SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Vibeke Hillestrøm og Kjetil Gulsrud Lundemoen Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 16/129 BARNEHAGEOPPTAK HØST 2016 ETABLERING AV FLERE BARNEHAGEPLASSER Rådmannens innstilling: 1. Det etableres én avdeling i tilknytning til Kroka barnehage 2. Rådmannen gis fullmakter til å gjennomføre nødvendige konkurranser og inngå nødvendige kontrakter 3. Forslag til budsjettendringer som følge av økonomiske konsekvenser av vedtak om utvidelse av antall barnehageplasser, legges fram i sak om rapport fra første tertial. 4. Det tas høyde for etablering av ytterligere én avdeling i kommunen til høsten 2017. 5. Byggekomiteen holdes løpende orientert. Bakgrunn: Saken fremmes med bakgrunn i behov for barnehageplasser i Modum kommune fra høsten 2016. I følge barnehagelovens 8 har kommunen plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen. 12 a sier at barn har rett til plass i barnehage i den kommunen der barnet er bosatt. Saken utreder ulike alternativer for etablering av midlertidige plasser for å kunne gi tilbud til alle barn med rett til barnehageplass høsten 2016. Det er behov for to nye småbarnsavdelinger i kommunen fra og med høsten 2016. Det vil være behov for ytterligere én avdeling for å oppfylle alles rett til barnehageplass fra og med høsten 2017. Historikk: I 2010 ble det utredet framtidig barnehagebehov for Modum kommune. Det ble gjennomført et utredningsprosjekt som leverte prosjektrapport «Barnehageutbygging 2011-2015». I denne ble det gjort framskrivinger for å avklare behov for barnehageplasser kommende år. Dette arbeidet la til grunn en prognose på 730 barn i barnehagealder i 2015. Antall barn i barnehagealder i Modum kommune pr. 1.januar 2016 var 782, altså en differanse på 52 barn. Effekten av boligutbyggingen har hatt på befolkningsvekst har vært undervurdert. Fødselstallene ble anslått i prognosen til 136, mens snittet siden 2011 har vært på 144 barn. Konklusjonene i denne rapporten var blant annet: 1. «Modum kommune vil risikere å ikke kunne oppnå full barnehagedekning iht. lovens krav i løpet av fem til ti år, dersom det ikke gjøres tiltak som øker antall barnehageplasser.
2. Det forventes at etterspørselen etter barnehageplasser særlig vil øke i Åmot og Vikersund som følge av igangsatt og planlagt bygging.» I rapporten ble hver enkelt av barnehagene vurdert for mulige utvidelser. I rapportens kapittel 3.6. ble det anbefalt at utvidelser av Gustadmoen, Nordbråten og Brunes vurderes nærmere. I tillegg kunne man vurdere pedagogtettheten for å øke antall barn i eksisterende bygg. Det ble også konkludert med at man må vurdere ny barnehage i tilknytning til Vikersund skole og i tilknytning til Kulturskolen. Vedtak i kommunestyremøte 20.09.2011 (K-sak 77/11) ble slik: «Det gjøres følgende for å imøtekomme framtidige behov for barnehageplasser i Modum, i prioritert rekkefølge: 1. Det settes i gang arbeide med prosjektering av tilbygg og en økning av pedagogtettheten etter prosjektgruppas konklusjon pkt. 3.6. 2. I økonomiplanperioden vurderes utbygging av en ny 4-avdelingers barnehage i Modum nord.» Pedagogtettheten er i ettertid økt i de barnehagene som har areal til det. I mai 2012 ble det fremmet ny sak om barnehageutbygging (K-sak 38/12). Her ble det blant annet vedtak om å planlegge for utbygging av Brunes til fire avdelinger, samt å planlegge for en ny barnehage nord i Vikersund. Utbyggingsprosjektet ved Brunes støtte på kvikkleire og måtte ytterligere utredes. I juni 2014 var barnehageutbygging igjen på dagsorden gjennom K-sak 53/14. I denne saken ble det vedtatt å bygge ut Nordbråten barnehage til fem avdelinger, ytterligere utredning av nybygg og lokalisering til erstatning av Gustadmoen, og at ny barnehage i Vikersund utredes videre. I K- sak 84/14 og 85/14 ble Kommunestyret invitert til å prioritere utbygginger av barnehager i Modum, samt i gang sette en utredning om utbygging av barnehage ved Stalsberg