Lyngen kommune Møteinnkalling Lyngen formannskap Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Lyngseidet Dato: 06.12.2012 Tidspunkt: NB: 08:15 Medlemmene innkalles med dette til møtet. Medlemmer som måtte ha gyldig forfall og/eller mulig inhabilitet, må muntlig melde fra om dette snarest, slik at varamedlem kan bli innkalt. De varamedlemmene som får tilsendt innkallingen, møter altså bare dersom de får særskilt innkalling. Egenmeldingsskjema finnes på vår hjemmeside www.lyngen.kommune.no under politikk/sakspapirer. De sakene som ikke er unntatt offentlighet er i tida fram til møtet utlagt med alle dokumenter til alminnelig ettersyn på Servicekontoret, kommunehuset. De medlemmene og eventuelle innkalte varamedlemmer som skal delta i behandlingen av saker som er unntatt offentlighet, kan få nærmere innsyn i disse (dersom de ikke følger denne innkallingen) ved henvendelse til servicekontoret. Lyngen kommune, den 27.11.12 Sølvi Jensen ordfører Inger-Helene B. Isaksen utvalgssekretær VEDLEGG: Saksutredningene (unntatt enkelte som er unntatt offentlighet). Side 1
Kopi av innkallingen vedlagt saksutredningene sendes til orientering til: 1. og 2. vararepresentant for hver liste Rådmannen Sendes på e-mail til: Kontrollutvalget Råd for folkehelse v/leder Harald Haugen (Ikke saker unntatt offentlighet). Ungdomsrådet (Ikke saker unntatt offentlighet). Fagforbundet, 9060 Lyngseidet (Ikke saker unntatt offentlighet) Utdanningsforbundet v/tone Magelsen, Kvartsveien 183, 9022 Krokelvdalen (Ikke saker unnt.off) Pressen - legges ut på internett: Bladet Nordlys, postboks 2515, 9272 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Framtid i Nord, postboks 102, 9069 Lyngseidet. (Ikke saker unntatt offentlighet.) NRK Troms, 9291 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Biblioteket for utlegging til alminnelig innsyn. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Kopi av innkallingen uten vedlegg: KomRev Nord Kommunekassereren Økonomisjefen NB! De som mottar kopi av innkallingen (evt. m/vedlegg) møter kun etter eget ønske dersom de ikke blir innkalt særskilt. Evt. talerett er i hht. formannskapets/utvalgets arbeidsreglement (pkt. A, 4). Side 2
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 77/12 DS 104/12 DS 105/12 DS 106/12 DS 107/12 DS 108/12 DS 109/12 DS 110/12 Delegert sak Innvilget søknad om ambulerende skjenkebevilling til 16.11.12 - Lille My AS Innvilget søknad om ambulerende skjenkebevilling - Lyngen Kulturkafe (24.11.12) Dispensasjon til å merke scoterløyper på Svensby- Svensby Tursenter Løyve til å bruke ATV til transport av ovn til Sjollihytta i Kvalvikdalen Kvalvikdalen hytteforening Vedtak om utslippstillatelse på eiendommen gnr 111 bnr 88 Artic Recort A/S (innvilget) Tillatelse til oppføring av fritidsbolig på eiendommen gnr 111 bnr 88 Tegne- og Byggeservice A/S Vedtak om stans i byggearbeid på eiendommen gnr 107 bnr 1 Bjarne Leonhardsen DS 111/12 Tillatelse til tiltak på eiendommen 1938/108/30- Redskapshus Jan E Pettersen DS 112/12 DS 113/12 DS 114/12 DS 115/12 DS 116/12 DS 117/12 DS 118/12 DS 119/12 Ferdigattest- garasje på eiendommen gnr 112 bnr 177 Odd Einar Robertsen/Byggsøk Norge Tillatelse til tiltak på eiendommen gnr 112 bnr 149 garasje Ingulf Pedersen Melding om vedtak på søknad om bygging av landbruksveg - Bæssilotvegen - Hans Kristian Berg Endring av igangsettingstillatelse på eiendommen gnr 112 bnr 49 redskapshus Ingulf Pedersen Søknad om tillatelse til tiltak-fasadeendring mm av bolig på eiendommen 108/56 Tommy Wikerøy/JL Byggconsult Tillatelse til oppføring av sanitærhus i tilknytning til campingplass på eiendommen gnr 109 bnr 8 Storgaltenferiecamp v/verner Hansen Svar på søknad om fradeling av festetomt med utvidelse- 98/2-1-Astrid Hansen. Tillatelse til tiltak - oppføring av fritidsbolig på eiendommen gnr 107 bnr 44 - Cathrine Ditlefsen og Ole R Norden/Øyvind Tufto sivil arkitekt NMAL 2012/4433 2012/4683 2011/4757 2011/4757 2012/2954 2012/2954 2012/3315 2012/3975 2012/1036 2012/4271 2012/2634 2012/4271 2012/3074 2010/5398 2012/3553 2012/2914 Side 3
