voksenopplæring, VGO, høgskolesystemet, NAV etc) Næringslivet Frivillige lag og organisasjoner Resultater og effekter - Bidra til å nå hovedmålsettingene i Strategisk plan for Fjellregionen - Etablere modeller og systemer for kvalifisering av innflyttere og innvandrere for arbeidsmarkedet som beskrevet under avsnittet om aktiviteter - Redusere antallet utflyttinger/videreflyttinger - Utvikle metode/verktøy for frivillige organisasjoner som beskrevet under avsnittet om aktiviteter - Utvikle systemer for å inkludere innvandrere og innflyttere i kommunal planlegging som beskrevet under avsnittet om aktiviteter - Utvikle regionale løsninger for tilbud til innvandrere og innflyttere der enkeltkommunene blir for små 5
God dialog og aktivt samarbeid mellom de offentlige, næringslivet og samarbeidspartnerne i den frivillige sektor, innvandrere og innflyttere er helt avgjørende for å nå målsettingene og oppnå de ønskede resultatene. Dette vil gi bedre muligheter til å oppnå positive effekter også på andre områder der det er aktuelt å utvikle samarbeidet i regionen. Arbeidet vil bidra til å opprettholde og helst øke folketallet i kommunene i Fjellregionen og gi et bedre grunnlag for å opprettholde gode og velfungerende tjenester til hele befolkningen i regionen. Prosjektet vil derfor være et meget viktig bidrag for å nå det overordnete målet i Strategisk plan: Regionrådet for Fjellregionen vil arbeide for at alle skal kunne leve det moderne og gode liv i Fjellregionen, med et lønnsomt og framtidsrettet næringsliv og kunne profilere oss som en grønn region. Organisering ledelse og samarbeidspartnere Styringsgruppe: Arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen Dette består av alle ordførerne i regionen, en representant for rådmennene og ledelsen i de to fylkeskommunene, og vil sikre forankring på toppnivå blant disse helt avgjørende samarbeidspartnerne. Prosjektleder: Det engasjeres en egen prosjektleder tilknyttet Regionrådet med ansvar for å koordinere arbeidet, dokumentasjon og gjennomføring av tiltakene i samarbeid med aktuelle partnere. Regionrådgiver har ansvar for oppstart og iverksettelse. Bistand til gjennomføring av delprosjekter/tiltak vurderes etter behov. Prosjektgruppe: Det etableres en prosjektgruppe med deltakelse fra alle kommunene, der det er en målsetting å sikre deltakere med kompetanse innen kultur, voksenopplæring og frivillige organisasjoner, NAV, Senter for voksnes læring og andre samarbeidspartnere. Samarbeidspartnere: I tillegg til de samarbeidspartnerne som sitter i styringsgruppe og prosjektgruppen, vil det ved starten være naturlig å etablere samarbeid med Multikult, som er en webasert nettavis og nyhetskanal produsert av fremmedspråklige i Fjellregionen, NHO (Globale Future), Fjelltrainee, Røros Ressurs, Senter for voksnes læring/vil-senteret ved Nord-Østerdal videregående skole og frivilligsentralene. Prosjektet kan underveis etablere kontakt med andre naturlige samarbeidspartnere med utgangspunkt i erkjennelsen av at vi trenger hverandre. Framdriftsplan Prosjektet gjennomføres i perioden november 2012 og ut 2013.. Her beskrives noen hovedaktiviteter og milepæler: 2012: November: Desember: Ekstern finansiering avklares Arbeidsseminar med presentasjon av rapporten Derfor blir vi her og dialog med samarbeidspartnere Prosjektledelse avklares 6
2013: Januar-april: Mai: Juni: August: November: Desember: Innhenting av informasjon, erfaringsutveksling og dialog Nettverk etableres Oppsummering fra dialogmøter, erfaringsutveksling, informasjonsinnhenting etc for å starte arbeidet med utarbeidelse av modeller, systemer og andre tiltak Praktisk arbeid i tråd med punktet over og forslag utarbeides. Videre bearbeiding og vurdering av utarbeidede forslag, som sendes på høring til samarbeidspartnerne og presenteres i de fora der dette er ønskelig/nødvendig Innspill til forslag bearbeides og endelige tiltak besluttes med nødvendig oppfølging Oppfølging av arbeidet som iverksettes av samarbeidspartnerne Utarbeidelse av rapport og regnskap Økonomi Budsjett Prosjektledelse 750 000 Møter, konferanser (inkludert egeninnsats) 400 000 Reiser 50 000 Bistand til utarbeidelse verktøy 50 000 Kontorhold 50 000 Andre driftskostnader(tlf, data, porto etc) 50 000 Administrasjonskostnader 50 000 Totalt 1400 000 Finansiering Hedmark fylkeskommune 700 000 Regionrådet/kommunene (8 x 25 000) 200 000 Kommunene/regionrådet(egeninnsats) 200 000 Frivillige lag/organisasjoner (egeninnsats) 50 000 Annen finansiering 250.000 * Totalt 1400 000 * Det ble sendt søknad til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag om 300.000 kroner i skjønnsmidler fra potten til fornyings- og utviklingsprosjekter før endelig budsjett var utarbeidet. Dersom denne søknaden ikke innvilges, må annen finansiering framskaffes eller budsjettet og aktivitetene reduseres. 7