Vi trenger hverandre kvalifisering og inkludering i Fjellregionen

Transkript

1 Sluttrapport Vi trenger hverandre kvalifisering og inkludering i Fjellregionen Innledning Regionrådet for Fjellregionen har det siste tiåret hatt stort fokus og lagt ned betydelig arbeidsinnsats for å skape bolyst og øke tilflyttingen til regionen, både gjennom innvandring fra andre land og andre områder i Norge. Regionen har gjennom flere tiår også tatt imot mange mennesker med flyktningebakgrunn. Dette har gitt mange positive resultater internt og eksternt, og det er blant annet gjennomført flere kampanjer for tilflytting og andre tiltak som har vakt nasjonal interesse. Erfaringene er i flere sammenhenger overført til andre distrikter i landet. Dette arbeidet er godt forankret i Strategisk plan for Fjellregionen, som har visjonen i 2020 klart vi kan!. Dette fokuset på behovet for befolkningsvekst samsvarer godt med styringsdokumentene både i Hedmark fylkeskommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune og bidrar til å bygge opp om fylkesrådets mål om innbyggere i Det overordnete målet i Strategisk plan lyder: Regionrådet for Fjellregionen vil arbeide for at alle skal kunne leve det moderne og gode liv i Fjellregionen, med et lønnsomt og framtidsrettet næringsliv og kunne profilere oss som en grønn region. Bakgrunn Rekruttering er et hovedinnsatsområde sammen med næringsutvikling, kompetanseutvikling, kultur og idrett og infrastruktur. Hovedmålet med rekrutteringsarbeidet er følgende: Fjellregionen er kjent som en attraktiv bo- og oppvekstregion der tilflyttere ønskes velkommen av hele befolkningen. Antall arbeidsplasser og innbyggere skal øke. Arbeidet så langt har gitt gode resultater i forhold til tilflytting, og folketallet har de siste årene holdt seg ganske stabilt. Mange undersøkelser bekrefter at befolkningsutviklingen ville ha vært sterkt negativt uten denne innsatsen. Hovedutfordringen er å sørge for at folk som flytter til regionen blir boende over tid i tillegg til å øke fødselstallene. På denne bakgrunn ble det ettårige prosjektet Vi trenger hverandre kvalifisering og inkludering i Fjellregionen iverksatt og gjennomført. Hovedfokus har vært rettet mot tiltak regionen selv kan iverksette gjennom et utstrakt og forbedret samarbeid mellom kommunene, annen offentlig virksomhet, det private næringslivet og frivillige organisasjoner. Dette prosjektet har samarbeidet tett med prosjekt Velkommen til Fjellregionen omdømme og markedsføring, Scandinavian Heartland,- Next generatrion og andre utviklingstiltak i regionen. 1

2 Prosjektmål: Hovedmålsettingen: Bidra til at visjonen i Strategisk plan for Fjellregionen i 2020 klart vi kan! skal oppfylles. Delmålsettinger: Etablere et system og modeller for helhetlig kvalifisering og integrering av innflyttere for arbeidslivet i Fjellregionen. Etablere verktøy for den frivillige sektor som gjør det lettere å inkludere innflyttere i virksomheten og lokalsamfunnet. I prosjektplanen heter det: Disse målsettingene skal nås gjennom arbeid for en treveis kvalifisering: - Kvalifisering for den enkelte innflytter (med spesiell vekt på innvandrere uten fast arbeid/bolig og kvinner) for å kunne få seg jobb og bidra i lokalsamfunnet. - Kvalifisering av det offentlige tilbudet og det private næringslivet, slik at man i større grad kan samkjøre og målrette tiltak tidlig tilpasset mulighetene til den enkelte og behovet for arbeidskraft - Kvalifisering av den frivillige sektor, slik at den i større grad åpnes for reell deltakelse fra innflyttere Delmålsetting fra prosjektet Velkommen til Fjellregionen omdømme og markedsføring Utvikle vertskapsrollen og gi de ansatte kompetanseutvikling Aktiviteter En felles plattform ble sikret