Namsos kommune Saksmappe: 2009/8314-1 Saksbehandler: Dagfinn Johansen Saksframlegg "Newton Energi - og miljørom Namsos". Samarbeidsavtale mellom Olav Duun videregående skole og Midtre Namdal samkommune. Utvalg Utvalgssak Møtedato Midtre Namdal samkommunestyre 24.11.2009 Rådmannens innstilling 1. Kommunene i samkommunen i Midtre Namdal inngår samarbeid med Olav Duun videregående skole for å utvikle konseptet Newton Energi- og miljørom Namsos. Flatanger kommune inviteres til å delta i samarbeidet. Det er en forutsetning at Olav Duun videregående skole er eier og driver av konseptet. Samkommunen velger ett medlem i styringsgruppen. Samarbeidet gjelder i første omgang for budsjettårene 2010, 2011 og2012 og omfatter Newtonmodulene Fornybare energikilder og Bygging og styring av robot - LEGO Mindstorms 2. Økonomiske konsekvenser. a) Samlet utgift for kommunene inkludert skyss: kr 221600,-. Kommunene betaler i 2010 kr 91600,- til Olav Duun videregående skole for modul 1, og kr 62000,- for modul 2. Beløpet justeres for prisvekst fra 2011. b) Hver kommune betaler gjennomsnittspris for kostnadene knyttet til en klasse/ gruppe per dag, multiplisert med det antall besøk den enkelte kommune må ha. Totalpris for de minste kommunene vil da bli: kr 9700,- (modul 1) + 7400,- (modul 2). Beløpene inkluderer skyssutgifter. c) Den enkelte kommunene budsjetterer kommunenes andeler i budsjett 2010 d) Prosjektleder for skoleutvikling betaler ut ett beløp til Olav Duun videregående skole på vegne av alle kommunene, og dette går inn i regnskapet for det regionale samarbeidet i MNR-oppvekst ( fagansvarlige for oppvekst der også Flatanger deltar). e) For prøveperioden i 2009, betaler Olav Duun vgs utgiftene knyttet til selve gjennomføringen i Newtonrommet for 5 klasser. For de andre 8 prøveklassene i 2009, fordeler kommunene utgiftene etter den fordelingsnøkkel som blir vedtatt under pkt 2b. 3. Det forutsettes at eier orienterer kommunene i løpet av 2010 om den totale finansieringen av konseptet, og legger fram en helhetlig pedagogisk plan for bruk av Newtonrommet for det 13.(14)-årige skoleløpet.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 11.11.2009 "Newton Energi - og miljørom Namsos". Samarbeidsavtale mellom Olav Duun videregående skole og Midtre Namdal samkommune. Saksopplysninger Samarbeidet om Newton Energi- og miljørom ble behandlet i Midtre Namdal Regionråd, 28.11.2008, i sak 2008/8789-5. Følgende vedtak ble da fattet: 1. Midtre Namdal Regionråd deltar i prosjektet Newton Energi- og miljørom Namsos" under forutsetning av at MNR-kommunene fatter vedtak om finansieringsbidrag som dekker utgiftene med deltakelse etter en kostnadsfordeling slik det er skissert i saksframlegget. 2. Deltakelse baseres på avtale om tjenestekjøp fra Olav Duun vgs som ansvarlig driver av virksomheten. 3. Det forutsettes at samlet finansieringsbidrag ikke overstiger kr 240 000 pr driftsår, og at endelig utgiftsandel for MNR-kommunene fastsettes etter en nærmere gjennomgang i samsvar med forholdsmessig bruk av tilbudet. 4. Det forutsettes at det defineres en tydelig prosjektstart for prøveperioden, og at kostnadene for denne perioden justeres i forhold til dette. 5. Det forutsettes at regionrådet blir representert i styringsgruppen for prosjektet. I tillegg til punktene 2 5 ble følgende vedtatt: Regionrådet ber om at saken framlegges pånytt når premissene er bedre avklart og basert på følgende føringer i tillegg til rådmannsgruppens pkt 2-5: Kostnadsfordeling mellom MNR-kommunene etter elevtall MNR-kommunene deltar ikke med finansiering av investeringer Som oppfølging av regionrådets vedtak, fremmes saken nå på nytt for Midtre Namdal samkommunestyre. Olav Duun vgs har allerede ferdig nybygg og Newton-rommet er operativt. For grunnskolene er den pedagogiske planen forankret i læreplanene i naturfag, matematikk samfunnsfag og kunst- og håndverk for 8. - 10. trinn. Etter at vedtaket ble fattet i regionrådet, ble det tilsatt prosjektleder for skoleutvikling for Midtre og Indre Namdal med tiltredelse 1. mai 2009 (Dagfinn Johansen). Olav Duun vgs og Grong vgs er med i samarbeidet rundt denne stillingen. Intensjonsavtalen om skolesamarbeid som kommunene i Nord-Trøndelag og Nord-Trøndelag fylkeskommune har skrevet under på, danner grunnlaget for samarbeidet som nå videreutvikles mellom skoleslagene. Utviklingen av Newtonprosjektet vil være en del av dette samarbeidet. Formalisering av skoleutviklingssamarbeidet har ført til at arbeidet med å utvikle Newtonrommet har fått en litt annen form, i og med at dette prosjektet nå er blitt ett av flere samarbeidstiltak.
