MØTEINNKALLING Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen, Kommunehuset Møtedato: 06.09.2012 Tid: 19.00 Gruppemøter kl:?? Eventuelt forfall meldes til tlf. 3215 0000. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Møtesaksnr: Arkivsaknr: Tittel Arkivkode Side AVTALE MELLOM KRØDSHERAD KOMMUNE OG NVA OM SELSKAPETS 118/12 04/374 DRIFT 280 2 119/12 10/458 MEIERIGÅRDEN KRØDEREN- KOSTNADER FOR SKISSE FRA KRØDEREN 2020 611 &50 9 120/12 12/671 OVERVANN VED NORESUND ANLEGGET M40 11 AREAL TIL GANGVEI I KRØDEREN 121/12 12/678 SENTRUM Q20 17 Noresund, 30.08.12 Olav Skinnes Ordfører 1
MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Inger Merete Bjerkerud Arkivnr.: 280 Arkivsaknr.:04/374 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 15.04.2004 55/04 KOMMUNESTYRET 29.04.2004 32/04 FORMANNSKAPET 18.02.2010 9/10 KOMMUNESTYRET 25.03.2010 20/10 FORMANNSKAPET 21.06.2012 91/12 FORMANNSKAPET 06.09.2012 118/12 AVTALE MELLOM KRØDSHERAD KOMMUNE OG NVA OM SELSKAPETS DRIFT Vedlegg: Avtaleforslag. Saksopplysninger: Det vises til tidligere sak i møte 21.6.2012. Saken ble i dette møte utsatt for ytterligere utredning. Saksframlegget i juni måned hitsettes: Norefjell Vann- og Avløpsselskap AS (NVA) har kjøpt daglig ledelse, driftsledelse, driftog vedlikeholdsoppgaver av Krødsherad kommune. Fram til 01.10.11 har daglig ledelse vært utført av tidligere teknisk sjef. Avtalen var, fra 01.01.11 01.10.11 definert som en 80 % stilling. Det er nå utarbeidet et nytt avtaleforslag. Kommunen skal, med virkning fra 01.01.12, utføre følgende oppgaver for NVA: - forretningsførsel - teknisk administrasjon - drifte og vedlikeholde NVAs transportsystem og installasjoner - delta i oppfølging av prosjektering og gjennomføring av nyanlegg Det er, i forslag til ny avtale, fastsatt en årlig godtgjørelse for kommunens utførelse av disse oppgavene. Avtaleforslaget ble behandlet i NVAs styremøte 25.05.12, og forslaget fikk sin tilslutning fra styret. En skrivefeil i avtalens pkt 7 ble bemerket ved styrets behandling. Den er nå korrigert, og avtaleforslaget er signert av styrets leder. Tidligere driftsavtaler mellom NVA og Krødsherad kommune erstattes av vedlagte avtale. Til saksliste 2
Rådmannen har vært i kontakt med KS -advokat. Denne uttaler at det ikke finnes noen direkte hjemmel for at kommunen kan drifte selskapets anlegg. Det som imidlertid her er viktig er at kommunen selger tjenester fra sitt eget anlegg, og at dette ikke kan driftes av utenforstående i tillegg til kommunalt driftspersonell. Utenforstående har således ikke noen mulighet til å drifte NVA's anlegg da disse er helt avhengig av det kommunale renseanlegg. Unntaket i EU-domstolen om at oppgaver kan tildeles i såkalt egenregi blir litt "snudd på holdet" i denne sammenheng, da det her er snakk om salg (ikke kjøp av tjenester for kommunen). Rådmannen har også vært i kontakt med (BTV-innkjøp) Også de ser klart at det her ikke er mulig å la utenforstående komme inn som driftere av kommunale anlegg som forøvrig driftes av kommunalt driftspersonell. Tjenesten som skal kjøpes av NVA kan her ikke lett leveres av flere, da selskapet er helt avhengig av det kommunale renseanlegg på Noresund. Fra begge uttales. Det finnes ingen direkte hjemmel som sier at NVA kan kjøpe driftstjenesten av kommunen, men det synes ikke mulig å løse oppgaven på annen måte da selskapet er avhengig av å bruke kommunens renseanlegg på Noresund for sin drift, og dette driftes av kommunalt personell. Investeringer som gjøres av NVA Investeringene legges ut på anbud på ordinær måte i NVA's regi - noe som også er gjort og gjøres videre. Rådmannens kommentar --------------------------------- Grunnlaget for å opprette NVA som eget selskap: Behov for differensierte avgiftssoner. Det var på opprettelsestidspunktet ikke mulig å