Boligpolitiske virkemidler for å gjennomføre godt boligarbeid i kommunene - Hva gir best effekt? Karin Lindgård assisterende direktør Husbanken, region øst 15. sep. 2009 1
Husbanken fra statsbank til forvaltningsorgan og velferdsetat Fra generell boligforsyning til boligsosiale utfordringer Fra volum til kvalitet Fra personmarked til kommune Satsing på kompetanseutvikling 15. sep. 2009 2
Husbankens viktigste velferdspolitiske oppgaver Bidra til å avskaffe fattigdom Sette kommunene i stand til å ivareta sine boligsosiale forpliktelser Fjerne og motvirke bostedsløshet Bidra til å skaffe flyktninger og innvandrere gode og sikre boforhold Lette etableringsprosessen for ungdom Generell bistand til andre vanskeligstilte på boligmarkedet 15. sep. 2009 3
Mål i boligpolitikken 2009 (St.prp. Nr 1 2009) Økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet (Kommunal- og regionaldep. hovedmål 2) 15. sep. 2009 4
Tiltak for å nå mål i boligpolitikken 2009 Styrket bostøtte sikrer kommunenes husleieinntekter - alle med høye boutgifter og lav inntekt skal få bostøtte, dvs. alle vanskeligstilte som det er aktuelt å tilby kommunal utleiebolig - Bedre bostøtte øker kommunenes mulighet til å tilby virkemiddelpakker (startlån, boligtilskudd og bostøtte) Startlån Et virkemiddel godt tilpasset dagens utfordringer - Kan brukes til fullfinansiering (ev. sammen med boligtilskudd), delfinansiering (/samfinansiering privat bank) og refinansiering - Økt låneramme gir kommunene en enda bedre mulighet til å hjelpe til med etablering i eid bolig - Brukes til husstander allerede bosatt i kommunal utleiebolig Utvidet boligtilskuddsramme - NOK tilskudd (0 40%) - Maksimalt tilskudd kan ikke overstige differansen mellom årlige utgifter og inntekter knyttet til investeringen i prosjektet. 15. sep. 2009 5
15. sep. 2009 6
15. sep. 2009 7
Lån Boligtilskudd Investeringstilskudd Fremskaffe kommunalt disponerte utleieboliger Bostøtte Startlån Boligtilskudd Bostøtte Eie bolig Leie bolig Opprettholde boforhold Tilpasse bolig 15. sep. 2009 8
Styrket bostøtte sikrer kommunene husleieinntekter Alle med høye boutgifter og lav inntekt skal få bostøtte - Alle kan få bostøtte, unntak studenter og militære - Fjerner krav om inntektskilde (lønn- trygd) - Fjerner krav om at boligen må være over 40 kvm og ha eget kjøkken, soverom - Fjerner krav om finansiering gjennom Husbanken 15. sep. 2009 9
En forbedret og forenklet bostøtte - Økning i inntektsgrensen før skatt tabell -grenser utenfor pressområder ( årlig inntekt i kr) 1 pers 2 pers 3 pers 4 pers NYE 178 000 200 000 220 000 245 000 NÅ 163 000 174 000 182 000 194 000 15. sep. 2009 10
En forbedret og forenklet bostøtte boutgiftstak utenfor pressområder 1 pers 2 pers 3 pers 4 pers NYE 61 000 64 000 67 000 70 000 NÅ 55 000 55 000 59 000 64 000 15. sep. 2009 11
En forbedret og forenklet bostøtte boutgiftstak pressområder + 20 000 kr: Oslo ( 5000 kr mindre enn i dag) + 15 000 kr: Bergen, Trondheim, Tromsø, Stavanger, Bærum + 10 000 kr: Kr.sand, Skedsmo, Frogn, Lørenskog, Oppegård, Asker, Nesodden, Sola, Sandnes 15. sep. 2009 12
Startlån et virkemiddel godt tilpasset dagens utfordringer Startlånets formål - skal bidra til at husstander med boligetableringsproblemer skal få mulighet til å etablere seg og bli boende i nøkterne og gode boliger. 15. sep. 2009 13
Startlån et virkemiddel godt tilpasset dagens utfordringer Målgruppe for Startlånet: - Unge i etableringsfasen, barnefamilier, enslige forsørgere, funksjonshemmede, flyktninger, personer med oppholdstillatelse på humanitært grunnlag og andre økonomisk vanskeligstilte husstander 15. sep. 2009 14
