REGIONAL STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR VHALD, 2014-2018 Med perspektiver mot 2025 Råskisse til innhold, versjon 1, 20.10.13
Forord Kommunene Vefsn, Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna har gjennom partnerskapsprogrammet til Helgeland Regionråd dannet et næringsnettverk. Bakgrunnen for dette er bl.a. at VHALD -regionen er en naturlig felles bo-, arbeids- og serviceregion, hvor reisetiden innad er innenfor ca en time (jfr. def. Av KRD). Ikke minst gjelder det etter at Toven-tunnellen åpner i 2014. En viktig del av samarbeidet er utvikling av en regional strategisk næringsplan. Næringsutvikling går på tvers av kommunegrenser, og felles visjon og mål gir økt kraft i satsingen. Innholdet i denne planen er et resultat av dialog med representanter for næringsliv, kompetanse- og utviklingsmiljø fra alle fem kommunene. Arbeidet er ledet av en styringsgruppe bestående av ordførere i VHALD, og en arbeidsgruppe med næringssjefer og landbruks- og miljøvernsjef. Distriktssenteret har deltatt som observatør i arbeidsgruppen. Essensi Utvikling har bistått som prosessleder. Nordland fylkeskommune har bidratt med analyser omkring fakta og prioriterte næringer (kommer mer) Planen viser hvilke utfordringer regionen står ovenfor i arbeidet med næringsutvikling, og tar inn koplinger mellom lokal- og regional samfunnsbygging. Den fokuserer på tydelige strategiske mål som er relevante for kommunene, og peker på muligheter for å utnytte lokale fortrinn. Det er et mål at denne regionale strategiske næringsplanen skal vedtas i alle fem kommunene. Den skal også kunne vedtas som SNP for enkeltkommuner.
Innhold Forord 1. Ståsted for VHALD-regionen Fakta SWOT 2. Samhandling om regionsbygging 3. Prioriterte næringer 4. Visjon for VHALD-regionen Visjon Mål og delmål 5. Fokusområder Med delstrategier pr område 6. Anbefalte tiltak knyttet opp mot Strategisk næringsplan 7. Ressurser og oppfølging Organisering og ressurser Oppfølging av SNP Forventninger til viktige samarbeidspartnere
1. STÅSTED FOR VHALD REGIONEN 25 947 innbyggere 49,2 % kvinner 50,8 % menn 1 374 i førskolealder 3 065 i grunnskolealder 6,5 % innvandrere 11 570 husholdninger Fakta om VHALD-kommunene, pr 1. januar 2013 2,2 pers. per husholdning Omsetning: 15,6 mrd. Kr* Verdiskaping: 7,5 mrd. kr ** 1 579 foretak *** 602 med mer enn 1 sysselsatt Sysselsatte: 12 784 Arbeidsledighet: 2,1 % Uføre: 13,7 % * Inntekten av det som produseres (2010) ** Verdiskaping = Driftsresultat + lønnskostnader (2010) Justerte regnskapstall *** Ikke medregnet offentlig forvaltning eller primærnæringer 28.04.2014 4
28.04.2014 5 Sysselsatte fordelt på næringsgrupper i prosent Kilde: SSB/Panda 30 25 20 15 10 5 0 VHALD Nordland
5 næringer på topp etter omsetning Hele 1000 kr Kilde: SSB/Panda 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 Bygge- og anleggsvirksomhet Elektrisitet, fjernvarme og gass Produksjon av metaller (jern, aluminium med mer) Produksjon av mineralske ressurser Omsetning og drift av fast eiendom 28.04.2014 6
Ståsted for VHALD Styrker/muligheter vi har: Nærhet til viktige råvarer som olje/gass, mineraler, vann/vannkraft mv. Nasjonal prioritet ift. basefunksjon som gir lokale ringvirkninger og muligheter for vekst på mange områder. Industriområdet på Horvnes som et viktig næringscluster og attraktivt arbeidsmiljø. Sterk oppdrettsregion med tilhørende kompetanse. Havbruk antas å få sterk nasjonal vekst. Sterkt industrimiljø og -tradisjon. Evt. ilandføring av gass kan forsterke dette og gi rom for industricluster? Jordbruk er en stabiliserende næring i regionen, med sterke aktører innen bl.a. melkeproduksjon. Store skogressurser er hogstmodne innen 2030. Gode fritidstilbud og livskvalitet, samt natur og kultur som er attraktiv for reiseliv/opplevelser. Infrastruktur med nærhet til jernbane, flyplass, satsing på vei, og kystnært med båtruter for gods- og persontransport. Toven-tunellen vil forsterke VHALD som felles boog arbeidsregion. Svakheter/trusler som vi står ovenfor: Vi er få innbyggere og har lav vekst i befolkningstallet. Nedgang i aldersgruppen 40-55 år og økt antall eldre. Generelt lavt utdanningsnivå i befolkningen, og få jobbtilbud for de med høyere utdanning. Mangel på relevant arbeidskraft på flere nivå. Noe mangel på strategisk satsing i lokalt næringsliv. Vern av skog, kyst mv begrenser lokalt handlingsrom. Internasjonal økonomi /valuta kan true eksportrettede næringer. Evt. ingen flere olje/gassfelt i produksjon? Lavere priser? Vi er midt i Norge, men har lange avstander, både utenfor og innenfor regionen. Urbanisering/sentralisering påvirker oss, og vi konkurrerer med andre regioner om arbeidskraft og befolkning. Boligmarkedet er begrenset og har til dels høyt prisnivå. Vi har fire småbyer på Helgeland, og ingen store byer/regionsenter. Regional uenighet og offentlig fattigdom; greier vi å bygge ut servicetilbud i takt med behov? Lite utviklet lobbyapparat mot sentrale organisasjoner og myndigheter. Vi kan bli bedre på økt samarbeid og fremstå som politisk enige utad.
Oppsummert ståsted Våre viktigste fortrinn Naturressurser, herunder satsing innen petroleum Industri- og oppdrettskompetanse Nærhet til både kyst og fjell, inkl. transportmuligheter med båt, vei, bane og ferge. Vakker natur, friluftsmuligheter og livskvalitet. Våre største utfordringer Å være synelig utad markedsføring og rekruttering. Vi tror vi er store men vi legges lite merke til utenfor Helgeland. Få tak i de smarte hodene, de med høyere utdanning og fag-/ realkompetanse. God infrastruktur for å binde sammen felles bo- og arbeidsregion.
2. SAMHANDLING OM NÆRINGSUTVIKLING Vellykket næringsutvikling forutsetter et godt samspill mellom flere parter. Det offentliges rolle er å legge til rette slik at bedrifter og aktører kan etablere og videreutvikle sin virksomhet basert på potensial, fortrinn og ambisjoner Gründere, bedrifter og utviklingsmiljø er de som må være initiativtakere og gjennomføre konkrete satsinger i egen virksomhet. Denne næringsplanen er basert på tre sentrale spørsmål: a) Hva er næringslivets behov? Dette tar utgangspunkt i hvilke næringer som er de viktigste driverne for lokal vekst, og hva disse og andre har spilt inn som behov for å realisere utviklingspotensialet. b) Hvor kan det offentlige bidra med respons på disse behov? I denne planen er det besvart ved å peke ut tre fokusområder som har stor betydning for alle de prioriterte bransjene samt har positiv effekt for næringslivet forøvrig. c) Hvordan kan det offentlige gjennomføre sin respons ved tilrettelegging? I planen er slik tilrettelegging konkretisert i form av mål, strategier og tiltak innen hvert fokusområde. Realisering av planen krever et godt samspill og dialog mellom det offentlige og det private næringsliv. Det krever også god samhandling mellom politisk og administrativt miljø i regionen og på kommunenivå.
3. PRIORITERTE NÆRINGER Alle næringer og bedrifter er viktige i VHALD. Noen næringer peker seg likevel ut som spesielt viktige ift. at de er drivere for vekst i andre næringer og i lokalsamfunnet for øvrig. Prioriteringen er primært gjort ut fra: - Betydning for andre næringer og lokalsamfunnet for øvrig, mulige ringvirkninger. - Potensial for vekst - Regionen har konkurransefortrinn Det knytter seg spesielle forventninger til de prioriterte næringene. I tillegg har regionen sterke miljø innenfor bl.a. bygg/anlegg, vannkraft, varehandel, utdanning og offentlig sektor. Prioriterte næringer: Olje/gass/industri Prosessindustri Havbruk marine næringer Reiseliv/kultur Landbruk Kompetanse, kunnskapsbasert tjenesteyting Fokusområder og strategier i planen er også ment å gi effekt for disse næringene, og de er derfor næringsnøytrale.
4. VISJON FOR SNP OG VHALD Alternative utkast (her ønskes innspill vi må velge en setning): Nord-Norges sterkeste vekstregion Vi realiserer verdier av lokale ressurser ( for regionen, landsdelen og Norge.) Der naturressursene utvikles (fra kyst til fjell) Alternativt: Vekstkraft gjennom samhandling Helgeland skaper fremtiden Sammen bringer vi Helgeland fram The place to be; visit, live, work The maritime region. The region with all the ressources Sammen skaper vi fremtidens Helgeland Sammen skaper vi vekst og utvikling Gi gass inn i fremtiden. Vi (realiserer lokalt vekstpotensial og ) skaper verdier Norge og verden trenger For eksempel ift. ringvirkninger av bl.a. o/gass satsing Ledende innen landbruk, aluminium, havbruk På vei mot å bli Nord-Norges sterkeste (Resten av Norge skal si se hva de får til på Helgeland (Look to Helgeland)) PS: Helgeland regionråd bruker: Med hode og hjerte for Helgeland (samarbeid er vår styrke) Gjennom felles styrke skal vi samhandle for å skape en vekstkraftig region BA region!
Mål i strategiperioden Hovedmål: Å skape en sterk felles bo- og arbeidsregion, som gir grunnlag for vekst i sysselsetting, befolkning og besøk. Det er en ambisjon at regionen skal være på nasjonalt vekstnivå innen 2018, og at sysselsettingen vokser med 630 i perioden. Vi skal ha god samhandling mellom kommunene, og et innovativt og offensivt næringsliv som har nedslagsfelt ut over vår egen region. Delmål: Gjøre infrastruktur til et konkurransefortrinn for regionens næringsliv. Bidra til tilgang på arbeidskraft med rett kompetanse. Bli synlig som en ledende region i Nord-Norge, også nasjonalt og internasjonalt. Måleindikatorer?
5. FOKUSOMRÅDER I. Infrastruktur II. Kompetanse III. Posisjonering IV. Evt. samarbeid I arbeidet med denne planen, er det kommet mange innspill på viktige fokusområder for offentlig tilrettelegging. Det er tre områder som er fellesnevnere hos alle, nemlig infrastruktur i vid forstand, tilgang på nødvendig kunnskap/kompetanse, samt posisjonering og synliggjøring av regionen utad. For å sikre god samhandling i strategiperioden, blir samarbeid på tvers av grenser viktig. (Pr nå vurderer vi om det skal være eget satsingsområde, eller være en delstrategi innenfor hver av de tre andre fokusområdene). I arbeidet med planen er det fremkommet også andre innspill til fokusområder, som vi tar med oss videre ift. generell utvikling av lokalsamfunn og kommunal tjenesteproduksjon.
5.1 Infrastruktur realisere fremtidsrettet infrastruktur Næringslivet fremhever infrastruktur som det viktigste fokusområde for å videreutvikle regionen og næringslivets konkurransekraft. Ila 2014 åpner Toven-tunellen og binder dermed sammen Vefsn og HALD-området. Dette er et viktig grunnlag for å videreutvikle VHALD som en felles BA-region. Men det er ikke nok. Regionen har behov for betydelige investeringer for å binde sammen øy og fastland, lette flyt av gods og folk, samt gi den nye olje/gassnæringen gode logistikkforutsetninger. Stikkord: Forlenge Stokka flyplass til 1600 meter Bro eller økt frekvens på ferger fra Herøy og Dønna til fastlandet. Lurøy og Træna bør knyttes til Dønna med sine ferger. Mosjøen som nav for gods på båt - bane Mål: Gjøre infrastruktur til et konkurransefortrinn for regionens næringsliv. Strategier for å nå målsettingen: Styrke samferdsel, kommunikasjon for både person og gods. Sikre forlengelse og økt frekvens ved Stokka Lufthavn Godsknutepunkt i Mosjøen ift vei, bane, båt (nav) Styrket fastlandsforbindelse for øyene Godt tilrettelagte areal Attraktive og tilrettelagte arealer for næring, bolig og fritidsbolig Tilrettelegging i form av fiber eller tilsvarende i regionen Gode offentlige tjenester og servicetilbud Rask, kompetent saksbehandling og rådgiving Samhandling på tvers av kommunen (Velutviklet tilbud innenfor barnehage, skole, helsetilbud (for vidt å ta med her?) Velutviklede lokale servicetilbud fra privat sektor (?)
5.2 Kompetanse tilstrekkelig tilgang på rett kompetanse Kompetanse omfatter både kunnskap/utdanning og realkompetanse. I VHALD har vi gode videregående skoler som i dag tilbyr relevant utdanning for regionalt næringsliv. Vi har også tilbud om høyskole- og etterutdanning, bl.a. via Høyskolen på Nesna og studiesenter. (hvem bør nevnes?) Det er imidlertid spesielt viktig at lokale kompetansetilbud samsvarer med næringslivets etterspørsel, både på kort og lang sikt. Dette gjelder ikke minst også realkompetanse. VHALD nevne FoU-miljø? Stikkord: Videreutvikle eksisterende studietilbud slik at lokale unge velger relevant utdanning for å arbeide i regionen. Rekruttere nye til regionen. Bl.a. melder Olje- og gassnettverket Helgeland behov for 440 nye medarbeidere mot 2014. Stimulere næringsliv i regionen til kompetanseutvikling for å ta del i vekstmuligheter. Mål: Bidra til tilgang på arbeidskraft med rett kompetanse. Strategier for å nå målsettingen: Utdanne ift. næringenes behov både nye og etterutdanning, og samarbeide om hvor de enkelte tilbud skal ligge Riktig studietilbud både i vgs, høyskoler, etterutdanning. Kunne fullføre et utdanningsløp i regionen. Sterkere samarbeid mellom næringsliv og utdanningsinstitusjoner, f. eks. ift. lærlingeordninger Attraktivt studietilbud i nasjonal sammenheng så god at vi får søkere fra hele landet. Stimulere til kompetanseutvikling i eksisterende næringsliv Utvikle studiesentrene til å bli kjente og foretrukne samarbeidspartnere for utvikling og tilrettelegge for utdanning Skal vi gjøre eller utfordre næringslivet selv til å igangsette? Ta godt i mot tilflyttere: Evt. felles mottakskontor for innflyttere, etableringer/gründere, ledige stillinger?
5.3 Posisjonering en synlig og tydelig region Mange vil hevde at VHALD og til dels Helgeland generelt er lite synlig i både nasjonal og landsdelssammenheng. For å være attraktiv for potensielt nye tilflyttere, bedrifter og tilreisende, er det viktig at regionen får formidlet hva vi faktisk kan tilby. Dette er til dels krevende fordi VHALD er ingen kjent region i dag. Her utfordres vi til å tenke smart om en viss merkevarebygging og kommunikasjonsstrategi. For regionen er det også viktig å posisjonere VHALD ift. viktige politiske beslutninger, både på fylkesnivå og nasjonalt. Og ikke minst, vi som bor her må fremsnakke regionen og være gode ambassadører. Stikkord: Fakta om regionen tilgjengelig for alle for markedsføring av regionen Synliggjøring av vekstnæringer Fremstå som en enhet utad Fremsnakking av regionen lokalt Mål: Bli synlig som en ledende region i Nord-Norge, også nasjonalt og internasjonalt. Strategier for å nå målsettingen: Ta en posisjon innenfor vekstområder skal vi bli ledende. Vekst innenfor landssnittet Befolkningssysselsettingsvekst, Felles markedsføring av regionen for å leve, bo og besøke Merkevarebygging : Navn region, felles markedsføringsmateriell Synliggjøring bli oppfattet/lagt merke til som en vekstmotor i landsdelen og nasjonalt Markedsføring, kunnskapsformidling, fakta om VHALD-kommunene + andre lokale fakta Påvirke politiske prosesser i fylket/nasjonalt Politisk enighet lokalt, bruke nettverk påvirke aktivt.
5.4 Samarbeid felles mål og koordinert innsats Skal samarbeid være eget fokusområde eller for eksempel en gjennomgangstone i de andre? Ikke Avklart enda! Et argumenter for at samarbeid i seg selv er viktig i denne SNP er at det er første gang VHALD-regionen som BA-begrep etableres. Dette vil kreve betydelig samhandling mellom bl.a.: -- politiske miljø i regionen - administrasjon i de fem kommunene - næringsliv og kommunene - VHALD og regionråd mv Stikkord: Klynger innen prioriterte bransjer Felles møtepunkter og samarbeid mellom næringsforeningene i regionen Fellesorganisasjon for næringsutvikling Mål: styrke samarbeidet fremstå som en enhet. Strategier for å nå målsettingen: Mulige elementer: - Stimulere til videreutvikling av klyngen på Horvnes industriområde ift. olje/gassleveranser - Stimulere til klynger/samarbeid innenfor marine næringer - Styrk samhandling mellom næringsliv i regionen - For eksempel ved samarbeid mellom næringsforeningene - Felles næringskafèer/utvikle relasjoner - Utred felles næringsutviklingsselskap for VHALD???
6. ANBEFALTE TILTAK Det skal utarbeides konkrete tiltak innenfor hver delstrategi under hvert fokusområde For å bevare fleksibilitet i planen, utarbeides tiltakene for ett år av gangen med en årlig handlingsplan som inneholder: Tiltak pr fokusområde Tidsplan Ressursbehov Hvem som er ansvarlig og medspillere Handlingsplanen kan også peke på tiltak hvor andre enn kommunene er hovedansvarlig Med denne planen følger handlingsplan for 2014 (kommer).
7. ORGANISERING OG RESSURSER Dette kap er ikke drøftet enda. Her vil det være behov for å peke på bl.a.: Hvordan arbeidet omkring realisering av planen skal gjennomføres. Definere roller og ansvar. Anslå nødvendige rammer i menneskelige ressurser og kroner Hvordan planen skal følges opp/evalueres og rulleres Forventninger til viktige samarbeidspartnere på områder som de fem kommunene ikke er utførende for viktige tiltak.
Videre arbeid Dette er første utgave av et rå-råutkast (!!!) til SNP for VHALD Utkastet skal drøftes og bearbeides videre: hentes innspill på fra eksterne ressurspersoner som kan bidra med et konstruktivt og kritisk blikk på innholdet i arbeidsgruppen den 5/11 og 26/11 Drøftelse med styringsgruppen En mer bearbeidet utgave presenteres på en ny workshop med representanter for næringsliv, utviklingsmiljø og politisk ledelse 10/12 13. Deretter skrives planen ut og klargjøres for politisk behandling i VHALd kommunene.