PS 78/12 Riving eller avhending av tidligere rådhus i Kjosveien 12 2012/4797 PS 79/12 Retningslinjer for utleie av kommunale boliger 2012/4230 PS 80/12 PS 81/12 PS 82/12 PS 83/12 PS 84/12 PS 85/12 112/45, Søknad om deling av grunneiendom, Janne Nilsen 111/8, søknad om tillatelse til makebytte- Annhild Pedersen og Bengt Pedersen Søknad om dispensasjon fra arealplanenoppføring av hytte i LNF område- eiendommen gnr 81 bnr 17. Søknad om bruksendring av visningshytte på eiendommen 91/24- dispensasjon fra reguleringsplan Tyttebærvika industriområde. Søknad om dispensasjon fra arealplan, planbestemmelse og teknisk krav for bygning på eiendommen 108/94. Søknad om skjenkebevilling for rusbrus, øl, vin og brennevin på Brannkassa 08.12., 22.12. og 26.12 fra Giæver Eiendom Kjosveien 14 AS v/kristina Giæver 2012/1140 2012/3523 2012/3627 2012/4275 2012/4706 2012/4695 Side 4
PS 77/12 Delegert sak DS 104/12 Innvilget sçknad om ambulerende skjenkebevilling til 16.11.12 - Lille My AS DS 105/12 Innvilget sçknad om ambulerende skjenkebevilling - Lyngen Kulturkafe DS 106/12 Dispensasjon til å merke scoterlçyper på Svensby- Svensby Tursenter DS 107/12 Lçyve til å bruke ATV til transport av ovn til Sjollihytta i Kvalvikdalen DS 108/12 Vedtak om utslippstillatelse på eiendommen gnr 111 bnr 88 DS 109/12 Tillatelse til oppfçring av fritidsbolig på eiendommen gnr 111 bnr 88. DS 110/12 Vedtak om stans i byggearbeid på eiendommen gnr 107 bnr 1. DS 111/12 Tillatelse til tiltak på eiendommen 1938/108/30- Redskapshus Jan E Pettersen DS 112/12 Ferdigattest- garasje på eiendommen gnr 112 bnr 177. DS 113/12 Tillatelse til tiltak på eiendommen gnr 112 bnr 149. DS 114/12 Melding om vedtak på sçknad om bygging av landbruksveg - Bæssilotvegen - Hans Kristian Berg DS 115/12 Endring av igangsettingstillatelse på eiendommen gnr 112 bnr 49 DS 116/12 Sçknad om tillatelse til tiltak-fasadeendring mm av bolig på eiendommen 108/56. DS 117/12 Tillatelse til oppfçring av sanitærhus i tilknytning til campingplass på eiendommen gnr 109 bnr 8. DS 118/12 Svar på sçknad om fradeling av festetomt med utvidelse- 98/2-1-Astrid Hansen. Side 5
DS 119/12 Tillatelse til tiltak- oppfçring av frutidsbolig på eiendommen gnr 107 bnr 44 Side 6
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2012/4797-1 Arkiv: 612 Saksbehandler: Svein Eriksen Dato: 20.11.2012 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 78/12 Lyngen formannskap 06.12.2012 65/12 Lyngen kommunestyre 06.12.2012 Riving eller avhending av tidligere rådhus i Kjosveien 12 Rådmannens innstilling Det vedtas riving av Kjosveien 10-12 med økonomisk kostnad innenfor rammen av 1.440.000. Kostnaden søkes innarbeidet i økonomiplan for 2014 2017. Riving skal være iverksatt innen 18 måneder fra vedtak i kommunestyre. Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Lyngen kommunes sentraladministrasjon er lykkelig overflyttet til nytt administrasjonsbygg i Strandveien 24. Tidligere rådhus er nå tomt, alt innvendig materiell er overflyttet nytt bygg og i løpet av kort tid vil strømmen slås av. Jfr. tidligere vedtak om valg av nytt rådhus, ble det uttalt at kommunen umiddelbart etter innflytting ville fremme et saksfremlegg vedrørende riving eller avhending av bygget i Kjosveien 12. Slik bygget står der i dag reduseres opplevelsen av handelsstedet Lyngseidet. Bygget er helseskadelig med store soppdannelser og verdien av bygget er tilsvarende null (0). Rådmannen foreslår derfor gjennomføring av tidligere planer med følgende valg: Alternativ 1 Alternativet innebærer riving av bygget inklusiv planering og tilsåing av tomt. Det er tidligere innhentet prisvurdering fra AF Gruppen (spesialkompetanse) vedrørende riving, som tilsier av riving vil koste 1.200.000 inklusiv avhending av rivningsmasser. Vi har i dette framlegget tatt høyde for planering av tomt, samt noe usikkerhet vedrørende endelig anbudspris på +/- 20 % og ber derfor om fullmakt til å lyse ut anbud innenfor rammen av 1.440.000. Alle priser er eksklusiv avgifter. Bygget skal være revet innen 18 måneder fra vedtak i kommunestyre. Alternativ 2 Alternativt avhendes bygget slik det er i dag med den risiko det innebærer for kjøper, til en pris av kr. 1, samt at det bevilges kr. 300.000 i støtte til vedlikehold og oppussing. Forutsetningen er Side 7
at kjøper investerer i bygget slik at dette fremstår som et løft for nærmiljøet, i samme stand som omkringliggende husbebyggelse, med bytte av vinduer, kledning og fasade, samt innvendige arbeider i en slik skala at helsefarlige elementer elimineres. Videre vil forutsetningen være at disse arbeidene starter opp senest 4 måneder etter endelig vedtak i kommunestyre og ferdigstilles innen 31.12.2013. Dette for å sikre at interessent gjennomfører tiltak. Er tiltak ikke påstartet innen 4 måneder fra vedtak, iverksettes alternativ 1. Ved valg av dette må det bevilges kr. 300.000,- i årsbudsjett 2013. Mulig finansiering ved bruk av disp.fond. Økonomiske konsekvenser Minimum kr. 300.000 (alternativ 2), maksimum 1.440.000 (alternativ 1). Miljøkonsekvenser Bygget inneholder miljøfarlige materialer som må avhendes på en forsvarlig måte. Utover dette ingen spesielle konsekvenser. Vurdering av alternativer og konsekvenser Se hovedteksten. Side 8
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2012/4230-1 Arkiv: 613 Saksbehandler: Kjell Nordli Dato: 08.10.2012 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 38/12 Lyngen levekårsutvalg 01.11.2012 79/12 Lyngen formannskap 06.12.2012 Retningslinjer for utleie av kommunale boliger Henvisning til lovverk: Husleielov Stortingsmelding 49(1997/1998) Om boetablering for unge og vanskeligstilte Rundskriv U-10/2002 Boligsosialt arbeid bistand til å mestre et boforhold Arbeids- og delegeringsreglement, vedtatt av Lyngen kommunestyre 2010 Vedlegg 1 Retningslinjer for utleie av kommunale boliger Saksprotokoll i Lyngen levekårsutvalg - 01.11.2012 Behandling: VEDTAK: Levekårsutvalget tiltrer rådmannens innstilling til vedtak. Enst Vedtak: Retningslinjer for utleie av kommunale boliger godkjennes. Rådmannens innstilling Retningslinjer for utleie av kommunale boliger godkjennes. Side 9
Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Lyngen kommunestyre vedtok 13.04.04 lokal boligsosial handlingsplan for Lyngen kommune. Vedtatt plan gir retningslinjer for håndtering av boligspørsmål knyttet til vanskeligstilte på boligmarkedet. Stortingsmelding 49 (1997/1998) Om boligetablering for unge og vanskeligstilte og Rundskriv U-10/2002 Boligsosialt arbeid gir føringer for dette arbeidet. Med bakgrunn i dette er det utarbeidet forslag til retningslinjer for tildeling av boliger i Lyngen kommune. Vurdering av alternativer og konsekvenser Et hovedmål i boligpolitikken er at alle skal bo i en god bolig i et godt bomiljø. Lyngen kommunes boligpolitikk har to formål: Den skal være et virkemiddel for å bistå vanskeligstilte på boligmarkedet - og være en del av rekrutterings- og personalpolitikken. Det er viktig å ha retningslinjer for hvordan tildelingen skal skje. Det gir både forutsigbarhet og rettssikkerhet for den enkelte søker. Retningslinjene vil også være et hjelpemiddel i forhold til oppfølging av eventuelle hjelpebehov. Side 10