gjennom et arbeidsseminar som ble gjennomført den 15. november 2013 der det deltok rundt 50 samarbeidspartnere fra ulike lag, interessefelt og etater. Utgangspunktet for seminaret var presentasjonen av rapporten Derfor blir vi her innvandrere i Distrikts-Norge, utarbeidet av Distriktssenteret. Deltagere og anbefalingene fra arbeidsseminaret ble også lagt til grunn for videre etablering av prosjektgrupper og arbeidsområder. I tråd med prosjektplanen ble det sommeren 2013 etablert en prosjektgruppe med deltakelse fra alle kommunene i Fjellregionen der målsetting om å sikre kompetanse innen kultur, voksenopplæring og frivillige organisasjoner, NAV, Senter for voksnes læring og andre samarbeidspartnere ble ivaretatt. Prosjektgruppen består av ca. 40 deltagere fordelt på 4 arbeidsgrupper, som i løpet av perioden har lagt ned til sammen mer enn 600 timers arbeid i prosjektet. 2

3 Delmål 1. Etablere et system og modeller for helhetlig kvalifisering og integrering av innflyttere for arbeidslivet i Fjellregionen. Hovedaktiviteter: Framskaffe informasjon om dagens og framtidig behov på arbeidsmarkedet og dele denne med innvandrertjenesten og utdanningssystemet. Med utgangspunkt i et spekter av tallmateriale fra SSB er det er gjort en foreløpig og overordnet skisse og analyse av Fjellregionens behov for arbeidskraft de neste årene. (vedl 1) Bla. er det sett på antallet sysselsatte i ulike aldersgrupper fordelt på ulike næringer, og i hvilken grad og på hvilket tidspunkt det må rekrutteres ny kompetanse med tanke på at en del av arbeidsstokken når pensjonsalder. Kommunene gjør sine kartlegginger og vurdering av kompetansebehov, - mest til internt bruk, deler av Næringslivet har gjennomført separate analyser, NAV har sine mere omfattende undersøkelser, men er forståelig nok noe restriktive med hvem de deler informasjonen med. Det er gjennom prosjektet belyst i hvilken grad regionen er avhengig av tilflyttere, og hvor viktig det er at det legges til rette og motiveres til kvalifisering for arbeidsmarkedet ikke minst for fremmedspråklige kvinner. Denne arbeidsmarkedsanalysen har vakt interesse og er blant annet delt med næringslivet, innvandrertjenesten, opplæringssentrene, VGO, NAV, alle ordførere og rådmenn i Regionen m.fl. Den har vært utgangspunkt for diskusjoner i fora der fremtidige satsningsområder for regionen er diskutert og er også tatt med som en del av grunnlagsmateriale i den regionale samfunnsanalysen. Erfaringsutveksling mellom samarbeidspartnerne gjennom møter, konferanser og etablering av nettverk Gjennom erfaringsdeling og samarbeid i arbeidsgruppene er det synliggjort at det trengs et regionalt samarbeid og et nettverk for å kunne iverksette tiltak som kan bidra til helhetlig kvalifisering og integrering av tilflyttere for arbeidsmarkedet i Fjellregionen. Eksempelvis kan dette være tiltak som kompetansekartlegging, språkkurs eller etablereropplæring. Representanter for næringslivet har i samarbeidsmøter gitt klare signaler om at det ønskes en helhetlig, regional kompetansekartlegging, og at det bør tas hensyn til resultatene fra denne når det gis opplærings- og studietilbud i regionen. I prosjektet er det avdekket at det byr på utfordringer å få opprettet et mere nøyaktig, samordnet og hensiktsmessig system for kartlegging av regionens samlede kompetansebehov. Gjennom å videreføre samarbeidet i nettverket som er etablert, skal det utarbeides en mer grundig kartlegging av regionens kompetansebehov som igjen er nødvendig for å kunne være i forkant, opprettholde kompetansenivået og ikke minst, tilby opplæring i tråd med det arbeidslivet trenger i årene framover. Et konkret resultat av dette er at det er inngått samarbeid med Rørosregionen Næringshage as, og gjort forarbeider til en regional kompetansekartlegging av næringslivet i regionen, med oppstart høsten Det har også vært samarbeidet med Interreg prosjektet Scandinavian Heartland - Next Generation der vi har registrert og foretatt en spørreundersøkelse blant regionens Livsstilsetablerere med utenlandsk bakgrunn. En kartlegging av hvordan denne kategorien etablerere er blitt tatt i mot i regionen, og hva som skal til for at de skal bli værende er å finne i Rapporten Livsstilsetablerere med utenlandsk bakgrunn i Fjellregionen (vedl 2) 3