Saksgang etter regionrådets vedtak i november 2008 Før prosjektlederen for skoleutvikling startet 1. mai, ble Roald Lindseth (Flatanger) og Dagfinn Johansen (da fagsjef i Overhalla) valgt av MNR-oppvekst til å samarbeide med Olav Duun vgs for å få prosjektet videre med utgangspunkt i regionsrådets vedtak. Partene ble enige om følgende i februar/ mars 2009: 1. Prøveperioden starter formelt 1. mai 2009 og varer ut 2009. 2. Formell, nasjonalt godkjenning vil foreligge våren 2010. 3. Olav Duun vgs inviterer 5 klasser fra MNR våren 2009 for å prøve ut Newtonkonseptet. 4. Faglærerne på u-trinnet som skal delta på utprøving, kalles inn til forberedelsesmøte på Olav Duun vgs. 5. Evalueringsmøte gjennomføres etter første utprøving 6. Det økonomiske grunnlaget revurderes på grunnlag av utprøvingen og andre faktorer. 7. Prosjektleder for skoleutvikling forbereder sak som legges fram for regionrådet (nå Midtre Namdal samkommunestyre) senest november 2009. Første del av utprøvingsperioden: 5 klasser (fra alle kommunene i MNR) prøvde i løpet av mai 2009 ut Newton modul 1: Fornybare energikilder (8., 9. og 10. trinn). 12. mai ble det gjennomført evalueringsmøte på Olav Duun vgs der følgende personer deltok: Werner Skogseth (vgs), Halvor Trefjord (Flatanger), Arnt Storø(Overhalla), Terje Stene (Namdalseid), Roald Lindseth (MNR-oppvekst), Bjørn Sagmo(vgs), Vidar Stamnes (Namsos), Bjørnar Smines (vgs), Joar Grande(vgs) og Dagfinn Johansen(MNR-oppvekst) Tilbakemeldingene fra skolene/ kommunene og fra faglærerne ved Olav Duun vgs var entydig positive, og det var et ønske om å få gjennomført besøk for 10. trinn høsten 2009, for de 10. klassene som ikke deltok i vår. Konklusjon: Modulen passet best for 10. trinn. Lærerne hadde også et ønske om å kunne følge opp pedagogisk med et besøk i vindmøllepark. Arbeidsgruppe ble opprettet for å tilrettelegge det pedagogiske opplegget best mulig, og for å knytte opplegget tettere til læringsmålene i læreplanene i grunnskolen. Deltakere i gruppen: Werner Skogseth (vgs), Halvor Trefjord (Flatanger) og Dagfinn Johansen (MNR-oppvekst). I tillegg skulle denne gruppen diskutere og foreslå en modul 2 for 9. trinn. Etter første utprøving: Prosjektleder for skoleutvikling opprettet i juni 2009 et felles Newtonrom (for grunnnskolene og vgs) i den digitale læringsplattformen IT s Learning, som alle skolene bruker. Dette er kommunikasjonskanalen og møteplassen for det dokumenterte pedagogiske innholdet i Newton-konseptet. Evalueringsskjema etter første utprøving ble utarbeidet av Olav Duun vgs og ble digitalisert i fagrommet på IT s Learning, og deltakerlærerne i første utprøving besvarte dette. Svarene bekreftet det som var kommet fram i evalueringsmøtet 12. mai Den pedagogiske arbeidsgruppen laget et Prosedyredokument som beskriver forberedelse, gjennomføring, og fagtilknytning for 10. trinn. For å få en fullskala utprøving i 2009, ble det bestemt at de 10. klassene som ikke deltok i vår, skulle få et tilbud nå i høst selv om det økonomiske grunnlaget formelt ikke var godkjent. Det faktum at oppvekstansvarlige allerede i 2009 hadde satt av penger til tiltaket, og at Olav Duun vgs på eget initiativ ønsket å gjennomføre utprøving allerede i våren 2009, var grunnlaget for denne beslutningen.
