Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven). Arkivsaksnr.: 12/2123-6 Arkivnr.: Saksbehandler: Byggesaksbehandler, Trine Myrmo PILOTVEILEDER FOR UTVIKLING AV HARESTUA SENTRUM Lovhjemmel: Klageadgang: Rådmannens innstilling: Pilotveileder for utvikling av Harestua sentrum utarbeidet av Ghilardi + Hellsten Arkitekter og Civitas, skal være en inspirasjonskilde for det videre arbeidet med detaljregulering av og bygging i Harestua sentrum. Pilotveilederen videreføres og detaljeres ytterligere for de kommunale områdene i Klemmaparken, som ledd i arbeidet med realisering av idrettshall og barnehage med tilhørende uteområder.
Sammendrag: Saken omhandler pilotveileder for stedsutviklingen på Harestua og fremmes for å få en politisk behandling av hvordan resultatet fra pilotarbeidet skal videreføres i detaljreguleringsplaner og bygging framover. Pilotveilederen kan ikke sies å være et fullt ut ferdig produkt, men administrasjonen mener at den vil være en svært viktig inspirasjonskilde for den byggingen som vil komme på Harestua. Vi mener det også er et poeng å konkretisere veilederen videre gjennom å diskutere løsninger for de første nye byggene og anleggene som skal etableres i Klemmaparken (offentlige byggerier). Saksutredning 1. Bakgrunn Områderegulering av Harestua sentrum er vedtatt av kommunestyret. Lunner almenning har parallelt med sluttfasen av reguleringsarbeidet, starta prosessen med å gjøre klar sentrale deler av sine eiendommer til utbygging. Almenningen skal i hht planen tilrettelegge for sentrumsutvikling og boligbebyggelse. De har et ønske om at de nye utbyggingsområdene skal bli kvalitativt gode. For å få et så godt resultat som mulig, har almenningen gjort et pilotarbeid for en veileder for tettstedsutvikling for de mest sentrale delene av Harestua. Lunner kommune, Regionrådet for Hadeland og Oppland fylkeskommune har vært samarbeidspartnere i dette pilotarbeidet. Lunner almenning engasjerte Ghilardi + Hellsten arkitekter i samarbeid med Civitas for å utarbeide en pilotveileder. Konsulentene har støttet seg på Framtidens bygder, som er et samarbeidsprosjekt mellom miljøorganisasjonen Zero, TreFokus og NAL Ecobox. Harestua er en av 7 utvalgte tettstedsprosjekter som skal frambringe gode eksempler på klimasmart og fremtidsrettet tettstedsutvikling. Konsulentene har nå levert en modell og et hefte på 27 A3-sider. De har tatt for seg et større område enn hva som var beskrevet i bestillingen. Resultatet er at vi får tegnet et klarere bilde av hvordan Harestua kan tenkes å bli. Vi ser samtidig at tiden til medvirkning ble noe avkortet. Det har heller ikke blitt tid til eller vært nok ressurser å omarbeide prosjektet etter at det har blitt presentert for styringsgruppen og administrasjonen i Lunner kommune. Merknader vil inntil videre legges til som et vedlegg til pilotveilederen. Det har vært et ønske at pilotveilederen skulle ha en politisk forankring. Pilotprosjektets første skisse ble derfor presentert for formannskapet 13. september før et omarbeidet forslag ble lagt fram for styringsgruppa.
Administrasjonen ønsker at de folkevalgte skal ta stilling til om pilotveilederen i sin framlagte form, med nødvendige kommentarer, kan være en inspirasjonskilde til det videre arbeidet med de første kommunale byggene som skal etableres i Klemmaparken og til arbeidet med detaljreguleringsarbeid for de øvrige utbyggingsområdene på Harestua.. 2. Pilotveilederens innhold Pilotveilederen er preget av samarbeidet med Framtidens bygder. Det er klare tanker om hva som må til for at utviklingen på Harestua skal bidra til reduserte klimagassutslipp. Krav til klimagassregnskap og miljøprogram er tiltak som fremmes innledningsvis. Veilederen viser oss klare bilder av hvordan forskjellige delområder på Harestua kan utvikles, og hvordan disse vil bli som en helhet. Den foreslåtte utbyggingsstrukturen er bygd opp rundt en infrastruktur som skal fremme mulighetene til å ta seg fram uten bilbruk. Småveier er lagt slik i terrenget at man både får rullestolvennlige veier (1:20-veger) og brattere snarveier for de som kan ta seg fram i vanskeligere terreng. Samtidig er det lagt vekt på at det bør være mulig å kjøre fram til boligene for varelevering mm. Parkeringsplassene samles, slik at man får bilfrie områder, men mulighetene for å parkere nær innganger ivaretas for bevegelseshemmede. For mange områder er det angitt at parkering skal skje i parkeringskjellere. Veilederen ønsker å unngå store flateparkeringer. Det ønskes heller gateparkering, skogsparkering (hvor trær beholdes) og parkering under bakken. Det er stor fokus på at el-biler skal ha fordeler framfor biler som går på mindre miljøvennlig drivstoff. Det er angitt utbyggingsfaser for hvilken rekkefølge utbyggingen bør foregå. I første omgang ønskes å etablere et tyngdepunkt av sentrumsfunksjoner og boliger rundt veien opp til nye Harestua stasjon, og parkdraget mot syd og nord. Det er også viktig å merke seg at de kommunale byggene i Klemmaparken vil være de første byggverkene som reises etter at områdereguleringen nå er vedtatt. Sentrumsområdet er inndelt i 7 delområder. Hvert delområde er presentert med: Modellfoto Punkter som beskriver området. Etasjeantall og bruttoareal. Inspirasjonsbilder til hva slags miljø vi kan tilstrebe Punkter for krav til materialer, energibehov, energiforsyning og vannhåndtering. 