BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201003055-7 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 25. februar 2010 Fagnotat - Eat My Muffin, Småstrandgaten 3 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og ved uteservering frem til 30.06.2012 Hva saken gjelder: Ved søknad mottatt 25. februar 2010 søker Eat My Muffin AS, org. nr. 995 198 568 om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 inne og ved uteservering ved Eat My Muffin, Småstrandgaten 3 (Xhibition). Det har tidligere vært bevilling i lokalene (Caffe Italia), men tidligere driftsselskap, WutWut Ltd., org. nr. 993 125 164, gikk konkurs 23. februar 2010. Ved konkurs faller serverings-og skjenkebevillingen bort, jfr. serveringslovens 23 og alkohollovens 1-10. Det må således søkes om helt ny bevilling. Totalt omsøkt skjenkeareal er 146 m 2 med 107 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs ved Eat My Muffin, Småstrandgaten 3 (Xhibition), innvilges. Bevillingshaver er Eat My Muffin AS, org. nr. 995 198 568 2. Styrer for skjenkebevillingen er Guro Ingeline Myhre, f. 26.04.84 Stedfortreder for styrer er Jenna Ravnestad, f. 20.08.84 1
3. Bevillingen er gitt til et spisested hvor matomsetningen skal ugjøre minst 25 % av totalomsetningen. Ved spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 23.00. Etter kl. 23.00 kan mattilbudet reduseres noe til et begrenset mattilbud/ barmeny. Alle spisesteder plikter å innrapportere matomsetning til Kontor for skjenkesaker senest 15. februar, 15. juni og 15. oktober hvert år. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Eat My Muffin 73 m 2 51 Uteservering 73 m 2 56 Totalt 146 m 2 107 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Eat My Muffin Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Eat My Muffin AS, org. nr. 995 198 568 3
Type virksomhet: Spisested Styrer: Guro Ingeline Myhre, f. 26.04.84 Stedfortreder for styrer: Jenna Ravnestad, f. 20.08.84 Skjenkeareal: 73 m 2 inne, 73 m 2 ved uteservering, totalt 146 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 51 inne, 56 ved uteservering, totalt 107 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 10. mars 2010 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og inkludering. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Forretningsidéen er en kafé som byr på muffins og kaffe til take away, men også med mulighet for å sitte og nyte maten. Konseptet skal bygges på verdier som god kvalitet og service. Visjonen med konseptet er å skape en merkevare og utvide til flere utsalgssteder i Norge. Vi vil jobbe hardt de neste 2 årene for å spare opp midler til å satse videre og videreutvikle konseptet og nye produkter. Vi ser også for oss muligheter på sikt for å gjøre bestillinger via nettet og tilby catering til f. eks. bryllup, fest m.m. Salg av merchandise, utstyr, bøker og lignende som relateres til muffins. Målgruppen er i hovedsak kvinner i alderen 15-40 år. Det produktet jeg skal selge er muffins/ cupcakes. Dette er store og små muffins, søte, salte til frokost, lunch og dessert. Med og uten topping. Jeg ønsker også å tilby catering. Det vil bli servert en ny suppe hver dag, med grov eller fin muffins som tilbehør. Om sommeren vil vi også tilby iskrem. Vi kommer til å fokusere på høytider og merkedager, og ønsker å tilby petit fours av muffins; 8 små muffins i ulike smaker, som vil bli solgt i fine gaveesker. Når det gjelder problem med støy fra kaféen med tanke på alkoholsalg, mener jeg dette ikke er et stort problem, da alkoholsalget i min bedrift vil være liten. Det eneste er 17. mai hvor det kan bli litt støy utenfor. Jeg kommer til å holde senterets stengetider, dvs. vi stenger kl. 20.00 i ukedager og kl. 18.00 i helgen. Xhibition er lokalisert midt i sentrum. Det er for det meste bedrifter som holder til i husene rundt serveringsstedet. Eat My Muffin har flere inngangspartier, både fra innsiden på senteret og fra utsiden, men da med inngang fra terrassen. Det kommer ikke til å være bord ute i senteret og jeg har ingen intensjoner om å ha alkoholservering der. På terrassen ønsker jeg alkoholservering, men det er god plass for forbipasserende." 4
Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetninger for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I inneværende søknad blir det opplyst at 50 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i inneværende bevillingsperiode at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. Ihht gjeldende retningslinjer i Bergen kommune skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 23.00 ved alle spisesteder. Etter kl. 23.00 kan mattilbudet reduseres noe til et begrenset mattilbud/ barmeny. Videre er alle spisesteder pålagt å innrapportere matomsetning 3 ganger årlig. Oppgaver som viser matomsetningen, totalomsetningen, og som er bekreftet av regnskapsfører skal sendes inn til Kontor for skjenkesaker senest 15. februar, 15. juni og 15. oktober. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Uteserveringen har beliggenhet på en terrasse i direkte tilknytning til skjenkestedet. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av uteserveringer er allerede tatt hensyn til ved tidligere tildelte skjenkebevillinger ved stedet, siste gang ifm overdragelse av virksomhet i mars 2009. Med henvisning til at det tidligere har vært skjenkebevilling på det omsøkte utearealet og det allerede er etablert en rekke uteserveringer, er Kontor for skjenkesaker av den oppfatning at en bevilling til uteservering som omsøkt ikke vil innebære en vesentlig utvidelse av skjenketilbudet/alkoholtilgangen i Bergen. 5
Tillatelsen til uteservering kan imidlertid kun benyttes dersom bevillinghaver får tillatelse av de nødvendige myndigheter til å etablere en uteservering på arealet. Dersom det ikke blir gitt tillatelse til etablering av uteservering, slik som omsøkt, av for eksempel andre kommunale myndigheter, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at byrådet innvilger søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs ved Eat My Muffin, Småstrandgaten 3. 6