ha differensierte avgiftssoner uten å etablere eget selskap. (Nå kan dette gjøres uanhengig av eget selskap) Selskapet skulle ikke belaste kommunens økonomi forøvrig, og skulle således ha sin økonomi helt adskilt fra Krødsherad kommune. (Krav far låneinstitusjonene om kommunal garantistillelse for lån medfører at K.K. uansett bærer risikoen i form av simpel kausjon, noe som tilsier at selskapets eiendeler skal realiseres før kommunens garanti trer i kraft.) Nytt lovverk. Ny lov gjeldende fra 1.7.2012 sier følgende om kommunale eierskap til vass- og avløpsanlegg: "Nye vass- og avløpsanlegg skal være eid av kommuner. Eksisterende vass- og avløpsanlegg kan berre seljast eller på annen måte overdragast til kommunar. I lova er det med vass- og avløpsanlegg meint hovudledningar for vatn og avløp, Til saksliste 3
pumpestasjonar, høgdebasseng, anlegg for handtering og reinsing av vatn og avløp m.m." I Norsk Lovkommentar til ovenstående står det; "Begrepet "kommunen" omfatter også selvstendig rettssubjekter som reelt eies av kommunen, selv om de i andre sammenhenger vurderes som egne juridiske personer. Kommunalt eide aksjeselskaper anses derfor i utgangspunktet å være omfattet av avgiftsregelverket, herunder selvkostprinsippet. At aksjeselskapet tidligere var privat eid, har ikke betydning for spørsmålet om selvkostregelverket kommer til anvendelse." I henhold til denne nye loven av 1.7.2012, 6, er også forfalt krav på årsgebyr sikret med lovpant i eiendommen etter pantelovens 6-1, såkalt legalpant, tilsvarende det kommunen har fra tidligere. Framtidig NVA. I forbindelse med prosessen rundt framtidig renseløsning for Krødsherad skal også framtidig "organisering" av renseløsning for Norefjell (NVA) vurderes. Spørsmålet om framtidig drift av renseløsning for Norefjell vil således komme opp i full bredde i denne sammenheng.. Driftsavtale NVA. På bakgrunn av ovenstående vurderinger anbefales at driftsavtalen med NVA vedtas som foreslått. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: Avtale mellom Norefjell Vann- og Avløpsselskap AS og Krødsherad kommune om kjøp av forretningsførsel og tjenester for drift av vann- og avløpsanlegg, datert 29.05.12, tiltres. Avtalen gjøres gjeldende fra 01.01.12. Tidligere driftsavtaler mellom NVA og Krødsherad kommune opphører. Til saksliste 4
Til saksliste 5
Til saksliste 6
Til saksliste 7
Til saksliste 8
MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Inger Merete Bjerkerud Arkivnr.: 611 &50 Arkivsaknr.:10/458 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 06.09.2012 119/12 MEIERIGÅRDEN KRØDEREN-KOSTNADER FOR SKISSE FRA KRØDEREN 2020 Vedlegg: Ingen vedlegg. Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet i møtet 28.06.12 sak 59/12 riving av Krøderen Meieri. I vedtaket blir rådmannen bedt om å utarbeide kostnadsoverslag for en helhetlig plan basert på skissa fra gruppen Krøderen 2020. Administrasjonen har vurdert skissa og beregnet kostnadene til ca. kr. 600.000,- inkl. mva. Det inngår oppfylling med sprengstein, oppretting med subbus, kantstein og steinlegging av 130 m². Beplantning er ikke med i kostnadsoverslaget, men bøer innarbeides med ca. kr. 20.000,- inkl. mva. Administrasjonen har oversendt forslaget il Stiftelsen Krøderbanen for å få deres kommentarer. Det er ikke kommet tilbakemelding/kommentarer fra Stiftelsen. Administrasjonen har også vært i kontakt med prosjektgruppa Krøderen 2020, som fremmet forslag om parkmessig tilrettelegging i området ved gamle Krøderen Meieri, samtidig med riving og opprydding. Totalt ble kr. 600.000 stilt til disposisjon for denne arbeidsgruppa til tiltak på Krøderen. Herav bevilget til opparbeiding av lekeplass Glesnemoen, inntil kr. 185.000. Denne opparbeidelse er nå sluttført, og det gjenstår kr. 33.000 av totalbevilgningen. Disse midler