Prosjektleder for skoleutvikling har jobbet med den økonomiske modellen, og dette er drøftet med kommunene (fagansvarlige for oppvekst) og ledelsen ved Olav Duun vgs. Resten av 10. klassene i MNR får prøvd modul 1 i løpet av oktober/ november 2009. Ønske om 2 moduler For å gi elevene i MNR et enda bedre fagtilbud innenfor de fagområder som Newton-konseptet kan dekke, foreslår den pedagogiske arbeidsgruppen at elevene på 9. trinn får muligheten til å gjennomføre modulen: Bygging og styring av robot - LEGO Mindstorms Det vil ikke være nødvendig å gjennomføre en egen prøveperiode for dette. Hvis kommunene godkjenner det økonomiske grunnlaget, vil det kunne gis tilbud i løpet av våren 2010. Kommunenes utgifter nytt forslag Olav Duun videregående skole eier og driver Newtonrommet og finansierer de investeringer som må til for å kunne drive konseptet. Kommunene betaler et årlig beløp som godtgjøring for elevbesøkene. Beløpet beregnes ut fra følgende beregningsfaktorer: Modul 1: Beregningsfaktor Antall klassebesøk per modul. (1 dag per klasse): 13 Kostnad Sum gjennomføringstimer faglærer Olav Duun: 65 36000 Sum timer til faglig ansvar, planleggingsmøter, koordinering, evaluering, utvikling: 31(for 2 moduler) 17100 Kommunal andel i utgifter til bygg og anlegg i forhold til bruksfrekvens totalt 38500 Skyssutgifter for skolene 34000 Modul 2: Beregningsfaktor Sum utgifter 125600 Utbetaling til Olav Duun vgs (fratrekk skyssutgifter) 91600 Antall klassebesøk per modul. (1 dag per klasse): 13 Utgift per klassebesøk 9700 Kostnad Sum gjennomføringstimer faglærer Olav Duun: 65 36000 Sum timer til faglig ansvar, planleggingsmøter, koordinering, evaluering, utvikling: 31. Allerede tatt med i modul 1. Kommunal andel i utgifter til bygg og anlegg i forhold til bruksfrekvens totalt 26000 Skyssutgifter for skolene 34000 Sum utgifter 96000 Utbetaling til Olav Duun vgs (fratrekk skyssutgifter) 62000 Utgift per klassebesøk 7400 0
Sum utgifter modul 1 og 2: kr 221600-. (inkludert skyss). I regionrådets vedtak fra november 2008, forutsettes det at kommunenes bidrag ikke skal overstige en utgift på kr 240.000,- per driftsår. Regionrådet vedtok ved første behandling at utgiftene skulle fordeles etter elevtall i kommunene. Ved nytt vedtak må det vurderes om dette prinsippet skal gjelde, eller om en gjennomsnittspris per dagbesøk i Newtonrommet bør brukes. Beregningene nedenfor viser hvordan dette vil slå ut med utgangspunkt i siste offisielle elevtall per 1. oktober 2008. Modul 1: Etter elevtall modul 1 Elevtall Sum Overhalla 491 22 336 Namsos 1821 82 839 Fosnes 93 4 231 Flatanger 124 5 641 Namdalseid 232 10 554 Sum 2761 125 600 Skyssutgiftene er beregnet slik: Skyssutgifter Flatanger 6000 Fosnes 6000 Overhalla 10000 Namdalseid 6000 Namsos 6000 Sum skyss 34000 Modul 2: Etter elevtall modul 2 Elevtall Sum Overhalla 491 17 072 Namsos 1821 63 316 Fosnes 93 3 234 Flatanger 124 4 311 Namdalseid 232 8 067 Sum 2761 96 000 Etter dagbesøk modul 1 Besøk Sum Overhalla 3 28 985 Namsos 7 67 631 Fosnes 1 9 662 Flatanger 1 9 662 Namdalseid 1 9 662 Sum 13 125 600 Etter dagbesøk modul 2 Besøk Sum Overhalla 3 22 154 Namsos 7 51 692 Fosnes 1 7 385 Flatanger 1 7 385 Namdalseid 1 7 385 Sum 13 96 000 Ut fra de tall som beregningen viser, kan det være en mer rettferdig fordeling at hver kommune betaler gjennomsnittsprisen per dagbesøk for det antall besøk kommunen vil få. Dvs at minsteprisen for en kommune for modul 1 blir kr 9700,- og kr 7400,- for modul 2 (reise inkludert). Fordeling av utgiftene i prøveperioden Fordelingen av kostnadene i prøveperioden var ikke bestemt på forhånd, og det foreslås derfor følgende fordeling av utgiftene i 2009: Olav Duun vgs dekker sine interne utgifter for 5 klassebesøk. Kommunene dekker utgiftene for