skole som erstatning av Gustadmoen barnehage. Vedtaket ble slik prioritering: «1. ny barnehage ved Stalsberg, 2. Nordbråten barnehage.» I denne saken ble utbygging av ny barnehage i Vikersund ikke prioritert videre. I 2015 ble det vedtatt i K-sak 20/15 å utrede størrelsen av ny barnehage ved Stalsberg mellom 144 og 180 plasser. I K-sak 33/15 ble ombygging av Brunes barnehage igjen fremmet som følge av grunnundersøkelser. Det ble da vedtatt å utvide garderober og lekeareal, men ikke antall barnehageplasser. Opptak 2015: Barnehageopptak 2015 ble et krevende opptak. Selv om det har vært grundige utredninger og mange beslutningspunkter siden 2010, har ikke Modum kommune utvidet antall barnehageplasser tilstrekkelig for den befolkningsveksten kommunen har hatt. Som vist har befolkningsveksten i barnehagealder oversteget prognosen fra 2010 med over 50 barn. Spesielt kommer dette til syne sør i kommunen hvor behovet er langt større enn tilbudet. Modum kommune klarte å tilby plass til alle barnehagebarn med rett, men det førte også til at flere fikk tilbud et stykke unna hjem og naturlig reisevei til og fra arbeid. Høsten 2015 ble det tildelt totalt 859 plasser i barnehagene i Modum. Dette etter at flere barnehager tok inn flere barn enn de beregnet for. Dette har tilsvart 21 plasser som har vært en høyst midlertidig løsning for å komme i havn med opptaket 2015.
Nærmere om opptaket 2016: Den 4. desember 2015 ble det fremmet forslag om etablering av to avdelinger i moduler ved Nordbråten. Dette på grunn av at opptaket 2015 var krevende og at man måtte forvente en ytterligere økning av antall barn i barnehagealder i 2016. Før behandling av saken i kommunestyret ble det sendt brev fra Læringsverkstedet AS om ønsket overtagelse og utvidelse av Strand barnehage SAs virksomhet. Vedtaket i K-sak 106/15 ble slik: «Saken utsettes. Administrasjonen bes foreta en ny saksutredning, også med bakgrunn i brev fra selskapet Læringsverkstedet.» Kommunestyret i februar 2016 vedtok utvidelser av garanti for tilskudd til Lønneberget tilsvarende 6 plasser (K-sak 07/16), og Læringsverkstedet med 46 plasser (K-sak 08/16), til sammen 52 plasser. Det ble i K-sak 09/16 gitt fullmakt til å planlegge en etablering av inntil tre midlertidige avdelinger ved Nordbråten barnehage for å ta høyde for ytterligere behov. I tillegg kom forslag fra Regjeringen om å utvide retten til barnehageplass fra august til også å gjelde barn som ble født i september og oktober året før. Dette legger ytterligere press på behovet. Det er gjort henvendelser også til ikke-kommunale barnehager om mulige utvidelser av antall godkjente barnehageplasser både i forbindelse med opptaket for 2015 og for årets opptak. Utvidelsene for 2016 er, som nevnt, Lønneberget og Læringsverkstedet som tok over Strand barnehage. I kommunestyremøtet den 29. mars ble det lagt fram et notat som følge av Byggekomiteens vedtak: «Undervisningssjefen utarbeider et tilleggsnotat vedrørende konsekvenser for barnehagedekningen og tiltak som må iverksettes for å oppfylle full barnehagedekning inntil ny barnehage er åpnet. Saken med tilleggsnotatet fremmes for kommunestyret i møte den 29.3.2016.» Kommunestyrets vedtak ba om ny sak om etablering av midlertidige plasser så raskt som mulig. Etter utvidelser av to ikke-kommunale barnehager, Lønneberget og Læringsverkstedet, er den totale barnehagekapasiteten i Modum for høsten 2016 890 plasser. Søknadsfrist for barnehageopptak for høsten 2016 var den 1. mars. Alle søkere om barnehageplass har prioritert ønsket barnehage. Etter dette er det gitt tilbud til barn som etter vedtektene skal prioriteres ved opptaket. Foreldrene må da takke ja eller nei til tilbud om plass (runde 1). Barn som etter vedtektene ikke har fått tildelt plass i prioritert barnehage, blir tildelt plass i barnehager som foreløpig har ledige plasser (runde 2). Dette er de barnehagene som ikke ble prioritert av nok barn til å fylle alle ledige plasser. Tradisjonelt