Hva gis det startlån til - retningslinjer - Gis til kommuner for videre utlån til enkeltpersoner til boligformål - Topp- eller fullfinansiering ved kjøp av bolig - Refinansiering slik at husstanden kan bli boende i nåværende bolig - Toppfinansiering ved bygging av ny bolig - Utbedring av bolig 15. sep. 2009 15
Startlån til utenlandske borgere Det er ikke noe krav til at låntaker skal være norsk statsborger Spørsmålet er om kravene for øvrig er oppfylt for å gi startlån. Har søker behov for å eie egen bolig i Norge, jfr kravet om å skaffe og sikre egnede boliger for unge og vanskeligstilte. 15. sep. 2009 16
Boligtilskudd til personer til kjøp og tilpasning av eid bolig Formål: - Bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet Tilskudd kan gis til: - Kommuner for videretildeling til kjøp av bolig og tilpasning av bolig for enkeltpersoner - Enkeltpersoner for prosjektering og utredning 15. sep. 2009 17
Boligtilskudd til kommunalt disponerte utleieboliger Føringer for bruk av tilskuddet for å.sikre at personer som løslates fra fengselsopphold eller utskrives fra institusjon har et egnet botilbud..kunne gi ungdom i overgangen fra barnevernstiltak hjelp til å skaffe seg egnet bolig..sikre at ingen oppholder seg mer enn tre måneder i midlertidige botilbud kunne bosette et økende antall flyktninger 15. sep. 2009 18
Hvem kan motta tilskudd og prioritering av tilskuddsmottakere Kommuner Private aktører (herunder frivillige-, ideelle org.) i samarbeid med kommuner pga..kommuner har ansvar for bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet (jfr. føringer for bruk av tilskudd ) 15. sep. 2009 19
Føringer for utmåling av tilskudd Maksimalt tilskudd kan ikke overstige differansen mellom årlige utgifter og inntekter knyttet til investeringen i prosjektet. NOK tilskudd (0 40%) Retningslinjer for boligtilskudd fra Husbanken (HB 8.B.1 ) Til utleieboliger som skal brukes til å forebygge og bekjempe bostedsløshet, og da særlig boligprosjekter for personer med utfordringer som krever et helhetlig hjelpeapparat, kan det gis tilskudd med inntil 40 prosent av godkjente anleggskostnader eller salgspris. I de tilfeller hvor det utmåles tilskudd ut over 20 % skal følgende kriterier være oppfylt: - Tiltaket skal være forankret i kommunalt plandokument, eksempelvis boligsosial handlingsplan. - Boligprosjektet skal bidra til å etablere varige boliger. Varig bolig forstås i denne sammenheng som en utleiebolig med tidsubestemt eller minimum tre års leieavtale. I spesielle tilfeller kan det godtas kortere leieforhold, jfr. husleieloven 11-2. - Det skal foreligge en beskrivelse av hvordan tjenestetilbudet i boligene skal gjennomføres. - Boligprosjekt skal ha funksjonell og god standard, slik at det blir et godt sted å bo. 15. sep. 2009 20
Effektiv bruk av Husbankens virkemidler i dialog med kommunene Nytt dialog verktøy for beregning av tilskudd Hvorfor dialogverktøy? - sikre at tilskuddet fører til fremskaffelse av flere kommunalt disponerte utleieboliger - Sikre effektiv og målrettet bruk av tilskuddet - Legge til rette for dialog og felles forståelse for premisser - Bidra til forutsigbarhet for kommunene - Forenkle / kvalitetssikre saksbehandlingen for både Husbanken og kommunene 15. sep. 2009 21
Prinsipper for bruk av verktøyet sammenheng mellom årlige inntekter og utgifter Avdekke årlige utgifter og inntekter knyttet til investeringen i prosjektet Avdekke beboer sin evne til å betale husleie Utgifter = kapitalkostnader (nedbetaling av lån) + forvaltnings-, drifts og vedlikeholdsutgiftene (FDV) Inntekter = husleie 15. sep. 2009 22