Utleiebolig retningslinjer Retningslinjer om søknadsbehandling og tildeling av kommunens utleieboliger i Lyngen kommune. 1. Virkeområde Disse retningslinjene skal legges til grunn for tildeling og søknadsbehandling av kommunale utleieboliger i Lyngen kommune. 2. Formålet med kommunale utleieboliger og målgruppe Kommunale utleieboliger er et virkemiddel i forbindelse med rekrutterings- og personalpolitikken i kommunen og for å bistå vanskeligstilte på boligmarkedet, og er som hovedregel å betrakte som midlertidig hjelp. Å være vanskeligstilt betyr at man av flere årsaker har vanskeligheter med å skaffe seg egen bolig. Kommunale utleieboliger kan også gis på varig basis. Dette gjelder særlig trygde- og omsorgsboliger. 3. Krav til og rettigheter for søkere Søkere må være over 18 år. Dersom søker er under 18 år, skal innvilgelse skje i samarbeid med verge og tjenesteapparat. Søkere til trygde-/omsorgsbolig må være alders- eller uførepensjonist. 4. Forhold som tillegges vekt ved tildeling av bolig til vanskeligstilt: 4.1 Nåværende boforhold Søker er uten fast bopel eller egnet bolig, og er uten mulighet til å skaffe seg alternativ bolig selv. 4.2 Botid Søker skal som hovedregel ha hatt botid i Lyngen kommune de siste to år, eller ha en annen nær tilknytning til kommunen. 4.3 Inntekts- og formuesforhold Husstandens samlede årsinntekt må normalt ikke overstige de til enhver gjeldende inntektsgrenser for Husbankens bostøtte med et tillegg på kr. 20000,- per år. Sistnevnte tillegg reguleres årlig i takt med prisstigning. 4.4 Tidligere mislighold Dersom søkeren overfor kommunen har misligholdt boliglånsforpliktelser eller husleie, forutsettes som hovedregel inngåelse av nedbetalingsavtale/oppgjør før vedkommende tildeles kommunal bolig. 4.5 Oppfølgingsbehov Søkere som vurderes å ha oppfølgingsbehov i forhold til å fungere i boligen, tildeles bolig forutsatt at søkeren går inn i et forpliktende samarbeid med tjenesteapparatet. 4.6 Boligen som en del av et helhetlig tilbud Søkere som har omfattende bistand fra hjelpeapparatet tildeles bolig så fremt boligen har betydning for et helhetlig tilbud og annen boligbistand ikke er egnet. 5. Innvilgelse Innvilgelse av søknad om kommunal bolig skjer ut i fra en skjønnsmessig vurdering og på grunnlag av gjeldende kriterier. Vedtak om innvilgelse eller avslag på søknad meddeles skriftlig med begrunnelse og med henvisning til gjeldende retningslinjer. Side 11
6. Tildeling av konkret bolig/leietid. 6.1 Tildeling skjer på bakgrunn av søkerens behov. For fast ansatte i Lyngen kommune gjelder i utgangspunktet en leietid på 4 år. Etter søknad kan leieforholdet forlenges med ett år om gangen i 3 år. For øvrige leietakere er leietiden 1 år, jfr. Husleielovens 9.3.pkt. A. Avtalen kan forlenges dersom Lyngen kommune ikke har eget boligbehov når leietiden utløper. 6.2 Depositum I forbindelse med tildeling av bolig krever Lyngen kommune depositum/garanti tilsvarende 2 måneders husleie. Dette skal være på plass før tildeling skjer. Depositumet er ment å dekke kostnader i forbindelse med eventuelle brudd på husleiekontraktens 6, 7, 9 og 10. 