Saknr. 15/6952-2 Saksbehandler: Espen Køhn Egenutvikling mindre bedrifter i Solør. Søknad om tilskudd Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet Egenutvikling av mindre bedrifter i Solør v/solør næringshage bygger opp under satsing på utvikling av eksisterende næringsliv nedfelt i økonomiplan 2015-2017 og bevilger dette kr.245 000 som regional medfinansiering til prosjektet. Støtte til prosjektet dekkes over ansvar 11607 tjeneste 6510, regionale utviklingsmidler. Søker må dokumentere at prosjektet er fullfinansiert før tilsagn om støtte kan gis. Støtte til prosjektet er vurdert til ikke å påvirke samhandelen mellom EØS- land og dermed ikke være i strid med statsstøtteregelverket. Vedlegg: - Søknad mottatt 27.08.2015 Hamar, 19.10.2015 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Egenutvikling mindre bedrifter i Solør. Søknad om tilskudd Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Høsten 2012 / vinteren 2013 gjennomførte Solør næringshage (SNH) et pilotprosjekt for egenutvikling av mindre bedrifter i Solør. For å videreutvikle næringslivet i distriktet ønsker søker å bygge videre på dette prosjektet som hadde som mål å bistå bedriftene til bedre lønnsomhet, vekst og utvikling. I følge søker er prosjektet så intensivt og problemorientert at konkrete målbare endringer kan avleses tidlig i prosjektet. Prosjektet har en ølonomisk ramme på kr.490 000. Det er omsøkt kr. 245 000 fra Hedmark fylkeskommune. Dette prosjektet er en videreutvikling av pilotprosjekt basert på evaluering og erfaringer med piloten. Saksopplysninger fakta Næringsutviklingen i Solør har de senere år vært stagnerende, og søker ser at mange små- og mellomstore bedrifter har forbedringspotensial når det gjelder vekst og lønnsomhet. Mindre bedrifter sitter ofte i en situasjon der de ikke har tilstrekkelige interne ressurser og kunnskap innen strategi, ledelse, markedsføring og økonomi, og vi ønsker derfor å tilby kompetanseheving innen disse områdene. Dette er spesielt viktig for Solør hvor antall arbeidsplasser hos hjørnesteinsbedriftene har blitt redusert de siste årene. Distriktet har vært preget av et lavt utdanningsnivå, noe som understøtter behovet for kompetanseheving. I tillegg har Solørkommunene opplevd fraflytting og utfordringer med rekruttering av yngre innbyggere med relevant kompetanse. Attraktive mindre bedrifter i vekst kan bidra til å redusere/snu denne trenden og prosjektet vil kunne bidra til økt bruk av FoU-virkemidler. Prosjektet er laget så intensivt og mulighetsorientert at endinger internt i bedriftene kan ses allerede i tidlig i prosjektet. Dette er viktig for at deltakerne skal opprettholde motivasjonen, og se praktisk nytte. En god synergieffekt er også utvikling av ledelsesnettverk som tjener til motivasjon, erfaringsutveksling og mersalg. Målgrupper Prosjektet er rettet mot små bedrifter - dvs. bedrifter fra 1 til 10 ansatte. En vesentlig del av deltakerbedriftene vil være relativt nyetablerte bedrifter og prosjektet har som mål å bidra til en økt andel av bedrifter som består etter 5 års drift (i henhold til Hedmark fylkeskommunes målstruktur). Hver bedrift har anledning til å stille med flere deltakere. Det vil ikke være krav til en bestemt selskapsform. Søker vil etterstrebe å rekruttere bedrifter innen bransjene bioøkonomi, skog/tre samt reise/opplevelsesnæringer, men er åpne for deltakerbedrifter i alle typer bransjer, så lenge bedriftene har en målsetning om å oppnå økt lønnsomhet og vekst i omsetning/arbeidsplasser. Organisering SNH er oppdragsgiver for prosjektet, og vil ha det administrative ansvaret. Som i pilotprosjektet engasjeres AButvikling as med hovedansvaret for veiledning, samt ha ansvar for undervisningsdelen sammen med Solør Næringshage og den lokale kompetansebedriften Duplus AS.