Hvem skal betale husleien? Egenandel beboer? Kommunen? Staten? 15. sep. 2009 23
Kostnader ved investering i brukt v.s nye boliger Nybyggpriser ligger normalt 20-30% over bruktboligprisene. Eksempel Lørenskog (Nedre Romerike): Gjennomsnittspris pr. kvm kr 23.100,- Ny leil. i Vestparken pr. kvm ca kr 40.000,- Eksempel Halden (Østfold): Gjennomsnittspris pr. kvm kr 16.700,- Ny leil. Banken Atrium kr 22.131,- 15. sep. 2009 24
Eksempel på prosjekt: 8 samlokaliserte boliger + personalbase Total prosjektkostnad: kr 17.200.000,- (kr 38.222,- pr. kvm) Areal på leiligheter og personalbase: 50 kvm FDV = kr 300,- pr. kvm 15. sep. 2009 25
Variabler for prosjektet Prosjektopplysninger Godkjent prosjektkostnad (Kjøpesum/Anleggskostnad/Utbedringskostnad) 17 200 000 Totalt antall kvm bruksareal (BRA) 450 Antall kvm fellesareal (felles oppholdsrom og/eller personalbase) 50 Antall leiligheter/boenheter 8 Forventede driftskostnader pr. kvm pr år (FDV) 300 Forventede leieinntekter Forventet gjennomsnittlig husleie pr. måned pr bolig 7 200 Forventet leieinntekt pr. måned av evt. personalbase 7 200 Finansieringsforutsetninger husbanklån Rentekostnad (Husbankens 10-års fastrente) 4,6 % Tilbakebetalingsperiode (antall år) 40 15. sep. 2009 26
Økonomiske vilkår for beboer (eksempel) Enslig minstepensjonist uføretrygd pr.år: kr 136.300,- Boutgift-tak bostøtte, 1 person, Lørenskog: kr 5.916,- 15. sep. 2009 27
Leie i det private markedet og beboers økonomi Inntekt pr. måned kr 11.358,- Nødvendig livsopphold kr 7.160,- Disponibelt til boutgifter kr 4.198,- Alt. det private markedet: 2-roms m/heis, Triaden, pr.mnd. kr 7.900,- Minus bostøtte pr.mnd. kr 2.664,- kr 5.236,- Underskudd pr.mnd. kr 1.038,- 15. sep. 2009 28
Beboers økonomi i vårt prosjekt Inntekt pr. måned kr 11.358,- Nødvendig livsopphold kr 7.160,- Disponibelt til boutgifter kr 4.198,- Husleie pr. måned kr 7.200,- Minus bostøtte kr 3.045,- kr 4.155,- Overskudd pr. mnd kr 43,- 15. sep. 2009 29
En person husstand med introduksjonsstønad Intro-stønad pr. måned kr 12.001,- Nødvendig livsopphold kr 7.160,- Disponibelt til boutgifter kr 4.841,- Husleie pr. måned kr 7.200,- Minus bostøtte kr 2.718,- kr 4.482,- Overskudd pr. mnd kr 352,- 15. sep. 2009 30
To personers husstand med introduksjonsstønad Inntekt pr. mnd. Kr 24.002,- Nødvendig livsopphold kr 11.900,- Disponibelt til boutg. Kr 12.102,- Bostøtte kr 0,- 15. sep. 2009 31
Konklusjon (1) Nytt boligprosjekt med riktig tilskuddsandel kan innebære at en person som er avhengig av sosialhjelp i det private markedet blir selvhjulpen i ny bolig. Kjøp av bolig ved hjelp av Husbankens lån og tilskudd sikrer både beboer og kommunen lavere boutgifter enn ved leie i det private leiemarkedet. 15. sep. 2009 32
Konklusjon (2) Brukte boliger koster mindre enn nye boliger, noe som innebærer at behovet for tilskudd blir mindre når samme leie legges til grunn. Boligprisene varierer mye mellom ulike kommuner 15. sep. 2009 33
Arbeiddseminar Husbanken Region øst 6. oktober hvordan fremskaffe flere kommunalt disponerte utleieboliger ved effektiv bruk av Husbankens virkemidler 15. og 16. oktober / 22. og 23. oktober Hvordan kan flere vanskeligstilte bosettes ved økt bruk av Startlån Bosetting av utviklingshemmede i eid bolig (dato kommer) Følg med på www.husbanken.no og aktiviteter Gi oss tilbakemelding, hvis behov for flere arbeidsseminar samme temaer eller andre! 15. sep. 2009 34