3. Faglig vurdering Vedlagt følger følgende kommentarer til pilotveilederen: Fra arbeidsgruppa, representert med Lunner Almenning, Hadeland nært og naturlig, Lunner kommune, Framtidens bygder og beboer og lokalpatriot. Fra Framtidas bygder: «Notater til pilotveilederen» og «Videre prosess for Sagparker» Fra Lunner kommunes administrasjon
For en kommune som Lunner, som er en del av en region som nå har ansatt egen klimapådriver, er pilotveilederen en konkretisering av hva som kan gjøres for å redusere klimagassutlipp lokalt. Framtidas Bygder har i sine notater til pilotveilederen, og videre prosess for Sagparken, vurdert pilotveilederen som et godt utgangspunkt for videre arbeid. Framtidas bygder ønsker å fortsette sitt rådgivingsarbeid på grunnlag av pilotveilederen. Interessene for en utbygging som minsker behovet for bilbruk, vurderes å være sammenfallende med interesser i folkehelseperspektiv. Modellen som er bygd for Harestua, er en flott visualisering, og et godt utgangspunkt for å diskutere løsninger med utbyggere. Pilotveilederen har aldri hatt som mål å finne den endelige løsningen for hvordan Harestua skal bli. Den skulle heller være en inspirasjonskilde, men gjerne konkludere i noen punkter som ville være naturlig å sette som krav i detaljreguleringsplanene. Modellen viser en områdeinndeling som åpner for en variasjon i arkitekturuttrykk. Veilederen gir krav til høyder, takformer med mer, ut fra inspirasjonsbilder som er presentert. Slike krav vil sikre at områdene får en ønsket variasjon. Innholdet i områdene er selvfølgelig ikke fullstendig uttegnet, og man må forutsette en videre prosjektering der krav fastsatt i områdereguleringsplanen ettergås. Pilotveilederen vurderes som et godt arbeidsredskap videre i prosessen mot detaljregulering. Arbeidsgruppa for pilotveilederen, Framtidas bygder og Lunner kommune har kommet med hver sine kommentarer til foreliggende veileder. De viktigste kommentarene er: Parkering Kommunen har som målsetting at det skal utvikles ett tettsted i Lunner med sentrumsfasiliteter, Harestua. Et slikt sentrumsområde må være godt tilgjengelig, også for den delen av befolkningen som ikke bor på Harestua eller har kort avstand avstand til kollektivnettet. Parkeringsbehovet må dekkes også for biler som ikke drives på el-teknologi. Skogsparkering i Klemmaparken er en ide som vi mener må videreutvikles i forhold til de funksjoner en slik parkering skal ivareta. Hovedprinsippet er imidlertid å beholde en del vegetasjon og bryte opp det som lett kan bli en stor asfaltflate. Bygghøyder Skal man bygge tett nok, må man også våge å bygge i høyden. Kommunen mener at bygging i 2-3 etasjer kan være for lavt i et framtidig sentrumsområde. Tilgjengelighet og heis I flere utbyggingsområder er det påført tekst om at det er viktig å unngå heis. Da må bebyggelsen være lav eller den vil ikke være tilgjengelig for for eksempel rullestolbrukere. Lunner kommune har behov for boliger som oppfyller krav til tilgjengelighet slik at beboerne kan klare seg lengst mulig i egen bolig, samtidig som antall boliger må være høyt.
Barnehage og idrettshall Løsninger utforming av barnehage og idrettshall må diskuteres videre. Det er skissert alternativ med ovale barnehagebygg og nedsenket idrettshall. Det kan finnes også andre måter å etablere byggene på som hensyntar bl.a. lokalklimatiske forhold (dominerende vindretning). Det er ønskelig at idrettshall og barnehagebygg har et felles uttrykk. 4. Forslag til vedtak Pilotveileder for utvikling av Harestua sentrum utarbeidet av Ghilardi + Hellsten Arkitekter og Civitas, skal være en inspirasjonskilde for det videre arbeidet med detaljregulering av og bygging i Harestua sentrum. Pilotveilederen videreføres og detaljeres ytterligere for de kommunale områdene i Klemmaparken, som ledd i arbeidet med realisering av idrettshall og barnehage med tilhørende uteområder. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Pilotveileder Kommentarer fra arbeidsgruppa for veileder for tettstedsutvikling på Harestua Administrasjonens kommentarer til pilotveilederen Kommentarer fra Framtidens Bygder Øvrige dokument: Fra Framtidens Bygder. Videre prosess for Sagparkern Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Lunner Almenning v/ Fredrik Bärnholdt, e-post: fredrik@lunner-almenning.no Regionrådet for Hadeland v/ Vibeke Buraas Dyrnes, e-post: vibeke.buraas.dyrnes@gran.kommune.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær