2017-2020 Kommunedelplan for trafikksikkerhet Forslag til planprogram 25.02.2016 h Nord-Aurdal kommune Foto: Helge Halvorsen
I Innhold Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram
INNHOLDSFORTEGNELSE - DETALJERT 1 Innledning... 1 2 Bakgrunn... 2 3 Lovverk og overordnede føringer... 3 3.1 Lovverk... 3 3.2 Nasjonale føringer... 3 3.3 Regionale føringer... 3 3.4 Kommunale føringer... 3 4 Planarbeidet... 4 4.1 Mål og hensikter med planarbeidet... 4 4.2 Innhold... 4 4.3 Gjennomgående temaer i alle planer... 4 5 Medvirkning og informasjon... 5 6 Planprosess... 6 6.1 Framdriftsplan... 6 7 Organisering... 7 7.1 Prosjektledelse... 7 7.2 Øvrige roller... 7 Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram Innhold II
1 INNLEDNING Ifølge plan- og bygningsloven 4-1 (planprogram) kommer det frem at det som ledd i varsel av planoppstart, også skal utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Hensikten med planprogrammet er å gi en oversikt over hvilke temaer som skal belyses i planarbeidet, hvem som skal ta del i planarbeidet, organisering og forankring samt fremdriftsplan. Hensikten med kommunedelplan for trafikksikkerhet er å videreføre innsatsen med trafikksikkerhetsarbeid. Planen skal være et verktøy for kommunens arbeid med området. Gjennom forebyggende arbeid, prioritering og gjennomføring av fysiske tiltak, skal trafikken gjøres sikrere for alle trafikantgrupper. 1 Innledning Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram
2 BAKGRUNN Stortinget vedtok i forbindelse med behandlingen av Nasjonal transportplan for 2002 2011 "en visjon om et transportsystem som ikke fører til tap av liv eller varig skade" nullvisjonen. Nullvisjonen er ytterligere vektlagt i etterfølgende utgaver av Nasjonal transportplan, seinest 2014-2023. Nord-Aurdal kommune vil kunne bidra til nullvisjonen gjennom planlegging og gjennomføring av tiltak etter kommunedelplan for trafikksikkerhet. Den nåværende trafikksikkerhetsplanen for kommunen er gjeldende for perioden 2013-2016. Trafikksikkerhetsplanen må revideres slik at arbeidet med trafikksikkerhet kan videreutvikles inn i framtiden. Mange tiltak i eksisterende plan er gjennomført, og det er nye tiltak som skal vurderes å prioritere inn i ny plan. Fra 2001 er en oppdatert trafikksikkerhetsplan en forutsetning for å få statlig støtte til planlegging og gjennomføring av tiltak for sikring av barns skoleveg på fylkesveger og kommunale veger. I økonomiplan for Nord-Aurdal kommune 2016-2019 er det i perioden satt av kr. 10 mill. (kr. 2,5 mill. årlig) til vegutbedringstiltak for kommunale veger og trafikksikringstiltak. Gjennom planprogrammet, som sendes på høring, ønskes innspill som kan vurderes og evt. tas inn i planen. Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram Bakgrunn 2
3 LOVVERK OG OVERORDNEDE FØRINGER 3.1 Lovverk Aktuelt lovverk i planarbeidet vil være: - Plan- og bygningsloven - Vegtrafikkloven - Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven - Folkehelseloven 3.2 Nasjonale føringer Nasjonal transportplan (NTP) 2014-2023 Denne planen er en stortingsmelding om hovedtrekkene i regjeringens transportpolitikk. Planen rulleres hvert fjerde år. Gjeldende nasjonal transportplan er for perioden 2014-2023. NTP er nå under revisjon, og ny plan gjeldende fra 2018 til 2029 vil bli vedtatt av Stortinget i juni 2017. Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg 2014-2017 Planen er utarbeidet av Statens vegvesen, politiet, Helsedirektoratet, Utdanningsdirektoratet, Trygg Trafikk, fylkeskommunene og syv storbykommuner. I tillegg har 19 interesseorganisasjoner gitt innspill til planen. 3.3 Regionale føringer Handlingsprogram for fylkesveger 2014 2017. Programmet er utarbeidet av Oppland fylkeskommune, og revideres i 2017. Handlingsplan for trafikksikkerhet 2014-2017 Oppland. Planen er utarbeidet av Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (FTU). Planen viderefører hovedlinjene i trafikksikkerhetsarbeidet i Oppland. Samordning av tiltak og samarbeid med ulike aktører har prioritet. Det er satt av ressurser til å innføre ordningen Trafikksikker kommune. 3.4 Kommunale føringer Trafikksikringsplan for Nord-Aurdal kommune 2013-2016. Hovedhensikten med trafikksikringsplanen er at planen skal bidra til å sette trafikkproblemer/-ulykker på dagsordenen og gjennom tiltak gjøre trafikken sikrere for alle trafikantgrupper. Samordnet areal- og transportplan (SATP) for Fagernes og Leira. Dette er et samarbeidsprosjekt mellom Nord-Aurdal kommune, Oppland fylkeskommune, Statens vegvesen og lokalt næringsliv. Målet har vært å legge til rette for økt forpliktende samhandling og økt gjennomføringsevne for areal- og transporttiltak i Fagernes og Leira. Kommunestyret vedtok «Areal og transportstrategi for regionsenteret Fagernes- Leira» 18.06.15 (KS-042/15). Trafikksikker kommune. Nord-Aurdal kommune ble i 2015 godkjent som trafikksikker kommune. Det er inngått en avtale mellom Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg og Nord-Aurdal kommune om et forpliktende samarbeid om trafikksikkerhet for perioden 29.09.15-31.12.17. 3 Lovverk og overordnede føringer Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram
4 PLANARBEIDET 4.1 Mål og hensikter med planarbeidet Visjonen i Nasjonal transportplan 2010-2019 er at det ikke skal være drepte eller hardt skadde i trafikken; nullvisjonen. Dette bør også være en visjon i det kommunale trafikksikkerhetsarbeidet. Formålet med kommunedelplan for trafikksikkerhet er å videreføre innsatsen med trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen, og planen bør være et verktøy i dette arbeidet. Planmessig og målrettet forebyggende arbeid samt prioritering av tiltak, skal bidra til at trafikkavviklingen gjøres sikrere for alle trafikantgrupper. Det må gjennom planarbeidet defineres målsetninger. Kommunedelplan for trafikksikkerhet skal være en relevant plan for kommunens trafikksikkerhetsarbeid med målsetning om å oppnå bedre trafikksikkerhet enn man ville gjort uten revidert plan. Planen bør være mest mulig konkret og handlingsrettet. Et av målene med å revidere planen er å oppdatere status og ta inn nye tiltak. Nord-Aurdal sin trafikksikringsplan skal også gi innspill og være en pådriver overfor Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (FTU) og Oppland fylkeskommune sine prioriteringer i egne planer. 4.2 Innhold Kommunedelplan for trafikksikkerhet 2017-2020 skal gi et oversiktlig og tydelig bilde av trafikksituasjonen i kommunen. Den skal tydeliggjøre målsetninger og rammer for arbeidet, gi informasjon om personskadeulykker (f.eks. omfang, ulykkestrekninger, ulykkepunkter), og den skal synliggjøre de ulike formene for tiltak; organisatoriske tiltak, trafikanttiltak og vegtiltak. 4.3 Gjennomgående temaer i alle planer I vedtatt kommunal planstrategi (2016-2020) for Nord-Aurdal kommune, kommer det frem fire gjennomgående temaer som skal vurderes i alle planer som utarbeides: - Folkehelse - Miljø, energi og klima - Universell utforming og annen inkludering - Barn og unge Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram Planarbeidet 4
5 MEDVIRKNING OG INFORMASJON I Plan- og bygningsloven 5-1 kommer det frem: «Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rette for medvirkning», «kommunen har et særlig ansvar for å sikre medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte». Det at planen utarbeides og behandles som en kommunedelplan i tråd med Plan- og bygningsloven (PBL), sikrer medvirkning og forankring gjennom oppstarts- og høringsprosesser. Politisk forankring sikres gjennom organiseringen, jf. kap. 7. Arbeidsgruppa som vil arbeide administrativt med kommunedelplanen, er bredt sammensatt fra fire sektorer i kommunen; teknisk og næring, folkehelse, plan og oppvekst. Utover dette er det aktuelt å involvere Samarbeidsutvalgene (SU) ved alle barnehagene og skolene i kommunen samt ungdomsråd, eldreråd og kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Det vil, parallelt med kommunedelplan for trafikksikkerhet, bli gjennomført befaringer/utredning på særlig farlig skolevei rundt skolene i kommunen. Det vil bli gjennomført befaringer på det kommunale vegnettet for å vurdere behovet for fysiske tiltak i planperioden. Det skal i planperioden bygges ny ungdomsskole på eksisterende tomt. Trafikkavviklingen for skolene i utbyggingsperioden vil vurderes underveis i planprosessen. 5 Medvirkning og informasjon Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram
6 PLANPROSESS 6.1 Framdriftsplan Arbeidsoppgave Ansvarlig Tidsfrist Kommentar Utarbeide planprogram Administrasjon Primo februar Formannskapet vedtar: - Oppstart av planarbeid - Å legge planprogram ut på høring og offentlig ettersyn Politisk 25.februar Varsel om oppstart av planarbeid. Legge planprogram ut på offentlig ettersyn og høring Administrasjon 26. februar Varsle offentlige myndigheter og andre interesser, samt legge til rette for varsling av allmennheten. Medvirkningsprosess Administrasjon Mars/april Rettet mot grupper med særlige interesser og behov. Høringsfrist Administrasjon 21. april Høringsfrist planprogram Bearbeide innspill og utarbeide planutkast Administrasjon April/mai Kommunestyret fastsetter planprogram Politisk 19. mai Fastsette planprogram Utarbeide planutkast Administrasjon mai/august Utarbeide plan Formannskapet vedtar: - Å sende planutkast på høring og offentlig ettersyn Sende ut planutkast på høring og offentlig ettersyn Politisk 25. august Formannskapet vedtar å sende planutkast på høring og offentlig ettersyn 26. august Høringsfrist 7. oktober Høringsfrist Bearbeidelse av uttalelser og plan Behandling i formannskapet Vedtak i kommunestyret Kunngjøring Oktober 10. november 24. november 25. november Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram Planprosess 6
7 ORGANISERING 7.1 Prosjektledelse Prosjektansvarlig: Prosjektleder: Arbeidsgruppe: Rådmann Rådgiver oppvekst Trafikksikkerhetsgruppa i Nord-Aurdal kommune (tverrfaglig sammensatt) 7.2 Øvrige roller Prosjekteier: Nord-Aurdal kommunestyre Politisk styringsgruppe: Formannskapet Administrativ styringsgruppe: Rådmannens ledergruppe 7 Organisering Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram
Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram Organisering 8
Adresse: Nord-Aurdal kommune, Boks 143, 2901 Fagernes. Mail: nak@nord-aurdal.kommune.no Tlf.: 61 35 90 00 9 Organisering Kommunedelplan for trafikksikkerhet - planprogram Foto: Katrine Kammerud