6.3 Bytte Søknad om bytte av tildelt kommunal bolig vurderes på grunnlag av gjeldende retningslinjer. 7. Fornyelse Søknad om fornyelse av leiekontrakt vurderes etter gjeldende retningslinjer, og må fremsettes innen 2 måneder før kontraktens utløp. 8. Råd og veiledning Søkere til kommunal bolig skal få tilbud om råd og veiledning om alternative løsninger for sitt boligbehov. 9. Avgjørelsesmyndighet Rådmannen eller den han bemyndiger har avgjørelsesmyndighet i saker etter disse retningslinjer. 10. Avslag og klageadgang Avslag på søknad om leie av kommunalutleiebolig og avslag på fornyelse av kontrakt skal være skriftlig begrunnet med opplysning om klageadgang, klagefrist, samt adressat for klage. Avslag kan påklages til Levekårsutvalg/formannskap, jfr. Forvaltningslovens 28. Dersom søker avslår tilbud om relevant bolig, vil søker som hovedregel bli vurdert som uaktuell for tiltaket. Avslag på søknad om bytte av kommunal utleiebolig kan ikke påklages. Side 12
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2012/1140-2 Arkiv: 112/45 Saksbehandler: Even Kristiansen Dato: 19.11.2012 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 80/12 Lyngen formannskap 06.12.2012 112/45,Søknad om deling av grunneiendom, Janne Nilsen Henvisning til lovverk: Jordloven: 1. Føremål Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til (arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter. 12. Deling Eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk kan ikkje delast utan samtykke frå departementet. Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til eigedomen og partar i sameige. Forbodet mot deling gjeld òg forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Departementet kan gi samtykke dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller deling er forsvarleg ut frå omsynet til den avkasting eigedomen kan gi. Ved avgjerd skal det mellom anna takast omsyn til om deling kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal òg takast omsyn til godkjende planer som ligg føre for arealbruken etter plan- og bygningslova og omsynet til kulturlandskapet. Samtykke til deling kan givast på slike vilkår som er nødvendige av omsyn til dei føremåla som lova skal fremja. Side 13
Føresegnene gjeld utan omsyn til om ein eigedom har fleire registernemningar når eigedomen eller ideell del av han er på same eigarhand og etter departementet sitt skjønn må reknast som ei driftseining. Samtykke til deling er ikkje nødvendig når særskild registrert del av eigedom vert seld på tvangssal. Det same gjeld dersom det i samband med offentleg jordskifte er nødvendig å dela eigedom. Dersom deling ikkje er rekvirert innan tre år etter at samtykke til deling er gitt, fell samtykket bort. Rådmannens innstilling Janne Nilsen gis med hjemmel i Jordloven 1 og 12 og plan og bygningsloven 20-1 tillatelse til deling med inntil 5 dekar av gnr/bnr 112/45. En deling av eiendommen til dette formålet vil styrke driftsenheten 112/10, og vil gi påregnelig arronderingsmessig god løsning. Fradeling av denne teigen vil sikre at denne teigen vil bli drevet og kulturlandskapet i området opprettholdes. Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Janne Nilsen søker om deling av sin eiendom 112/45 i Sør-Lenangen, Lyngen kommune. Eiendommen består av to teiger og det søkes om fradeling av 5 dekar med påstående bygninger. Daniel Høiseth er innvilget konsesjon i sak 94/11 for resten av arealene på gnr/bnr 112/45 og 112 som tilleggsareal til gnr/bnr 112/10. Eiendom: 112/45,112 Eiendommens areal før deling: 479,1daa med følgende fordeling: Fulldyrka jord: 54,4 daa Produktiv skog 4,4 daa Annet markslag: 420,1 daa Bygningsmasse: Bygningsmassen på eiendommen blir ikke berørt. Eiendommen har imidlertid: Våningshus, garasje, fjøs, annen landbruksbygning og naust. Formålet med ervervet: Tilleggsareal Drift i området: Sør- er et meget aktivt landbruksområde Eiendomstype: Landbrukseiendom Reguleringsstatus: Området er i arealplan satt til LNF-område Bakgrunn for søknaden. Janne Nilsen og Daniel Høiseth har inngått avtale om selger fradeler arealene med påstående bygninger og resten av arealene erverves som tilleggsareal til gnr/bnr 112/10. Lyngen kommune anser omsøkte tiltak er i tråd med kommuneplanens arealdel og velger derfor å ikke behandle søknadene som dispensasjonssak. Forhold til overordnet plan og øvrige vedtak I henhold til kommuneplanens arealdel. Økonomiske konsekvenser Ingen Risiko- og sikkerhetsmessige konsekvenser Side 14
Ingen Miljøkonsekvenser Ingen Vurdering av alternativer og konsekvenser Deling av grunneiendom Formålet med delingsforbudet i Jordloven er å sikre og samle ressursene på bruket for nåværende og framtidige eiere. Vilkårene for fradeling innebærer en garanti for at landbrukseiendommer ikke mister eller får redusert sitt ressursgrunnlag på en uheldig måte. Søkeren ønsker å fradele omsøkte parsell med inntil 5 dekar med påstående bygninger og selge resten av parsellen til konsesjonssøkeren. Eieren av eiendom 112/45,112 driver ikke selv med landbruk, og har derfor pr. dags dato ikke behov for disse teigene. Det anses at eiendommene 112/45,112 er så liten at den vil gi for liten avkastning til selvstendig tradisjonell drift etter dagens krav/standard. En deling av eiendommen til dette formålet vil styrke driftsenheten 112/10, og vil gi påregnelig arronderingsmessig god løsning. Fradeling av denne teigen vil sikre at denne teigen vil bli drevet og kulturlandskapet i området opprettholdes. Teigen som ønskes fradelt ligger i et område som er satt til LNF-område i kommunens arealplan. En deling av eiendommen vil ikke føre til endring av formålet på eiendommen. Side 15
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2012/3523-3 Arkiv: 111/8 Saksbehandler: Even Kristiansen Dato: 20.11.2012 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 81/12 Lyngen formannskap 06.12.2012 111/8, søknad om tillatelse til makebytte- Annhild Pedersen og Bengt Pedersen Henvisning til lovverk: Jordloven Rådmannens innstilling I medhold av jordloven innvilges Annhild Pedersen delingstillatelse for parsell med inntil 1,8 dekar med påstående bolig fra gnr/bnr 111/8. I medhold av jordloven innvilges Bengt Pedersen tillatelse til sammenføyning av gnr/bnr 111/62 med gnr /bnr 111/8 i Lyngen Vilkår: Boligparsellen 111/62 sammenføyes med 111/8. Begrunnelse: Det anses omsøkte tiltak vil styrke avkastningsevnen på bruket ved at ny bolig blir sammenføyd på 111/8, samt at omsøkte tiltak sikrer at bosettingshensynet ivaretas. Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Det vises til søknad om makebytte imellom Annhild Pedersen og Bengt Pedersen, hvor Annhild Pedersen ønsker å fradele parsell med bolig fra 111/8 og Bengt Pedersen ønsker å sammenføye 111/62 med 111/8. Forhold til overordnet plan og øvrige vedtak: LNFR- område. Side 16