skal tilbakeføres prosjekt Krøderen 2020. Altså har prosjektet nå en ubrukt totalbevilgning, stor kr. 448.000,-. Prosjektgruppa vil gi en tilbakemelding i forhold til bruk av disse midler i forkant av formannskapets møte. Foreløpige signaler i denne sammenheng er positive. Statens vegvesen har i forbindelse med utbedring av Briskåsensvingen sett på området helt fra denne svingen og fram t.o.m. Svensegården. Det er her gjennomført befaring med Krødsherad kommune og Stiftelsen Krøderbanen for å bedre totalforholdene rundt FV 280. I denne forbindelse har også SVV spilt inn ønske om en liten breddeutvidelse ved Til saksliste 9
nåværende meieribygning. Denne utvidelse vil greit kunne gjennomføres i samråd mellom kommunen og SVV i forbindelse med riving av gamle Krøderen Meieri og tilrettelegging av parkområdet. Rådmannens kommentar: Riving av Meierigården ble fullfinansiert ved kommunestyrevedtak 28.6.2012, sak 59/12. Det gjenstår da å fullfinansiere opparbeiding av parkområdet. Totalkostnad for denne opparbeiding med beplantning, inkl m.v.a. beløper seg til ca. kr. 620.000,- Rådmannen ser fordelen av å gjennomføre begge prosjekter som ett totalprosjekt, og ser også muligheten for fullfinansiering av dette hvis prosjektgruppen Krøderen 2020 sier seg enige i bruk tidligere avsatte midler til stedsutvikling Krøderen til dette formål. Finansiering kan da løses som følger.: Totalkostnad inkl. m.v.a. 620.000,-. Bruk av 60% m.v.a. til medfinansiering ca. 75.000,-. Totalt kapitalbehov 545.000,- Finansiering. Restmidler Stedsutvikling Krøderen 448.000,- Bevilgning fra disposisjonsfond, inntil kr. 97.000,- For at arbeidene skal kunne gjennomføres inneværende høst synes det nødvendig å benytte hasteparagrafen i forbindelse med bevilgning av midler fra disposisjonsfondet. Rådmannen viser til ovenstående og anbefaler at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret. Opparbeiding av parkerings- og parkareal på Krødsherad kommunes eiendom ved gamle Krøderen Meieri gjennomføres samtidig med riving av meierigården høsten 2012. Totalkostnad for parkmessig opparbeiding med beplantning begrenses oppad til kr. 620.000 inkl. m.v.a. Gjennomføringen forutsetter; bruk av restmidler avsatt til stedsutvikling Krøderen, kr. 448.000,- bruk av 60% m.v.a. (investeringsmoms.) kr. 75.000,- I tillegg bevilges midler fra disposisjonsfondet, begrenset oppad til kr. 97.000,-. Vedtaket er fattet i medhold av kommunelovens 13 (hasteparagrafen). Vedtaket legges fram for kommunestyret til orientering. Til saksliste 10
MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Inger Merete Bjerkerud Arkivnr.: M40 Arkivsaknr.:12/671 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 06.09.2012 120/12 OVERVANN VED NORESUND ANLEGGET Vedlegg: Vedlegg 1: Dagens rørsystem fra skole/kommunehus til Brinken Vedlegg 2: Prosjektert system fra skole/kommunehus til Brinken Vedlegg 3: Dagens drenssystem ved Noresund skole Vedlegg 4: Prosjektert ledning for overvann fra skolen Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i møtet 22.03.12 i sak 19/12 følgende umiddelbare tiltak, utdrag av vedtaket: Umiddelbart: Administrasjonen utarbeider plan for og igangsetter - utbedring av rensekapasiteten ved sanering av overvann/fremmedvann inn på nettet. Dette gjelder både for kommunens anlegg og også for NVA s anlegg i samråd med NVA s styre. Som et ledd i dette arbeidet er overvannssystemet ved Noresundanlegget kartlagt og vurdert at må legges om. Dagens pumpestasjon Brinken skal avvikles, overvann skal ledes bort fra avløpssystemet for å redusere mengden avløpsvann inn på renseanlegget. Det er ønskelig og mulig å gjennomføre dette høsten 2012. Det vil, fram til formannskapsmøtet, vurderes hvorvidt og evt. hvordan denne investeringen vil påvirke selvkost og derigjennom avgiftene. Som