4 Etablere et regionalt kommunikasjonssystem, inkludert samarbeid med Multikult, bruk av Ny sjanse og informasjon om rettigheter og plikter Arbeidet med å ruste opp er foreløpig avsluttet etter arbeid på mange områder. «Nye» hjemmesider ble presentert i desember Innholdet vil bli fortløpende utviklet videre i tråd med råd fra arbeidsgruppene. Informasjonen på portalen skal være basis for nødvendige enkle trykksaker ved behov. Denne informasjonen er også tilgjengelig på hjemmesidene til Hedmark fylkeskommune. Administrasjonen i regionrådet har iverksatt tiltak som gjør at Facebook nå benyttes fortløpende for å spre informasjon om tiltak, arrangementer o.a. Det er en klar målsetting at dette skal fortsette med bidrag fra flere av prosjektene/tiltakene som pågår og kommer. Det arbeides for å fremme og utvikle samarbeidet med informasjons- og formidlingskanalen Multikult, som har knyttet til seg en stadig større brukergruppe i regionen. Det arbeides med konkretisering av innhold og funksjon, i tillegg til en bedre synliggjøring på Fjellregionens- og kommunenes hjemmesider. Dette skal bidra til å nå målet om at regionen skal gi god og hensiktsmessig informasjon for tilflyttere gjennom mange kanaler. Her kan også nevnes den regionale arrangement -kalenderen som det samarbeides om gjennom Destinasjon Røros Vurdere å iverksette andre tiltak som framkommer som behov/ønsker under prosjektarbeidet Det er innhentet informasjon og opprettet kontakt med nøkkelpersoner i andre lignende foretak både i Levanger og gjennom besøk til Molde kommune. Det er behov for å kunne samarbeide videre med disse for bedre å kunne utvikle og dra nytte av erfaringer gjort i andre kommuner. Det ble gitt tilbud om å ta det desentraliserte høgskole studiet Flerkulturell forståelse ved Studiesenteret på Tynset. 4 personer fra prosjektgruppene startet studiet høsten Deltakerne på studiet nyttiggjør og formidler sin nye kunnskap både til nettverket og i sitt daglige møte med tilflyttere, og ikke minst i forhold til mottak og inkludering av nye tilflyttere. Det har gjennom ulike kanaler vært informert og oppfordret til at flere i regionen burde øke sin flerkulturelle kompetanse (Vedl. 3 Omtale i Østlendingen) Etablere en modell og et system for en helhetlig permanent kvalifisering av innflyttere for arbeidslivet og integrering i nært samarbeid mellom partene Prosjektgruppene har arbeidet med å utvikle en modell for samarbeid mellom næringslivet, - representert ved bla. Synøve Finden, Staur Foods, Nord-Østerdal utmarktjenester mfl., - kommunene, flyktningetjenesten, NAV, Senteret for voksenes læring, videregående opplæring, VIL-senteret, Høgskolen i Hedmark og Regionrådet i Fjellregionen mfl. (Vedl. 4 Modell karriere /kompetansesenter) Det falt naturlig å iverksettes dette samarbeidet som en del av virksomheten ved Kompetansesenteret som allerede er etablert ved Nord- Østerdal vgs. Kartlegge formell og realkompetanse hos innvandrerne og deres ytterligere behov for å kvalifisere seg for arbeidsmarkedet iverksettelse av nødvendige tiltak innen norskopplæring, tilpasset grunnskoleundervisning, andre utdanningstilbud, spesialtilpassede etablererkurs, kontakt mot Fjelltrainee, Global Future og andre opplæringsaktører Gjennom videreutvikling av en samarbeidsmodell som nevnt over (vedlegg 4), vil vi lettere og raskere kunne nå prosjekt-målet om å få flere inn på en kompetansevei mot kvalifisering til arbeidslivet i regionen. Det er også tenkt at gjennom kartlegging av behov og tettere kontakt med næringslivet og 4