8 klasser/grupper etter foreslåtte modell og skyssutgiftene for 5 klasser i tillegg. Fordelingen på kommunene vil avhenge av hvilken fordelingsmodell som blir valgt. Organisering av Newtonrommet etter prøveperioden Organiseringen er drøftet med Olav Duun videregående skole og Midtre Namdal samkommunestyre foreslår følgende organisering: Eier: Olav Duun vgs er eier og driver av konseptet. Styringsgruppe: Midtre Namdal Samkommunestyre (1 repr.) Olav Duun videregående skole/nord-trøndelag fylkeskommune (1 repr.) Representant fra næringsliv som bidrar med økonomisk støtte til prosjektet. Gjennomføringsgruppe (arbeidsgruppe) 2 (eventuelt 3) representanter fra Olav Duun videregående skole 1 representant for faglærere i grunnskolene i MNR Prosjektleder for skoleutvikling for IN og MNR (med MNR-oppvekst som referansegruppe) 1 representanter for næringslivet Vurdering Kunnskapsløftet legger opp til utvidet samarbeid mellom skoleslagene. Det legges vekt på at skoleslagene må samarbeide tettere enn tidligere for å gi elevene en helhetlig kompetanse i løpet av det 13-årige skoleløpet. Regionalt er samarbeidet mellom grunnskolene og de videregående skolene i IN og MNR formalisert, og den regionale kvalitetsutviklingsplanen for grunnskolene for 2009 (som kommunestyrene i MNR-kommunene har vedtatt) inneholder flere samarbeidstiltak grunnskole/ videregående skole, som det nå jobbes mye med for å få realisert på en ordentlig måte. Dette gjelder f eks oppbygging av fagnettverk med deltakelse fra begge skoleslagene knyttet til fagene engelsk, norsk, matematikk, naturfag og 2. fremmedspråk. I tillegg jobbes det for å få videreutviklet faget utdanningsvalg, der rådgivernettverkene i begge skoleslag og det nye Karrieresenteret i Namsos er viktige aktører. Tiltakene er den praktiske konsekvensen av samarbeidsavtalen mellom Nord-Trøndelag fylkeskommune og primærkommune. I prøveperioden for Newtonrommet i 2009, er det definert hvilke læringsmål i grunnskolens læreplan Newtonrommet skal sees i sammenheng med, og opplegget må forankres i skolenes lokale fagplaner. For å kunne gi elevene i grunnskolene et best mulig faglig tilbud, bør kommunene velge å gå inn for 2 moduler. Kommunene var klare i sitt vedtak fra november 2008 med hensyn til eierskap. Dette synspunktet opprettholdes. Det må ikke legges opp til en tung byråkratisk struktur når styringsgruppe og gjennomføringsgruppe skal etableres. Kommunenes forventning til driftskonsept og garantert deltakelse Kommunene forventer at eier legger fram et driftsbudsjett for 2010 innen februar/ mars 2010, der kommunenes utgift på kr 221600,- er bakt inn, og der det også går klart fram hvilke andre aktører som økonomisk skal bidra i konseptet. I tillegg må det i løpet av første halvår 2010 klargjøres hvilke moduler elevene i videregående skole skal gjennomføre som en del av det
totale 13(14). årige skoleløpet. Under den forutsetning at disse faktorene kommer på plass, vil kommunene kunne garantere deltakelse for perioden 2010 2012 (3 år). Ut fra de tall som er beskrevet i saksopplysningene, anbefales det at inngangsbilletten for den enkelte kommune bygger på en gjennomsnittlig kostnad per klasse/gruppebesøk (inkludert skyss), og ikke etter elevtall. Grunnen til dette er at det vil være en basiskostnad knyttet til hvert gruppebesøk, og kommunenes kostnader blir da økt i forhold til antall grupper/ klasser den enkelte kommune vil ha. Den enkelte kommune må avklare budsjettmessige konsekvenser i forbindelse med budsjettvedtak for 2010. Konklusjon Det anbefales at kommunene i MNR deltar i Newtonprosjektet. I første omgang for årene 2010, 2011 og 2012. Hvis kommunens forventninger til driftskonsept oppfylles, vil Newton Energiog miljørom Namsos kunne bli et positivt tiltak m h t skoleutvikling i Namdalen.