Planprogram Gressli industriområde 2 Planident 1665-2015-003 TYDAL KOMMUNE 5. februar 2016 Skrevet av: Kirkvold Hilde Ragnfrid
Planprogram Gressli industriområde 2 Forord Tydal kommune legger med dette fram forslag til planprogram for reguleringsplan for Gressli industriområde 2 for fastsettelse i Tydal kommune. Planprogrammet er utarbeidet i henhold til plan- og bygningslovens forskrift om konsekvensutredning av 2014-12-19. Kommunen vil kommentere innkomne merknader til forslag om planprogram. Det endelige planprogrammet vil bli fastsatt av kommunen når høringsuttalelsene er mottatt og vurdert. Innhold Innhold FORORD... 1 INNHOLD... 1 1. INNLEDNING... 2 1.1 BAKGRUNN OG FORMÅL... 2 1.2. PLANOMRÅDET... 2 1.3. PLANPROGRAM... 2 2. RAMMEBETINGELSER... 3 2.1 NASJONALE FØRINGER... 3 2.2 KOMMUNALE FØRINGER... 3 3. UTREDNINGSBEHOV... 3 3.1 NATUR OG MILJØ... 4 3.2 SAMFUNN... 6 3.3 SAMFUNNSSIKKERHET RISIKO OG SÅRBARHET (ROS-ANALYSE)... 7 4. PLANPROSESS... 7 4.1 FRAMDRIFTSPLAN... 7 5. OFFENTLIG INFORMASJON OG MEDVIRKNING... 7 1
1. Innledning Sommeren 2015 ble det igangsatt uformelle samtaler mellom næringssjef i Tydal kommune og IKTNorge rundt mulighetene for Tydal til å være en evt. lokasjon for grønne dataanlegg (serverpark). IKT Norge formidlet kontakten videre til Invest in Norway som ga tilbakemelding på at Tydal var interessant i den sammenheng. Det er derfor starter en prosess for å regulere egnet areal til formålet. 1.1 Bakgrunn og formål Det ble på et tidlig tidspunkt sagt fra IKT-Norge og Invest in Norway at Tydal hadde noen forutsetninger tilrettelagt for at vi kunne være av interesse. Disse forutsetningene var bl.a. - Strøm - Mulighet for fibertilførsel - Avstand til Værnes - Nærhet til NTNU-miljøet - Muligheter for tomteareal til industri 1.2. Planområdet Planområdet ligger i området mellom Nea som er en regulert elv og fylkesveg 705 i Gressli like vest for den gamle butikken. Arealet er på ca 80 dekar. 1.3. Planprogram Reguleringsplanen skal utarbeides som en områderegulering, jf. Plan- og bygningslovens 12-2 siden vi dag ikke har oversikt over hva som kan komme. tiltaket faller inn under oppfangskriterier i forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningslovens. Planen skal derfor konsekvensutredes jamfør 2 Planer som alltid skal behandles etter forskriften; «d) områdereguleringer på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål». Planarbeidet er påbegynt og forslag har allerede vært til 1. gangs behandling i kommunen. Det kom ikke fram før 1. gangs behandling at tiltaket skal konsekvensutredes. Det utarbeides derfor et planprogram for å avklare rammebetingelser for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker og deretter fastsetter Tydal kommune planprogrammet senest 10 uker etter frist for uttalelser jf. 6 i forskrift om konsekvensutredning. Med utgangspunkt i det vedtatte planprogrammet, utarbeides reguleringsplanen med konsekvensutredning sammen. 2
2. Rammebetingelser 2.1 Nasjonale føringer Plan og bygningsloven Forurensningsloven Naturmangfoldloven Lov om kulturminner Vannressursloven RPR for samordnet areal og transportplanlegging (av 26.09 2014) Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. Nr 26 (2006-2007). 2.2 Kommunale føringer Kommuneplanens arealdel for Gressli. Planområdet er vist som område for næringsbebyggelse og LNFR-område (landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift) vedtatt 21.6.2012. Området har fra før en blanding av tjenesteyting, næringsbebyggelse og 6-7 boliger. 3. Tydal kommune har kommet fram til at elementer som bør belyses for vurdering av planforslaget. Forslag til tema som skal utredes er vurdert ut fra forhold ved reguleringsplanen som kan gi konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Tema som ikke er listet opp nedenfor er vurdert til å ikke ha utredningsbehov i forhold til tiltak foreslått i planforslaget. Konsekvensutredningen vil omfatte en beskrivelse av konsekvensene av det kontrete tiltaket samt forslag til avbøtende tiltak dersom nødvendig. Konsekvensene utredes i forhold til følgende alternativer: 0-Alternativet 0-Alternativet er den mest sannsynlige utviklingen av området dersom tiltaket ikke gjennomføres. Området blir ikke tatt i bruk som industriområde og forbli værende landbruksareal. Konsekvenser for planforslaget vil bli vurdert opp imot 0-Alternativet. Hovedalternativet Hovedalternativet vil være den mest sannsynlige utviklingen av området dersom tiltaket gjennomføres med full utbygging i henhold til planforslaget. 3