er det stort press på sentrumsnære barnehager og disse fylles opp raskest. Foreløpige tall for opptaket til høsten 2016, viser at det er behov for om lag 945 plasser for å dekke rettigheten til barnehageplass etter at alle plasser i alle barnehager er tildelt. Dette er inkludert forslag fra Regjeringen om utvidelse av retten til barnehageplass til også å gjelde barn født i september og oktober. Ut fra mottatte søknader gjelder dette 26 plasser. Forutsatt at foreslått endring blir vedtatt, har man behov for om lag 55 plasser utover nåværende kapasitet høsten 2016. Dette er noe usikkerhet knyttet til dette tallet på grunn av at noen svar fra foreldre/foresatte fortsatt er manglende. På grunn av barnehageopptaket 2015 er det motatt mange søknader om overflytting til barnehager rundt Åmot. Dette forsterker presset på barnehagene sør i kommunen.
Flerspråklige barn, som etter vedtektene prioriteres foran blant annet søsken, har særlig behov for barnehageplass sentralt i Vikersund. Dette fører trolig til at søsken får plass i en annen barnehage høsten 2016, noe som byr på praktiske utfordringer for foreldre som må forholde seg til to forskjellige barnehager. Behov opptak 2017: Ut fra Innbyggertallene i alderen 0-4 år pr 1.1. 2016 og med en vekst på ca. 2% pr. år for å justere for tilflytting, kan man anslå at det vil være om lag 790 barn i barnehagealder høsten 2017. Tar man utgangspunkt i de senere årene, kan man finne ca. andel barn som går i barnehage og ca. andel barn som teller to plasser (1-2-åringer). Ut fra dette kan man anslå at det er behov for mellom 10 og 15 nye barnehageplasser i 2017 utover behovet i 2016. Totalt vil dette utgjøre 950 960 plasser, mot 890 tilgjengelige plasser høsten 2016. Altså en differanse på mellom 60 og 70 plasser. Det understrekes at det er mange faktorer som spiller inn på det totale behov for barnehageplasser. Både fødselstall og befolkningsveksten har vært varierende de senere årene. For eksempel var fødselstallet i 2013 på 153, mens for 2015 var det 137. Dette alene utgjør potensielt en differanse på 32 barnehageplasser, altså over én hel barnehageavdeling. I tillegg er det også avhengig av hvor stor andel av årskullene som benytter seg av tilbud om barnehage, og tilflytting av familier med barnehagebarn. Mulige løsninger: For å ta høyde for behov for barnehageplasser for barn med rett inntil ny barnehage er ferdigstilt, er det behov for inntil tre barnehageavdelinger i Modum kommune. Det er en krevende situasjon å kun dekke et minimum av antall barnehageplasser ettersom det er vanskelig å forutse hvordan ulike faktorer påvirker. Dette gjør at man kan havne i situasjoner som krever midlertidige løsninger. Noe som igjen kan forhindre gode strategiske valg for barnehagestruktur i et lengre perspektiv. Hvis man ser tilbake på de siste årene, har det vært størst press på sentrumsbarnehagene og barnehagene sør i kommunen. Det gjør at man både bør tenke etablering av plasser sør i kommunen og i nærheten av Vikersund for å dekke behovet fram til etablering av ny barnehage ved Stalsberg. Ettersom det skal etableres midlertidige plasser, er det vurdert at dette løses mest effektivt i tilknytning til eksisterende barnehager og ikke gjennom etablering av en ny enhet. I nærheten av Åmot er det to kommunale barnehager Mælumenga og Nordbråten. Mælumenga har en god beliggenhet, men begrenset mulighet for utvidelse med bakgrunn i bygg og omliggende areal. Nordbråten er løftet fram som et alternativ flere ganger med tanke på å etablere modulavdelinger i tilknytning til barnehagen. Både i sak 106/15 og sak 09/16 er dette pekt på som løsning for barnehageopptaket høsten 2016. Etablering ved Nordbråten er ukomplisert drifts- og arealmessig. Læringsverkstedet tok den 30. mars telefonisk kontakt med undervisningsetaten. Læringsverkstedet har ment at deres søknad gjaldt antall barn og ikke antall barnehageplasser. Som følge av dette har Læringsverkstedet AS nå søkt om ytterligere utvidelse fra 76 til 104 plasser. Denne behandles i egen sak. I nærheten av Vikersund er det flere kommunale barnehager. Dette er Brunes, Kroka, Barnas hus og Løkkeveien. Av disse har Barnas hus den mest sentrale beliggenheten og mest pågang av