5 andre opplæringsaktører vil det kunne tilbys spesialtilpassede etablererkurs som etterspørres. ( vedl.5 forslag til virksomhetsplan) I løpet av prosjektperioden ansatte Regionrådet en fjell- trainee som har deltatt og vært en svært viktig bidragsyter i både Vi trenger hverandre - Scandinavian Heartland og mange andre prosjekter. Delmål 2. Etablere verktøy for den frivillige sektor som gjør det lettere å inkludere innflyttere i virksomheten og lokalsamfunnet. Hovedaktiviteter Kartlegge hvordan den frivillige sektor kommuniserer med innflyttere i dag Prosjektgruppa har kartlagt mange gode eksempler på hvordan et utvalg av lokale frivillige lag og foreninger kommuniserer og har iverksatt konkrete tiltak for å få flere innflyttere til å delta i frivillig sektor. En har også fått konstatert at det er stor variasjon i hvordan ulike lag og foreninger fokuserer på dette. Mange av eksemplene som er beskrevet kan være gode modeller for de fleste lag og foreninger i Regionen. Til eksempel kan nevnes lokale turlag som inviterer tilflyttere til å være med på tur engang i uka, eller delta i rydding av turstier, - bygdekvinnelag og Frivillighetssentralen som arrangerer internasjonale kulturkafeer eller matkurs, -eller større organisasjoner som Elden som har systematisert rekruttering av frivillige og laget en håndbok til bruk for både gamle og nye medlemmer. Det må arbeides videre for å få de gode eksemplene kjent og systematisert slik at det kan implementeres hos flere. Kartlegge gode eksempler på god dialog mellom innflyttere og frivillig sektor Arbeidsgruppa som har bestått av representanter fra mange ulike lag, foreninger, flyktningetjenesten og Internasjonalt råd, har gitt gode, konkrete eksempler på hvordan det kan etableres en dialog mellom frivillig sektor og innflyttere. (Vedl. 7. Referat fra arbeidssgruppe) Prosjektet har i samarbeid med representanter fra Internasjonalt råd, Tynset kommune, opplæringssenteret og Frivilligheten iverksatt og gjennomført et sosialt faglig helse og kostholdkurs for innvandrere. Dette var bygget opp som et pilotprosjekt og ble av deltagerne vurdert som svært vellykket og noe de ønsket at skulle fortsett. Det avdekket imidlertid flere tydelige behov; - både sosiale, faglige og kommunikative. (Vedl. 6, BRA-mat kursbeskrivelse) Invitere til dialog mellom frivillig sektor og innflyttere om hvordan inkludering kan forbedres og eventuelle nye tilbud etableres- erfaringsutveksling Sammensetningen av arbeidsgruppa har muliggjort god dialog og erfaringsutveksling mellom representanter for frivilligheten og tilflyttere om hvordan inkludering kan forbedres. Det nasjonale organet Frivillighet Norge har vært engasjert, bla. med å holde seminar der alle ledere for frivillige lag og foreninger i Regionen var invitert. På dette seminaret deltok rundt 20 personer. Vi ønsket å skape engasjement og publisitet rundt prosjektet, og oppstarten av dette arbeidet fikk også stort oppslag i Østlendingen.(Vedl. 7 Referat fra arbeidssgruppe ) Det er også i samarbeid med Internasjonalt Råd opprettet kontakt med en lokal idrettsforening for å igangsette et pilotprosjekt som skal se på systemer for å få økt andel av innflyttere med i denne typen organisasjoner. Utvikle metoder/verktøy for frivillige organisasjoner for å informere og engasjere innflyttere i virksomheten 5