3.1 Natur og miljø Naturmangfold: : Naturbasen og artskart er sjekket i forhold til vilt, botanikk, kulturminner og friluftsliv. Området er besøkt av fiskemåke og stær, men ingen av dem ble registrert som hekkende. Det ligger et vilttrekk nord for området ved Hillmobrua. Ellers finner vi ingen registreringer for området. Mulig virkninger Det kan finnes kvaliteter som ikke er registrert i dag. Planlagte tiltak skal vurderes etter reglene for saksbehandling i Naturmangfoldloven 8 12. Eventuelle konsekvenser for bekkene sørøst i det foreslåtte industriområdet må beskrives og avbøtende tiltak må innarbeides i planen. Skogbruk og landbruk Arealet som er foreslått til industriområde består av myr som er dyrkbar og skog med lav og middels bonitet. Størstedelen av skogen er i hogstklasse 2, mens et mindre areal består av skog i hogstklasse 3. Planområdet har liten betydning for landbruket. Arealet kan ikke nyttes til skogbruk lenger. Konsekvensene av at området skifter bruken fra skogbruk/dyrkbar jord til industri vurderes som liten. Ingen utredning nødvendig. Reindrift Arealet ligger i Esand reindbeitedistrikt og brukes i hovedsak til oksebeiteland og øvrig vårland, tidlig høstland og høstvinterbeite. Arealet kan ikke nyttes av reinen lenger. Konsekvensene av at området skifter bruk fra areal for reindrift til industri vurderes som liten fordi arealet ligger i utkanten av reindriftsområdet. 4
Etter vår vurdering er ikke arealet avgjørende for reindrift. Ingen utredning nødvendig. Landskap Flatt skog- og myrområde i dalbunnen. Det foreslåtte tiltaket innebærer et landskapsmessige inngrep. Området ligger lavt i terrenget. Landskapsvirkningen vil derfor være forholdsvis liten. Landskapsvirkningen, fjernvirkning av tiltaket vil være liten. Ingen utredning nødvendig. Kulturminner Det finnes ingen kjente kulturminner eller kulturmiljøer i eller i nærheten av planområdet. Det kan finnes ukjente kulturminner innenfor planområdet. Sør-Trøndelag fylkeskommune og Sametinget må vurdere potensialet for funn av kulturminner og eventuelt gjennomføre befaring for avklaring av områdets status. Forurensning, støy, støv og avrenning Avstanden mellom det foreslåtte industriområde og nærmeste bolig er cirka 200 meter. Det foregår ingen virksomhet på arealene i dag utover at arealet nyttes til skogbruk. Det finnes ingen grunnvannskilder innenfor området. Vi vet lite om hva slags industri som kan komme, men den kan ha en betydning for omgivelsene i form av støy og annen forurensning. Det vil derfor ikke være mulig å gjøre utredning av virkninger. Det vurderes ikke som nødvendig med ytterligere utredninger av dette temaet. Temaet vil bli omtalt som et krav i forbindelse med detaljplan for området. 5
3.2 Samfunn Friluftsinteresser Arealet er lite brukt i friluftssammenheng siden det er trukket bort fra elva. Det går ingen stier gjennom området. Arealet som ligger mot elva, med større potensial for friluftsliv, er holdt utenfor planområdet. Arealet kan ikke lenger brukes til friluftsliv Tiltakets virkning på friluftsliv vil være liten. Ingen utredning nødvendig. Infrastruktur og transportbehov Det foregår i dag ingen transportvirksomhet fra området. Trafikksituasjonen i framtiden vil endres ved gjennomføring av det planlagte tiltaket. Det må etableres adkomst fra fylkesveg 705 i tråd med Statens vegvesens krav til siktsoner. Lokaliseringen av egnete adkomstveger/avkjørsler langs fylkesvegen til planområdet må vurderes. Næringslivet og sysselsetting I dag finnes ingen virksomhet utover skogbruk på arealene. Mange arbeidsplasser kan etableres på området.. Sysselsettingen industrien fører med seg, må vurderes i forhold til ulempene produksjonen kan påføre natur, miljø og samfunn. 6
3.3 Samfunnssikkerhet risiko og sårbarhet (ROS-analyse) - ROS-analysen innebærer kartlegging av sannsynligheten for uønskete hendelser som kan inntreffe. Analysen er en vurdering av potensielle farer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og viktige samfunnsfunksjoner. - Vurderingen av risiko og sårbarhet skal tilpasses plannivået. Flom og vannlinjeberegning kan være nødvendig. 4. Planprosess 4.1 Framdriftsplan Prosess Ansvar Frist Oppstartvarsel Tydal kommune 03.11.2015 Innspill til varsel om oppstart Tydal kommune 04.12.2015 1. gangs behandling av reguleringsplan Tydal kommune 14.01.2016. Høring av planprogram 6 uker Tydal kommune 05.02.2016 Høringsfrist planprogram Tydal kommune 18.03.2016 Utarbeidelse av konsekvensutredning Tydal kommune 23.03.2016 Offentlig ettersyn av planforslaget Tydal kommune 23.03.2016 med konsekvensutredning Frist for høringsinnspill Tydal kommune 03.05.2016 2. gangs behandling av planforslaget Tydal kommune Mai 2016 Sluttbehandling og vedtak av planen Mai/juni 2016 5. Offentlig informasjon og medvirkning Lovens krav om medvirkning vil bli ivaretatt gjennom høring av planprogrammet som gir anledning til å påvirke hvilke spørsmål som er viktige i planprosessen. På denne måten gis det anledning til innflytelse i den videre saksgang hvor det endelige planforslaget skal behandles. Prosessen med offentlig informasjon og medvirkning tar utgangspunkt i tidsplanen for planarbeid skissert under pkt 4.1. 7