søkere. Det anses som vanskelig å etablere moduler i tilknytning til Barnas hus. Det er begrenset av trang veiløsning og en bekk på sørvestlig side. Løkkeveien har siden 2006 vært ansett som en midlertidig løsning. Dette er eldre boliger til psykisk utviklingshemmede som er omgjort til to småbarnsavdelinger. Den er lokalisert nært Rv 35, men med en jordvoll mellom. Det er gode muligheter i nærhet til barnehagen for å etablere modulbygg. Løkkeveien er også lokalisert i nærhet til Barnas hus og kan være en god løsning for å avhjelpe trykket i Vikersund sentrum. Det er også i gangavstand til Vikersund sentrum, noe som er viktig for spesielt flerspråklige barn. Til Kroka barnehage er det ca. 500 meter lenger i gangavstand enn til Løkkeveien, men færre høydemeter. Kroka har i dag tre avdelinger. Det har tidligere stått en avdeling av moduler i tilknytning til Kroka barnehage. Det er også god bussforbindelse til området. Arealmessig og teknisk anses dette som løsbart og har blitt utredet nærmere. På Brunes pågår det nå byggearbeid med en utvidelse av eksisterende bygg i tråd med tidligere vedtak. Dette utvider garderobe- og lekeareal, men ikke antall barnehageplasser. Brunes er også tre kilometer unna Vikersund sentrum og Løkkeveien eller Kroka vurderes som bedre alternativer. Med bakgrunn i avstand og pågående byggeprosjekt, utredes ikke etablering av modulbygg i tilknytning til Brunes nærmere. Økonomiske konsekvenser: Det er i etterkant av kommunestyremøte 29. mars 2016 gjennomført flere befaringer med aktuelle leverandører. Det er undersøkt løsning og leiepriser både for grunnarbeid og for innleie av moduler. Det er innhentet foreløpige priser uten å ha gjennomført anbud eller inngått noen form for kontrakter. Derfor kan man gjøre et anslag over investerings- og driftskostnader ved etablering av moduler. Det vil bli gjennomført anbud ut fra valgt løsning etter at vedtak er fattet. Når det gjelder driftsutgifter av en avdeling i en kommunal barnehage, vil dette være sammenlignbart mellom Løkkeveien, Kroka og Nordbråten. Alle tre alternativer omfatter etablering av modulbygg som blir frittstående. Pedagognorm og antatt bemanningsbehov er felles. Nordbråten og Kroka er begge barnehager med tre avdelinger mens Løkkeveien har to småbarnsavdelinger. I en avdeling på 28 plasser (14 barn under tre år) vil det være behov for to pedagogiske ledere og to fagarbeider/assistenter. De endelige driftsutgifter vil være avhengig av hvilken kompetanse og ansiennitet de ansatte vil ha. Det vil ikke være behov for ytterligere styrerressurs knyttet til utvidelsen. Ut fra erfaringstall kan man anslå at lønns- og driftskostnader vil være om lag 2,5 mill. Anslag: Leie av én avdeling: 300 000 Driftskostnader 2 500 000 TOTAL: 2 800 000 Nærmere om utvidelse av Læringsverkstedet
Det henvises til egen sak om utvidelse av Læringsverkstedet AS med 28 plasser. De økonomiske konsekvensene omfatter økt drifts- og kapitaltilskudd til denne utvidelsen (for ytterligere bakgrunn, se egen sak): Anslag (ca-tall): Kapitaltilskudd: 500 000 Driftsutgifter: 2 800 000 Totalt: 3 300 000 Her er Læringsverkstedet AS ansvarlig for å framskaffe nødvendige godkjenninger og at bygg og drift etterlever krav. Læringsverkstedet etableres med 104 barnehageplasser, forutsatt innvilgelse av søknad, i midlertidige lokaler fra og med høsten 2016 inntil ny barnehage er etablert ved gamle Strand skole. Nærmere om utvidelse av Nordbråten barnehage Det er her vurdert etablering av én eller to avdelinger i tilknytning til Nordbråten barnehage. Plassering av modulbygget er tenkt vest for barnehagen og inntil Setersbergveien. En etablering i tilknytning til Nordbråten barnehage vil være innenfor de