Hattfjelldal kommune ArkivKode: FA - C55 Arkivsak: 16/25 JournalpostID: 16/752 Saksbehandler: Alf Schei Martinsen Dato: 05.09.2016 Styrket kommunal kulturminnekompetanse Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for oppvekst og kultur 12.09.2016 010/16 Kommunestyret 21.09.2016 080/16 Kommunestyret 16.11.2016 110/16 1. Rådmannens innstilling Hattfjelldal Kommune starter arbeidet med å utvikle en lokal kulturminneplan som skal være en kommunedelplan. 2. Kommunen organiserer dette arbeidet som et prosjekt sammen med Vefsn og Grane kommune med Vefsna regionalpark som prosjektleder. 3. Prosjektet planlegges ferdigstilt etter 3 år. 4. Det finansieres med midler fra Riksantikvaren, Vefsna regionalpark og Helgeland museum og eget arbeid. 5. Arbeidet starter opp så snart som det er gjort vedtak om å utvikle en lokal kulturminneplan. Vedtaks som innstilling fra Hovedutvalg for oppvekst og kultur - 12.09.2016 1. Hattfjelldal Kommune starter arbeidet med å utvikle en lokal kulturminneplan som skal være en kommunedelplan. 2. Kommunen organiserer dette arbeidet som et prosjekt sammen med Vefsn og Grane kommune med Vefsna regionalpark som prosjektleder. 3. Prosjektet planlegges ferdigstilt etter 3 år. 4. Det finansieres med midler fra Riksantikvaren, Vefsna regionalpark og Helgeland museum og eget arbeid. 5. Arbeidet starter opp så snart som det er gjort vedtak om å utvikle en lokal kulturminneplan. Hovedutvalg for oppvekst og kultur 12.09.2016: Møtebehandling: Rådmannes innstilling enstemmig vedtatt HOK- 010/16 Vedtak: 1. Hattfjelldal Kommune starter arbeidet med å utvikle en lokal kulturminneplan som skal være en kommunedelplan. 2. Kommunen organiserer dette arbeidet som et prosjekt sammen med Vefsn og Grane kommune med Vefsna regionalpark som prosjektleder.
3. Prosjektet planlegges ferdigstilt etter 3 år. 4. Det finansieres med midler fra Riksantikvaren, Vefsna regionalpark og Helgeland museum og eget arbeid. 5. Arbeidet starter opp så snart som det er gjort vedtak om å utvikle en lokal kulturminneplan. Kommunestyret 21.09.2016: Møtebehandling: Endring, foreslått av Lisbeth Krutnes, Arbeiderparti Endring i punkt 2: Helgeland Museum byttes ut med Vefsna regionalpark. Endring i punkt 4: Vefsna regionalpark fjernes i ordlyden. Forslag, foreslått av Malin Torgersen, Senterpartiet Kommunestyret vil behandle sak 080/16, «styrket kommunal kulturminnekompetanse», og oppretting av Vefsna Regionpark, sett i sammenheng. Vi forutsetter at saken om en eventuell oppretting av Vefsna Regionpark kommer i neste kommunestyremøte, og behandles først. SP/HBL ba om et gruppemøte. SP/HBL sitt forslag ble vedtatt med 9 mot 8 stemmer. KS- 080/16 Vedtak: Kommunestyret vil behandle sak 080/16, «styrket kommunal kulturminnekompetanse», og oppretting av Vefsna Regionpark, sett i sammenheng. Vi forutsetter at saken om en eventuell oppretting av Vefsna Regionpark kommer i neste kommunestyremøte, og behandles først. Saken utsettes.
Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 07.01.2016 103414 Styrket kommunal kulturminnekompetanse - invitasjon til samarbeid 2016.pdf 22.06.2016 111677 pdf Søknadsbrev kulturminner 2016 22.06.2016 111678 pdf Vedlegg 2016 PROSJEKTBESKRIVELSE for kulturminnearbeid 06.09.2016 114530 HOK 010 vedlegg Kulturminneplan 31.08.2016 114224 Kulturminner i kommunene - KIK - bestilling av arbeid i Hattfjelldal kommune 31.08.2016 114225 Kommunens rapport Habilitet: Oppsummering av saken: Hattfjelldal Kommune har ikke en lokal kulturminneplan og vi er invitert til ett samarbeid med Riksantikvaren og fylkeskommunen om å styrke den kommunale kulturminnekompetansen. Grane næringsutvikling har gjennom Vefsna regionalpark tatt initiativ til å lage en felles kulturminneplan for Hattfjelldal, Grane og Vefsn. Vefsna regionpark søkte midler på vegne av kommunene med forbehold om at det ble godkjent politisk at en startet arbeidet med å utvikle en felles kulturminneplan dersom det ble invilget midler til en slik plan. Saksopplysninger: Bakgrunnen for invitasjonen er at kommuner er viktige for god forvaltning av kulturminner og at kompetansen om kulturminner er liten i kommunene. Riksantikvaren ser på at kommunene har kulturminneplaner som vedtas politisk i kommunene som et viktig tiltak. Slike planer er gode verktøy for forvaltningen av kulturminnene i kommunen. Den bidrar også til oppmerksomhet og kunnskap om kulturminnene. Riksantikvaren sier at kommunene allerede i kommunal planstrategi bør vedta å utarbeide en kulturminneplan. Riksantikvaren har satt av midler til kommuner som ønsker å sette i gang med et slikt arbeid. De tar sikte på at kommunene kan få inntil kr 100.000.- hver til et slikt arbeid. Forutsetningen for å få midler er at kommunen fremlegger en prosjektplan med fremdrift og budsjett for arbeidet frem til vedtatt plan. Midlene kan også gå til arbeid med landskaps- og/ eller kulturhistorisk stedsanalyse (DIVE) som en del av arbeidet med planen. En kulturminneplan skal inneholde en liste over prioriterte kulturminner som kommunen vurderer som lokalt verneverdige. Riksantikvaren oppfordrer kommunene til å inkludere kulturminner knyttet til nasjonale minoriteter, 2. verdenskrig og kulturhistoriske landskap. I forbindelse med denne invitasjonen har Vefsna regionpark laget en felles søknad(m/prosjektplan) med Grane og Vefsn om midler fra Fylkeskommunen og Riksantikvaren. I dette arbeidet vil Helgeland Museum være faginstansen. Midlene i denne søknaden er tenkt brukt til kompetanseutvikling, systematisering av eksisterende kunnskap og feltregistrering av kulturminner. Dette skal da føre frem til en lokal kulturminneplan. Hvorvidt dette blir en felles plan for de tre kommunene eller en egen plan for Hattfjelldal er ikke avgjort og vil bli besluttet senere i prosjektet. Søknadsfristen var 15. februar og søknaden ble sendt innen fristen. Politiske vedtak skulle ettersendes så snart som de var klare etter avtale med Riksantikvaren. Når det ble innvilget penger i første omgagn ble ikke Hattfjelldal og Grane kommune tilgodesett med milder til en slik plan men Vefsn kommune fikk midler siden by-områder er et satsningsområde. Vefsn kommune har gjort følgende vedtak i planutvalget den 05.04.2016: «Vefsn Kommune vedtar at det skal utarbeides en kulturminneplan for Vefsn
Kommune i samarbeid med Grane og Hattfjelldal og Helgeland museum.» I Grane kommune er det heller ikke gjort noe vedtak. Nå viser det seg at Riksantikvaren har mer midler enn de trodde opprinnelig og har derfor gitt midler til Hattfjelldal og Grane kommune. Hattfjelldal kommune må derfor bestemme seg om at man skal utvikle en kulturminneplan. Vurdering: Hattfjelldal Kommune har ingen lokal kulturminneplan. Helgeland museum har samlet inn og registrert noen kulturminner, men det er ingen fullstendig oversikt over kulturminner i kommunen. Det er f.eks ikke registrert noen kulturminner fra krigen i kulturminnedatabasen Askeladden. Hattfjelldal Kommune har mange kulturminner som ikke er registrert og de som er registrert har en ikke noen planer for. Det er ønsker om å bevare flyplassen og søke midler til å restaurere den. En må nok regne med at en slik søknad vil kreve at en har plassert den inn i lokalt planverk. Hattfjelldal Kommune har jo også søkt om at de skal være samisk språkforvaltingskommune da bør det jo også registreres samiske kulturminner. Storuman kommun har startet et arbeid opp mot Ato-klimpen hvor en skal legge til rette for næringsaktivitet knyttet opp mot kulturminner rundt denne. Hattfjelldal Kommune bør begynne arbeidet med å utvikle en lokal kulturminneplan. Dette arbeidet bør begynne med et registreringsarbeid slik at en får oversikt over kulturminnene. Etter registreringsarbeidet må det skje en systematisering og vurdering av viktigheten til kulturminnene. Dette vil være et omfattende arbeid som både vil kreve ressurser og tid. I prosjektsøknaden som ble sent i fra Vefsna regionalpark skisseres en tidsramme på 2 til 3 år. En kulturminneplan vil ikke kunne ferdigstilles før mot slutten av dette. Så en realistisk tidsramme på å få vedtatt en kulturminneplan vil være i neste kommunestyreperiode. Kulturminneplanen bør inngå i kommuneplanene som en delplan. Dersom kommunen samarbeider med Grane og Vefsn om utarbeidingen får vi tilgang til kompetanse som vi ikke innehar selv og arbeidet blir mer systematisk og planmessig. Det vil også være ressursbesparende og kunne gi spennende synergier. Vi får hjelp med utarbeidingen av planen og forarbeidene. Prosjektet vil i stor grad drives av Vefsna regionpark frem til det skal skrives saksfremlegg til kommunestyret. Administrative og økonomiske konsekvenser: Å utvikle en lokal kulturminneplan vil ha administrative konsekvenser det må settes av tid til saksbehandling og utvikling av planen. Selv om mye av arbeidet med planen vil gjøres av eksterne krefter vil det kreve oppfølging fra kommunen og selve planen vil måtte lages av kommunen. En slik plan vil måtte involvere ansatte både fra oppvekst og kultur og NT avdelingen. Kommunen bruker ikke mye resurser på kultur og utviklingen av en slik plan vil i sluttfasen ta mye av kapasiteten på kultur saker. Det planlegges ikke bruk av andre midler utover tilskuddet på kr 100.000.- enn de overføringen som går til Vefsna regionalpark og Helgeland museum i dag. I tilegg kommer jo kostnadene med arbeidet som må utføres av egne ansatte i forbindelse med ferdigstilling av planen. Hvor lang tid dette vil ta er usikkert. Et anslag vil være på ca. 100 timer. Dette estimatet er basert på kulturminneplanen til Steinkjær kommune. Budsjettet i årets søknad var som følger: Budsjett: 1. Prosjektledelse, prosjektadministrasjon, regnskap og rapportering 100.000,- 2. Systematisering av eksisterende kunnskap, avdekking av mangler 100.000,-
3. Kompetanseutvikling kommuner, Helgeland Museum, frivillige 100.000,- 4. Registrering i felt, innlegging i databaser(timer, kjøreutgifter), innleie 200.000,- 5. Intervju, sikring av immatrielle verdier, ikke nedskreven kunnskap 50.000,- 6. Kartarbeid, bilder, presentasjon 100.000,- 7. Planarbeid(planprogram, møter, plan. Forutsatt felles plan) 100.000,- 8. Sum kostnader: 750.000,- Finansiering: 1. -eget arbeid: Helgeland Museum i de tre kommunene 150.000,- 2. -Eget arbeid andre samarbeidspartner og frivillige 100.000,- 3. -Kulturminneregistrering i Vefsnas nedslagsfelt 200.000 4. -Finansiering Riksantikvaren 300.000,- 5. Sum Finansiering 750.000,- Kontering: 515.375 Konklusjon/anbefaling: Hattfjelldal Kommune starter arbeidet med å utvikle en lokal kulturminneplan som skal være en kommunedelplan. Kommunen organiserer dette arbeidet som et prosjekt sammen med Vefsn og Grane kommune med Vefsna regionalpark som prosjektleder. Prosjektet planlegges ferdigstilt etter 3 år. Det finansieres med midler fra Riksantikvaren, Vefsna regionalpark og Helgeland museum og eget arbeid. Arbeidet starter opp så snart som det er gjort vedtak om å utvikle en lokal kulturminneplan.