6 En ser nødvendigheter av at det samarbeides ytterligere med både frivillig sektor og kommunene, - gjennom tilflytterverter, Introduksjonsprogrammet og flyktningetjenesten for å bedre informasjonen om hvilken funksjon og nytteverdi deltagelse i den frivillige sektor innebærer. Det er i prosjektperioden laget forslag til eksempler på informasjonsmateriell, men dette må videreutvikles og tilpasses. Et nettverk for kommunenes tilflytterverter er i løpet av prosjektperioden blitt formalisert. Deres viktige rolle mht. mottak og informasjon er belyst og skal løftes i tiden fremover bla. med vertskapskurs, lokalkunnskap og bedre kontakt med flyktninge-kontaktene i regionen. Utvikle systemer for å inkludere innvandrere og innflyttere i kommunal planlegging Det er konkretisert tiltak for å motivere tilflyttere inn i kommunal planlegging. Dette skal det arbeides videre med fremover. Kommunenes Hjemmesider er også vurdert i forhold til tilgjengelig og hensiktsmessig informasjon for tilflyttere. Her er det utarbeidet anbefalinger som gir tilflyttere bedre oversikt og lettere tilgjengelig informasjon Utvikle regionale løsninger for tilbud til innvandrere og innflyttere der enkeltkommunene blir for små Det er foreslått nye tilbud som kan etableres, bla. for innvandrerkvinner som av ulike grunner ikke er deltagende i aktiviteter utenfor hjemmet, og for enkelte grupper innvandrerungdom. Dette er tiltak som blir vurdert og som det vil samarbeides om å få realisert. Her kan spesifikt nevnes: Etablererkurs for innvandrere og andre tilflyttere, trafikkopplæring for innvandrerkvinner kvinner I alt arbeid som gjøres i prosjektet tenkes det regionale løsninger som kan tilpasses og brukes av den enkelte. Nettsiden Fjellregionen.no vil være en portal der informasjon for tilflyttere til regionen skal vær lett tilgjengelig. Delmål fra prosjektet Velkommen til Fjellregionen omdømme og markedsføring Utvikle vertskapsrollen og gi de ansatte kompetanseutvikling Det er iverksatt flere tiltak, blant annet gjennom nettverkssamlinger, for å utvikle vertskapsrollen. Nettverket for tilflytterverter er formalisert, og det er foretatt valg av leder og nestleder. Ledere for Regionens flyktningmottak er fra nå også innlemmet i nettverket, og Det er laget mer langsiktige og konkrete planer for kompetanseheving hos vertene og samarbeidet med andre aktuelle etater er satt i system. Bla. gjøres det konkrete tiltak mht. i fellesskap å bli bedre kjent i egen og andres kommuner i regionen. (Vedl.9 ref. fra arbeidsgruppe) Det ble avholdt et service og vertskapsseminar der resultater fra kommuneservicetesten 2013 ble knyttet opp til vertskapstanken (Vedl.8 Service- og vertskapsseminar) Informasjonsmateriell er planlagt å samkjøres mellom kommunene. Det er blant annet iverksatt arbeid med nye velkomsthilsener til tilflyttere og flere andre små og store tiltak. 6

7 Oppsummering I løpet av prosjektperioden har det i stor grad vært fokusert på regionalt samarbeid og videreutvikling av allerede igangsatte tiltak. Medlemmene i arbeidsgruppene har vært svært aktive, vist interesse og brukt egen utviklings - og erfaringskompetansen til å utarbeide forslag til en rekke nye konkrete tiltak. Det er under prosessen kommet fram både udekkede behov for enkeltindividet og forbedringspotensialer på systemnivå. Gjennom en videreføring av prosjektet vil de utarbeidede modeller, verktøy og tiltak iverksettes og implementeres i offentlig virksomhet, næringslivet og i frivillig sektor. Arbeidet har resultert i følgende tiltak: Delmål 1. Etablere et system og modeller for helhetlig kvalifisering og integrering av innflyttere for arbeidslivet i Fjellregionen. 1. Informasjon om dagens og framtidig behov på arbeidsmarkedet er framskaffet og delt med innvandrertjenesten, utdanningssystemet og andre aktuelle samarbeidsparter. Dette bør følges opp og gjentas årlig. 2. Forslag til et system og modeller for helhetlig kvalifisering og integrering av innflyttere for arbeidslivet i Fjellregionen er utarbeidet. 3. Det er inngått samarbeidsavtale med Rørosregionen Næringshage as, og gjort forarbeider til en regional kompetansekartlegging av næringslivet i regionen, med oppstart høsten Nettverket for tilflytterverter er formalisert og konkrete tiltak for kompetanseheving og samarbeid er konkretisert. 5. Et service- og vertskapskurs for tilflytterverter og andre kommuneansatte er gjennomført. Behov for videre samarbeid om konkrete tiltak som kan bidra til at regionen blir enda bedre på service er påpekt. 6. Det er gjennomført en kartlegging av regionens.livsstilsetablerere og deres behov, med forslag til konkrete tiltak de mener er viktige for at de skal forbli og trives i regionen Dette må det arbeides videre med Videre samarbeid med næringslivet, utdannings-institusjonene mfl. for at samarbeidsmodellen som er skissert skal videreutvikles. Fokus vil være på mer langsiktig planlegging av helhetlig kvalifisering for arbeidslivet. Foruten faglig kvalifisering til yrker skal fokus være bla. på språkopplæring og tilpassede etablererkurs. Utarbeide forslag til, - og iverksette modell for helhetlig kvalifisering og inkludering av tilflyttere for arbeidslivet Inngå samarbeid med opplæringssentrene og næringslivet vedr. rutiner for informasjon til tilflyttere Benytte Regionens flerkulturelle kompetanse i videre utviklingsarbeid bla. inn mot kommunenes tilflytterverter og andre ansatte Utarbeide anbefalinger mht. mere tilgjengelig og hensiktsmessig informasjon på kommunenes hjemmesider. 7

8 Delmål 2. Etablere verktøy for den frivillige sektor som gjør det lettere å inkludere innflyttere i virksomheten og lokalsamfunnet. 1. Det er laget forslag til tilrettelagt målrettet informasjon om frivilligheten som kan brukes i opplærings og generell informasjonsarbeid. 2. Samarbeid er opprettet med opplæringssentret om grunnleggende informasjon om frivillighet og dugnadsarbeid 3. Samarbeid med, og videreutvikling Multikult er formalisert 4. Det er opprettet dialog med internasjonalt råd og TIF om oppstart av et pilotprosjekt for å få flere innvandrere inn i frivilligheten og til lederverv 5. Det er gjennomført et pilotprosjekt der kommune, Internasjonalt råd, opplæringssenter og frivillige samarbeider om kvalifisering av kvinner gjennom et helse- og kostholdkurs. Dette må det arbeides videre med: Etablere et forslag til et verktøy som kan gi samlet informasjon og bidra til å engasjere flere til deltagelse i frivillige organisasjoner Samarbeide med utdanningsinstitusjonene om utvikling av informasjonsmateriell og rutiner for opplæring i frivillig arbeid Videreutvikle samarbeidet med Multikult. Samarbeid og dialog mellom frivillig sektor og innflyttere. Videreføre, fortelle om, synliggjøre og implementere de gode resultatene som er kartlagt gjennom prosjektet Iverksette og følge enkelte pilotprosjekter Vurdere tiltak for fremmedspråklige kvinner og innvandrerungdom, bla. trafikkopplæring for kvinner, helse- og kostholdkurs. Det er planlagt lavterskel - arrangementer der menneskemøter og mangfold vil stå i fokus. Vedlegg: 1. Fremtidig behov for arbeidskraft i fjellregionen. 2. Prosjektrapport Livsstilsetablerere med utenlands bakgrunn 3. Flerkulturell forståelse, omtale i Østlendingen 4. Modell, - kompetanse- og karrieresenter 5. BRA- mat, kursbeskrivelse, evaluering og avisoppslag 6. Avisoppslag om frivilligheten 7. Eksempel på informasjonsmateriell om frivilligheten 8. Service- og vertskapsseminar 9. Referat fra arbeidsgruppe 8