arealformål satt i kommuneplan. Arealene rundt barnehagen og Buskerud skole er avsatt til offentlige formål og etablering vil derfor være uproblematisk. Avtrykk og arealdisponering av én eller to etasjer blir det samme ettersom dette er tenkt løst gjennom to etasjer. Det kan gis midlertidig dispensasjon om heis inntil to år. Det vil også være behov for en dispensasjon fra byggegrense til vei i området. Det vil være behov for påkobling av strøm, vann og avløp, noe som krever en del gravearbeid. Det er behov for å utbedre/etablere ytterligere parkeringsareal som følge av etableringen. I tillegg må det opparbeides grunnareal til selve modulen. Det blir også noe endring av utearealet som fører til etablering av mer gjerder. Til slutt har det vært pekt på behovet for ekstra utebelysning i området opp mot barnehagen. Blant annet belysning og parkeringsareal vil være en varig oppgradering av området rundt Buskerud skole og Nordbråten barnehage uavhengig av varighet på de midlertidige modulene. Innkjøpt utstyr vil også være mulig å bruke i andre barnehager, noe som gjør at man kan skifte ut en del gammelt inventar. Anslag av etableringskostnader: Anslag: Montasje/avvikling av modul (1. etg) 300 000 Grunnarbeider inkl. parkering 700 000 Påkobling av vann, avløp og el. 150 000 Belysning 250 000 Inventar 250 000 TOTAL: 1 650 000
Det er mulig å etablere to avdelinger i moduler i tilknytning Nordbråten barnehage. Dette vil i så fall medføre en del mer kostnader av montasje og avvikling av modulen. Grunnarbeider og påkoblinger vurderes som tilnærmet det samme, mens kostnad til inventar dobles. Dette gjør at etableringskostnadene blir mer effektivt benyttet. På den annen side vil etablering av to etasje medføre krav om heis. Det er åpning for en midlertidig dispensasjon fra dette kravet på inntil to år. Hvis det blir aktuelt å montere heis, kan dette gjøres gjennom leie av en ekstra modul med heis. Dette har en årlig kostnad i underkant av kroner 300 000. Nærmere om utvidelse av Løkkeveien barnehage En etablering av en midlertidig avdeling i tilknytning til Løkkeveien vil ha behov for areal sør for dagens bygg. Dette arealet er avsatt til nærings- og industriformål og vil dermed kreve en dispensasjon fra kommuneplan. Ettersom Løkkeveien også ligger nær Rv. 35, kreves det dispensasjon fra byggegrenser fra Statens vegvesen. Det vil være behov for påkobling av strøm, vann og avløp, noe som krever gravearbeid. På grunn av mer trafikk, vil det være behov for å utvide bredden på selve Løkkeveien. Dette er en smal uasfaltert vei i dag. I tillegg må det opparbeides grunnareal til selve modulen. Det blir også noe endring av utearealet som fører til etablering av mer gjerder. Innkjøpt utstyr vil også være mulig å bruke i andre barnehager, noe som gjør at man kan skifte ut en del gammelt inventar. Anslag av etableringskostnader: Anslag: Montasje/avvikling av modul 300 000 Grunnarbeider inkl. parkering 650 000 Påkobling av vann, avløp og el. 150 000 Belysning 250 000 Inventar 250 000 TOTAL: 1 600 000 Nærmere om utvidelse av Kroka barnehage Det er her vurdert etablering av én avdeling i tilknytning til Kroka barnehage. Plassering av modulbygget er tenkt øst for dagens bygg og ned mot Nedre Rosnesvei. En etablering i tilknytning til Kroka barnehage vil være innenfor de arealformål satt i kommuneplan. Arealene rundt barnehagen er avsatt til offentlige formål og etablering vil derfor være uproblematisk. Det vil også være behov for en dispensasjon fra byggegrense til vei i området. Det vil være behov for påkobling av strøm, vann og avløp, noe som krever en del gravearbeid. Det er behov for å utbedre/etablere ytterligere parkeringsareal som følge av etableringen. I tillegg må det opparbeides grunnareal til selve modulen. Det blir også noe endring av utearealet som fører til etablering av mer gjerder. Innkjøpt utstyr vil også være mulig å bruke i andre barnehager, noe som gjør at man kan skifte ut en del gammelt inventar.