Økonomiske konsekvenser Ingen Risiko- og sikkerhetsmessige konsekvenser Ingen Miljøkonsekvenser Ingen Vurdering av alternativer og konsekvenser Omsøkte tiltak krever behandling etter jordloven. I henhold til jordlovens 12 kan samtykke til deling gis, dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det eller at deling er forsvarlig ut fra den avkastning eiendommen kan gi. I henhold til rundskriv M-4-2003 skal en også vurdere fradeling i forhold til drifts- og miljømessige ulemper, godkjente planer for arealbruken i området, samt kulturlandskapet. Formålet med delingsforbudet er å sikre og holde ressursene på bruket samlet for nåværende og framtidige eiere. omsynet til den avkasting eiendommen kan gi må tolkes i lys av dette. Dette gjelder for alle bruk også de store og gode driftsenhetene. Det en skal ta vare på er de inntektsmuligheter eiendommen har. Det vil gjelde både arealer som kan brukes til landbruksproduksjon av ett eller annet slag, og arealer som kan komme til nytte i forbindelse med virksomhet som naturlig grenser til landbruket, for eksempel turisme. Fradeling av arealer Produktivt areal vil i de fleste tilfeller ikke kunne fradeles uten å komme i strid med hensynet til den avkastning eiendommen kan gi. En må imidlertid foreta en konkret vurdering. Det kan for eksempel dreie seg om areal som pga. sin beliggenhet ikke er i bruk til landbruksproduksjon og heller ikke kan påregnes å bli det. En må også vurdere om arealet kan nyttes i turistsammenheng eller annen tilleggsnæring. For ordens skyld minner en her om at en fradeling kan gi grunnlag for sysselsetting innenfor slike næringer noe som kan gi grunnlag for fradeling etter alternativet samfunnsinteresser av stor vekt. Søknaden gjelder fradeling av brukets våningshus samt erverver ønsker å sammenføye boligen sin til brukets bolig. Det anses at eiendommens ressursgrunnlag er ivaretatt på en god og helhetlig måte. Det anses at omsøkte tiltak sikrer samfunnshensynet på en god måte. Side 17
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2012/3627-7 Arkiv: 81/17 Saksbehandler: Kåre Fjellstad Dato: 26.11.2012 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 82/12 Lyngen formannskap 06.12.2012 Søknad om dispensasjon fra arealplanen - oppføring av hytte i LNF områdeeiendommen gnr 81 bnr 17. Henvisning til lovverk: Plan og bygningsloven Vedlegg 1 Oversiktskart 2 Søknad om dispensasjon gnr 81 bnr 17- foto med påtegning. 3 Dispensasjon fra 2007- foto med påtegning 4 Merknad fra fylkesmannen Rådmannens innstilling Fylkesmannen i Troms har, ut fra landbruksinteresser, uttalt seg negativt til omsøkte dispensasjon. Dette er å anse som negativ uttalelse fra berørt regional myndighet, hensynet bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra gjør seg fortsatt gjeldende. På dette grunnlag er derfor ikke vilkårene for dispensasjon til stedet. I medhold av plan og bygningsloven 19-2, 2. avsnitt avslås søknad om dispensasjon fra arealplanen til oppføring av fritidsbolig på eiendommen gnr 81 bnr 17. Saksopplysninger: Grunneier: Bjørnar Berglund ½ Jorid A Forfang Berglund ½ Side 18
Beliggenhet: Oksvik Bjørnar Berglund søker tillatelse til oppføring av fritidsbolig på eiendommen gnr 81 bnr 17. Søknaden har vært behandlet tidligere av administrasjonen i Lyngen kommune, tiltaket ble da vurdert å være i strid med gjeldende arealplan søknaden ble derfor avslått i vedtak nr 124/12. Tiltakshaver har i ettertid klaget på vedtaket og bedt om at søknaden blir behandlet som dispensasjon fra kommuneplanens arealdel jfr Plan- og bygningsloven (PBL) 19-1. Søker anfører i sin dispensasjonssøknad at tiltaket er plassert slik at dette ikke vil komme i konflikt med stedbunden næring i området. Det vises også, i søknaden, til at det er gitt tillatelse til lignende tiltak i samme området som strider mot planformål. Søker ber derfor om at også hensynet til likebehandling blir tatt med i vurderingen av denne saken. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til LNF formål der bygge og anleggsvirksomhet ikke er tillatt utover det som har direkte tilknytning til stedbunden næring. Oppføring av fritidsbolig krever derfor dispensasjon fra gjeldende arealplan. 19-1. Søknad om dispensasjon: Dispensasjon krever grunngitt søknad. Før vedtak treffes, skal naboer varsles på den måten som nevnt i 21-3. Særskilt varsel er likevel ikke nødvendig når dispensasjonssøknad fremmes samtidig med søknad om tillatelse etter kapittel 20, eller når søknaden åpenbart ikke berører naboens interesser. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra planer, plankrav og forbudet i 1-8. Saksbehandling: Ved behandling av dispensasjonssøknader i kommunen skal det vurderes om hensynet til lovens formål blir vesentlig tilsidesatt og at fordelen med å gi dispensasjon er vesentlig større enn ulempene. Det bør heller ikke gis dispensasjon fra planer dersom statlig- eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden, jfr PBL 19-2. Søknaden om dispensasjon er sendt på høring til berørte sektormyndigheter med høringsfrist 26.10.2012. Ved høringsfristens utløp er det kommet merknader fra Fylkesmannen i Troms, det legges her vekt på at omsøkte tiltak vil virke negativt inn på fremtidige jordbruksinteresser i området. Fylkesmannen anbefaler derfor Lyngen kommune å avslå omsøkte tiltak. Det er ikke kommet merknader fra andre sektormyndigheter på omsøkte tiltak. Nabovarsel: Berørte naboer har signert varsel for omsøkte tiltak. Risiko og sårbarhet: Omsøkte tiltak ligger utenfor NGI- aktsomhetsområde for snø- og steinskredfare. Omsøkte tiltak ligger i et område som ansees utenfor fare for overflatevann eller spesielle vær/nedbør- påkjenninger. Det er ikke høyspentledninger i nærheten av omsøkte tiltak. Naturmangfold: Side 19
Det er ikke registrert viktige eller svært viktige naturtyper for biologisk mangfold etter DNs håndbok 13. I følge temakart for naurmangfold vil ikke kjente rødlistearter eller viltområder bli berørt av omsøkte tiltak. Kulturminner: Med grunnlag i Riksantikvarens internettside kulturminnesøk er det ikke kjente kulturminner i berørte område. Reindrift: Med grunnlag i temakart fra fylkesmannen i Troms vil ikke omsøkte tiltak berøre reindriften. Vurdering: Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel: Kommunen har myndighet til etter søknad å dispensere fra bestemmelser i loven, forskrifter eller planer gitt i medhold av loven. Dispensasjon kan gis varig eller midlertidig. En dispensasjon endrer ikke en plan, men gir tillatelse til å fravike planen for det aktuelle tilfelle søknaden gjelder. Kommunen kan sette vilkår for dispensasjon. Vilkårene må ha som formål å ivareta de hensyn som fremgår av PBLs formål og oppgaver og hensyn i planleggingen etter loven. Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det innebærer at det normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Lyngen kommunes plikt til likebehandling: Lyngen formannskap har i vedtak 23.1.07 fattet vedtak om fradeling av parsell fra eiendommen gnr 78 bnr 27 til fritidsformål. Fradelingen ble behandlet som dispensasjon fra kommuneplanens arealdel der omsøkte tiltak var plassert innenfor område avsatt til LNF - formål. Med hjemmel i dette vedtaket er det i ettertid ført opp fritidsbolig på den fradelte parsellen, parsellen er tildelt gnr 78 bnr 68. Bjørnar Berglund søker tillatelse til oppføring av fritidsbygg på landbrukseiendom, mens vedtaket av 23.1.07 tillater deling av landbrukseiendom til fritidsformål. Selv om søknadene i den grad er forskjellige vil arealbruken i praksis endres fra landbruks- til fritidsformål i begge Side 20