Totalt skal det være med 10 bedrifter i hele prosjektet, med mulighet for færre/flere avhengig av finansieringen (minimum 8). Budsjettet forutsetter 10 bedrifter. Kontaktpersoner som jobber med næringsutvikling i de tre Solørkommunene vil bli kontaktet for tilbakemelding på 5-6 aktuelle bedrifter fra hver kommune, fortrinnsvis i prioritert rekkefølge med fokus på ovennevnte bransjer. Hver enkelt bedrift vil bli fulgt opp. Bedriftene skal jobbe med egne strategier og planer for vekst og utvikling framover - på kort og lang sikt. Alle bedriftene vil ta utgangspunkt i en situasjonsanalyse og vil jobbe med egne planer som skal sikre framdrift. Prosjektene har en varighet på ca. et halvt år, og i denne perioden har bedriftene tre felles samlinger (ettermiddag/kveld). Hver kurskveld evalueres. Hver bedrift vil få 15 timer til rådighet med en egen rådgiver. Oppstart planlegges høsten 2015 forutsatt at endelig finansiering er på plass. Aktiviteter Hver bedrift vil få 15 timer til rådighet med en egen rådgiver, som vil være en vesentlig del av prosjektet. I disse timene skal bedriftene sammen med rådgivere jobbe med egne strategier og planer for vekst og utvikling de neste årene. Alle bedriftene vil ta utgangspunkt i en situasjonsanalyse og vil jobbe etter en handlingsplan som skal sikre egen fremdrift. Rådgivningstimene sikrer at bedriftene får anledning til å fokusere på egne problemstillinger og muligheter. Justeringer i forhold til piloten er foretatt for at prosjektet skal tilpasses bedriftenes hektiske hverdag. Rådgivningstimene evalueres. Det anslås at bedriftene bruker minimum 50 timer egen tid til prosjektet. Skisse av kursplan: 1. kurskveld: Hvordan oppnå vekst? Avklaring av forventninger Ledelse og team Ansettelser 2. kurskveld: Markedsføring med fokus på innovasjon, utvikling og vekst Salg, herunder etikk og lover 3. kurskveld: Økonomi Regnskap Budsjett og prognoser Avslutning og utdeling av kursbevis Når det gjelder administrasjon vil det hovedsakelig være behov for følgende aktiviteter/kostnader: - Rekruttering av kursdeltakere - Koordinering og samarbeid mellom de involverte i prosjektet - Kommunikasjon med finansiører og kursdeltakere, herunder fakturering og innfordring - Kursrom og servering - Kursmateriell - Evaluering - Rapportering og oppfølging
Det er en risiko for at fokuset reduseres etter prosjektavslutning, noe som påvirker graden av måloppnåelse. Risikoen kan reduseres ved at det gjennomføres en felles samling mot slutten av 2016 hvor bedriftene utfordres på hva som har blitt gjennomført etter prosjektavslutning. Finansiører og samarbeidspartnere mottar sluttrapport som vil inneholde deltakerbedriftenes evalueringer og vil vise om prosjektet er gjennomført i henhold til planene. Det foreslås at det gjennomføres en spørreundersøkelse blant bedriftene høsten 2016, evt. i 2017, for å evaluere måloppnåelsen. Kvantitative mål kan i tillegg måles ut fra offentlige regnskapsregistre etter innsending av årsregnskap for 2016. Målet er at samfunnseffekten skal være å styrke næringslivet og bosettingen i distriktet. Prosjektmål Overordnet mål: - Å styrke næringslivet og bosettingen i distriktet Mål for prosjektet: - Økt lønnsomhet og vekst i bedriftene gjennom økt kompetanse og nettverksbygging - økt kompetanse er målbart gjennom spørreundersøkelse minimum et halvt år etter prosjektavslutning. Kvantitative mål: - Omsetning 2016: Målsetning om 10% gjennomsnittlig omsetningsvekst hos deltakerbedriftene i forhold til 2015 - målbart gjennom offentlige regnskapsdata hos aksjeselskaper. - Driftsresultat 2016: Målsetning om 10% gjennomsnittlig vekst i driftsresultat hos deltakerbedriftene i forhold til 2015 - målbart gjennom offentlige regnskapsdata hos aksjeselskaper. - Antall årsverk 2016: Målsetning om 10% gjennomsnittlig vekst i antall årsverk hos deltakerbedriftene i forhold til 2015 - målbart gjennom offentlige data, evt. spørreundersøkelse. - Andel av deltakerbedriftene som består om 5 år (i relasjon til Hedmark kommunes målsetning om økt andel av bedrifter som består etter 5 års drift): Målsetning 50% - målbart gjennom offentlige registre. Resultat Aktiviteter og resultat: - Rekruttering av deltakerbedrifter: Tilstrekkelig antall deltakerbedrifter rekruttert - Individuell kartlegging med situasjonsanalyse: Bedriftene får fokus på dagens situasjon og ser mulige tiltak for vekst og økt lønnsomhet - Gjennomføring av kurskvelder og individuelle rådgivningstimer: Deltakerbedriftene øker sin kompetanse og iverksetter tiltak, målsetningen er at dette fortsetter etter prosjektavslutning. - Prosjektavslutning og sluttrapport: Finansiører og samarbeidspartnere mottar sluttrapport Effekter - Tilstrekkelig antall deltakerbedrifter: Er en forutsetning for gjennomføring av prosjektet - Bedriftene får fokus på dagens situasjon og ser mulige tiltak for vekst og økt lønnsomhet: Gir grunnlag for videre framdrift hos den enkelte bedrift - Deltakerbedriftene øker sin kompetanse og iverksetter tiltak, målsetningen er at dette fortsetter etter prosjektavslutning: Økt kompetanse og iverksetting av tiltak gir grunnlag for oppnåelse av målene i prosjektet. Effekten vil være økt vekst, forbedrede driftsresultater, økt antall ansatte med relevant kompetanse og økt overlevelsesgrad. En effekt vil i tillegg være økt samarbeid og nettverk mellom deltakerbedrifter seg i mellom og med Solør Næringshage og banker.