Anslag av etableringskostnader: Anslag: Montasje/avvikling av modul 300 000 Grunnarbeider inkl. parkering 300 000 Påkobling av vann, avløp og el. 150 000 Inventar 250 000 TOTAL: 1 000 000 Vurdering: Modum kommune skal tilby barnehageplass til de som har rett til det innad i kommunen. Regjeringens forslag om å utvide retten til barnehageplass til også å gjelde barn født i september og oktober året før, er enda ikke avklart. Forslaget har vært på høring med frist 26. februar og er under behandling i Stortinget. Forslaget vil etter all sannsynlighet bli vedtatt og Modum kommune har planlagt for dette. Denne endringen inkludert, vil Modum kommune ha behov for om lag 55 plasser høsten 2016. Modum kommune er nå mot slutten av høstens inntak, men får ikke ferdigstilt opptaket før alle barn med rett har fått tilbud. Det er avgjørende å avklare løsning for det resterende behovet for barnehageplasser. Først da vil man se hvor mange som endelig takker ja og nei til tilbud om plass. Det er viktig å velge løsninger som vil styrke kommunens målsetning i kommuneplanens samfunnsdel hvor «Attraktivitet for økt befolkning» var ett av to hovedtemaer. Tilflytting vil også føre med seg inntekter gjennom statens rammetilskudd til kommunene. Med en barnehagedekning som kun innfrir plass til alle med rett, har kommunen ingen mulighet til å tilby nye innbyggere barnehageplass utenom hovedopptakene hver høst. Det er også barn uten rett som søker barnehageplass. Dette gjelder ofte barn som er født etter datoen som gir rett til barnehageplass. Det vil også være mange eksisterende innbyggere som ikke får innfridd sine prioriteringer av barnehage. Samtidig er det en økonomisk konsekvens å ha «overkapasitet» av barnehageplasser. Det vil være en vanskelig balanse mellom å gi et attraktivt tilbud som innfrir innbyggernes ønsker for barnehagesektoren, og økonomiske rammer. De om lag 55 plassene kommunen har behov for, er i hovedsak småbarnsplasser og man kan derfor etablere avdelinger tilsvarende 28 plasser. Behovet er fortsatt stigende for 2017 og det er anslått at dette vil innebære ytterligere 10-15 nye barnehageplasser. Inntil ny barnehage på Skredsvikmoen er klar 2018, vil det være behov for tre avdelinger på inntil 72 plasser. Samtidig vil det ikke være behov for alle tre høsten 2016. Det er mulighet for å etablere to avdelinger for høsten 2016 og ytterligere én for høsten 2017. Dette vil kunne gi en besparelse i drifts- og leiekostnader for én avdeling i ett år, men etableringskostnader vil være tilsvarende inkludert prisvekst. Alternativet er å etablere alle tre for høsten 2016. De barna med rett som enda ikke har fått tilbud om barnehageplass, er omtrent delt likt mellom Åmot-området og Vikersund-området. Derfor vurderes den beste løsningen til å være etablering av én avdeling sør i kommunen og én nært Vikersund.