grunnlag for budsjett 2013 (og ref kommunestyrevedtaket i sak 19/12) vil en helhetlig rehabiliteringsplan ligge til grunn. Foreløpige kostnadsvurderinger ift. denne planen og med forslag til framdrift/årlig behov vil bli orientert om i møtet 06.09.12. Iverksetting av en rehabilitering av anleggene vil medføre betydelige kostnader. Kort beskrivelse av planlagte tiltak: Eksisterende rørsystem fra kommunehuset/skolen fram til Brinken er omfattende og gammelt. Dette settes ut av drift når nytt anlegg er etablert. Dagens pumpestasjon Brinken skal flyttes og plasseres lavere i terrenget for å sikre fall fra Engseth-garasjen og nabobolig. Overvann skal ledes bort fra avløpssystemet og ledes til fjorden. På grunn av eksisterende drenssystem på idrettsplassen legges nytt rørsystem i grøntområdet utenfor løpebanen og idrettsplassen. Det er behov for ny pumpestasjon og nytt rørsystem. Dette vurderes å være en så Til saksliste 11
betydelig oppgradering at vi anser det som en investering. Grunnet problemer med fukt i rom i underetasje ved Noresund skole er det behov for å lede overvann fra skolens takrenner/kumsystem inn på nytt rørsystem. Dagens overvann ledes delvis direkte til grunnen ved bygningene, delvis til kummer inne på området og noe ledes ut til annen manns grunn. Det er prosjektert ny rørtrase som ledes inn på det nye systemet, beskrevet over. Se vedlegg 3. Kostnad for dette er anslått til kr 200 000,-. Mulig drenering langs bygningene inngår ikke her og kan avvente til foreslått løsning er gjennomført for å avklare om foreslått løsning gir ønsket effekt. Rådmannens kommentar: Rådmannen er av den oppfatning at det er svært uheldig å løsrive slike saker fra en helhetlig prioritering i budsjettsammenheng. Med dette som utgangspunkt, burde saken tas som del av budsjettarbeidet for 2013, og gjennomføring utestå til våren 2013. Rådmannen viser imidlertid her til kommunestyrets vedtak om umiddelbar iverksetting av utbedring av rensekapasiteten ved sanering av overvann/fremmedvann på nettet. Dette er også en framgangsmåte Fylkesmannens miljøvernavdeling støtter i forhold til bedring av rensekapasiteten ved Noresund renseanlegg. På dette grunnlag synes tiltaket å kunne anbefales igangsatt inneværende høst. Rådmannen anbefaler formannskapet å gi følgende innstilling til kommunestyret: Som et ledd i sanering av overvann inn på avløpssystemet vedtas omlegging av overvannssystemet ved Noresundanlegget gjennomføret slik det er beskrevet i saksframlegget. Kostnadene finansieres ved låneopptak, kr 1 400 000. Rådmannen bemyndiges til å foreta låneopptak, begrenset oppad til 1.4 mill. Lånet opptas som serielån med 20 års nedbetalingstid. Til saksliste 12
Til saksliste 13
Til saksliste 14
Til saksliste 15
Til saksliste 16
MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: Q20 Arkivsaknr.:12/678 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 06.09.2012 121/12 AREAL TIL GANGVEI I KRØDEREN SENTRUM Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Krødsherad kommune har i lengre tid sett behovet for etablering av gangveg på strekningen Krøderen Samvirkelag - avkjøring Krøderen skole. Ordfører har, i denne forbindelse, vært i dialog med eier av gnr. 178, bnr. 64 og 198 i Krødergata. Eier samtykker i at Krødsherad kommune kan overta den ene eiendommen med påstående bolig (gammel skolebygning) fullt ut, og gangvegareal fra den andre eiendommen. Administrasjonen har kontaktet Statens Vegvesen (SVV) for avklaring av nødvendig arealbehov m.m. Beklageligvis har vi pr. dato ikke mottatt noen tilbakemelding fra SVV. Saken er purret opp, og vi håper at nærmere avklaring foreligger i forkant av formannskapets møte, slik at avtaler med grunneier kan framlegges i møtet. Ytterligere saksopplysninger framlegges i formannskapets møte. Til saksliste 17