Kostnadsplan Kostnad Administrasjon (nærmere spes. under aktiviter) 50 000 Egne timer bedrifter (50t*10*kr 500) 250 000 Individuell rådgivning inkl. reising 150 000 Kurskvelder/samlinger 40 000 Total 490 000 Finansiering Egenandeler bedrifter (10 * kr 5.000) 50 000 Egne timer bedrifter (20%) 98 000 Hedmark fylkeskommune, 245 000 Lokale banker 97 000 Total 490 000 I tillegg til støtte fra Hedmark fylkeskommune søkes det om midler fra lokale banker. Deltakerbedriftene må i tillegg legge inn en betydelig egeninnsats og betale en egenandel på kr 5.000. Den er ikke satt høyere for at terskelen for deltakelse ikke skal være for høy. Vurderinger Omsøkt prosjekt er en videreutvikling av et pilotprosjekt som ble gjennomført i Solør i 2012/2013. Hedmark fylkeskommune var ikke medfinansiør til nevnte pilot. Målsettingen med prosjektet er utvikling av det eksisterende næringsliv i regionen. Erfaringsmessig er det lettere å få til flere bærekraftige arbeidsplasser i det etablerte enn å skape arbeidsplasser gjennom nyetableringer. 90-95 prosent av nye arbeidsplasser skjer innenfor eksisterende næringsliv. I tillegg er det et poeng å utvikle eksisterende bedrifter selv om det ikke medfører flere arbeidsplasser (unngå ytterligere tap av arbeidsplasser). I denne sammenheng bygger prosjektet opp under fylkeskommunes rolle og fokus på utvikling av eksisterende næringsliv. Prosjektet som det søkes støtte til er basert på erfaringer fra pilotprosjektet. Vedlagt søknaden ligger det både en ekstern evaluering og en egen evaluering fra (SNH) basert på spørreskjemaer etter hver kurskveld. Gjennomgående er det gode til svært gode tilbakemeldinger fra deltakende bedrifter mht. nytte. Ekstern evalueringen viser at det var et fåtall bedrifter som uttrykte vekstambisjoner. Prosjektsøknaden har klare og målbare resultatindikatorer på hva resultatet av prosjektet skal være. Her er vekst en sentral indikator. I tillegg legges det opp til evalueringer underveis og etter at prosjektet er gjennomført. Dette medfører at læringspotensialet og endringsmulighet under veis er stor.
Prosjektet er svært godt gjennomarbeidet og har en hensiktsmessig og målrettet struktur. Dette gjelder både involvering fra 1.linje i kommunene mht. rekruttering, samarbeidspartnere for gjennomføring, krav til egeninnsats fra bedrifter og måleindikatorer. Søknaden signaliserer at man ønsker å prioritere bedrifter innenfor bioøkonomi og opplevelsesnæringer og fylkeskommunens strategiske satsninger. Hvorvidt man klarer å rekruttere bedrifter fra nevnte næringssegment er antakeligvis noe usikkert, men det er positivt at en tilstreber dette. Organiseringen av prosjektet oppfattes som nevnt å være god. Resultatfokus og evaluering gir en god overføringsverdi. Dette kan mao. overføres til andre områder i Glåmdalen og Hedmark. Gitt gode resultater kan det bli et virkemiddel i By- og regionprogrammet som gjennomføres i regionen. Ved evt. støtte til prosjektet bør tildeling av midler forutsette at prosjektet er finansiert i samsvar med budsjett. Støtte til prosjektet er vurdert til ikke å påvirke samhandelen mellom EØS- land og dermed ikke være i strid med statsstøtteregelverket. Konklusjon Fylkesrådet er av den oppfatning at dette er et godt prosjekt rettet mot det eksisterende næringsliv og i en region som har utfordringer mht. arbeidsplassutvikling. Prosjektet bygger opp under fylkeskommunens strategiske satsninger på en god måte. Innretning mot bioøkonomi og opplevelsnæringer er viktig i denne sammenheng. I tillegg vektlegges også at prosjektet gir læringsverdi mht.hvordan en bør jobbe mot det eksisterende næringslivet. Dette vil dermed være overførbart til andre regioner og prosjekt, som f.eks. By- og regionprgrammet. Fokus på dokumenterbare resultater og måloppnåelse oppfattes også som svært posistivt. På bakgrunn av ovennevnte bevilger fylkesrådet Solør Næringshage inntil kr.245 000 regionale utviklingsmidler som regional medfinansiering til prosjektet Egenutvikling mindre bedrifter i Solør. Det stilles krav om fullfinansiering av prosjektet i samsvar med prosjektbudsjettet før tildeling.