Når man vurderer alternativene er det flere kombinasjoner som vil løse utfordringene knyttet til høstens opptak. Det er utredet anslag for kostnader ved tre kommunale og ett ikke-kommunalt alternativ. Det anbefales å komme Læringsverkstedets søknad om ytterligere utvidelse i møte. Dette er på grunn av at dette vil være varige plasser i Åmot-området, noe som uansett trengs de kommende årene. Disse etableres først midlertidig inntil nytt bygg er klart. Dette vil innebære at det etableres ytterligere 28 plasser, noe som langt på vei vil løse utfordringene sør i kommunen denne høsten. Sammenlignet med etablering av Nordbråten anses dette som en rimeligere løsning ettersom det er betydelige etableringskostnader. På den annen side er flere av investeringene knyttet til etablering ved Nordbråten som det er behov for og vil være varige. Det er også en mulighet med etablering av ytterligere én avdeling ved Nordbråten som etasje to neste vår. Det er viktig å presisere at en ikke-kommunal barnehage har egne vedtekter og kan tilby plass til både barn fra andre kommuner og barn uten rett plass i sin barnehage hvis vedtektene hjemler dette. Kommunen kan ikke pålegge en ikke-kommunal aktør andre inntakskriterier enn de som er fastsatt i aktørens vedtekter. Kommunen kan heller ikke pålegge en ikke-kommunal aktør å fylle opp barnehagens kapasitet. Kommunens rolle strekker seg i denne sammenhengen til å etterse at opptaket er gjort i henhold til aktørens egne vedtekter og at disse er etterprøvbare. For løsning knyttet til Vikersund, anbefales etablering av én avdeling ved Kroka barnehage. Dette er ut fra flere hensyn. Løkkeveien barnehage er fortsatt ansett som en midlertidig løsning og etableringskostnadene er høyere. Etablering ved Kroka barnehage er en rimeligere løsning som også kan gi mer varige plasser i nærheten av Vikersund hvis det er ønskelig. Modulenes byggtekniske standard gjør at levetiden kan være opp til 30 år. Dette vil vurderes ved senere tidspunkt. Forskjellen i avstand til Vikersund sentrum vurderes til å være av mindre betydning. Konklusjon: Rådmannen anbefaler ytterligere utvidelse av Læringsverkstedets garanti for tilskudd til ikkekommunale barnehager til 104 plasser. Dette vil være et positivt bidrag til å løse utfordringen med å tilby alle med rett barnehageplass i kommunen høsten 2016. Denne behandles i egen sak. I tillegg anbefales det etablering av en avdeling i tilknytning til Kroka barnehage. Dette vurderes til å være en rimeligere løsning i tillegg til at det åpner for en lengre tidshorisont ved behov. Dette i motsetning til Løkkeveien barnehage som anses som en midlertidig løsning. Det anbefales å avvente etablering av en tredje avdeling på grunn av økonomiske hensyn. Med en utvidelse av antall barnehageplasser i kommunen tilsvarende to småbarnsavdelinger, vil det etter all sannsynlighet være behov for ytterligere én avdeling i kommunen fra høsten 2017. Det må tas høyde for dette i budsjettet for 2017. Man får et slikt økonomisk anslag over anbefalt løsning: Investering: Drift (helårs): Etablering ved Kroka barnehage Montasje/avvikling av modul: 300 000
Grunnarbeider inkl. parkering: 300 000 Påkobling av vann, avløp og el.: 150 000 Inventar: 250 000 Leie av modul: 300 000 Driftskostnader: 2 500 000 Utvidelse av Læringsverkstedet Driftstilskudd: 2 800 000 Kapitaltilskudd: 500 000 TOTAL: 1 000 000 6 100 000 Barnehageopptaket 2016 har vært krevende. En slik etablering vil ha betydelige økonomiske konsekvenser. I tillegg er det gjort vedtak om tidligere utvidelse/etablering av Læringsverkstedet og Lønneberget barnehage som også vil ha økonomiske konsekvenser. For 2016 vil dette ha konsekvenser fra august. Det vil være naturlig å vurdere en slik økonomisk endring i forbindelse med kommunens økonomirapport for første tertial.